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研究生:蕭銘慶
論文名稱:環境犯罪成因暨防制之研究--以違反廢棄物清理法之犯罪為例
指導教授:謝文彥謝文彥引用關係鄧煌發鄧煌發引用關係
學位類別:博士
校院名稱:中央警察大學
系所名稱:犯罪防治研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:綜合社會及行為科學學類
論文種類:學術論文
論文出版年:96
畢業學年度:96
語文別:中文
論文頁數:355
中文關鍵詞:環境環境犯罪廢棄物
相關次數:
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論文摘要

許多研究指出,環境汙染比犯罪導致更多的傷害和死亡。因此,研究者擇定違反廢棄物清理法犯罪作為研究標的,蒐集相關文獻形成研究問題,並透過次級資料分析法,針對2006年環保警察隊查獲之161件違法案件以及397位犯罪嫌疑人進行分析。此外,本研究運用訪談調查法,深入訪談10位在監受刑人,以及8位環境執法人員,藉以瞭解違法者的犯罪行為成因,再根據各項研究結果提出結論與建議。
本研究在次級資料分析上發現,此類犯罪案件特性有:發生時間多於下午的12至18時,地點以在室外空地發生最多,大部分為集體犯罪行為,以未經許可從事廢棄物處理行為最多,將近七成的案件有犯罪工具。犯罪嫌疑人的特性則有:男性比例遠高於女性,年齡層以41歲至50歲最多,學歷以高中程度居冠,職業以工類別最多,經濟狀況多為小康。嫌疑犯具前科比例將近五成。
對受刑人的訪談結果顯示:違法者的工作特性與廢棄物處理行業高度相關,工作穩定且滿意度高,婚姻及朋友關係均穩定,休閒活動及花費型態與違法行為無關。部分受訪者有工作競爭及人際的壓力,以及低自我控制特徵。犯罪主要原因為利潤因素,型態多為集體方式,犯罪所得利潤高,大部分的違法者並無特別挑選犯案時間、地點,以及採取規避取締手法,違法行為有透過人際間接觸學習的作用,黑道組織及公務人員參與介入犯行比例不高。
而受訪的執法人員則指出:違法者自我控制能力高、低皆有,有工作及經濟上的緊張壓力,工作特性與違法行為高度相關,有透過人際間的接觸學習作用,休閒活動及花費型態與違法行為無關。犯罪的主要原因為利潤所得,且多為集體行為。規避取締手法多樣,黑道組織或公務人員參與介入此類案件嚴重。目前的法令規定不夠完備周延,其規範效果及嚇阻作用有待加強。執法組織編制欠妥,人力嚴重不足,專業素質有待提升,執法機關間合作欠佳。犯罪案件的起訴機率高,但起訴時間偏長。
綜合相關研究所得,本研究歸納違反廢棄物清理法的犯罪行為成因為:違法者多為高中以下教育的男性,低專業能力,在進入後這個行業之後,違反廢棄物清理法的機會大增。加上執法專業與監控不足的情況下,更容易發生此類犯行。此外,在面臨廢棄物清理職業的競爭,以及個人壓力大的情境下,所從事的一種罔顧、危害他人權益,獲取立即利益的行為。
最後,本研究根據主要發現提出管理面、執法面、刑罰面及教育面等四個面向的防制策略,提供後續研究及政策擬訂之參考。

關鍵詞:環境、環境犯罪、廢棄物


英文摘要
Abstract

Many studies suggested that environmental pollution may cause more harm and death than committing crimes. Hence, this study selected violations of the Waste Disposal Act as the research subjects, and reviewed related literatures to develop the thesis. By using secondary data analysis, this study analyzed 161 violations seized by the environmental protection police in 2006, and 397 criminal suspects. In addition, this study also conducted interview with 10 convicted prisoners and 8 environmental enforcement officers, in order to understand the causes of criminal behaviors. Lastly, conclusion and suggestions were proposed based on research results.
This research found that, in secondary data analysis, characteristics of this type of criminal cases included: mostly collective criminal behaviors, occurred during afternoon hours (12 to 18 pm) in outdoors open space, involved prohibited waste disposal behaviors, and nearly 70% of the cases used tools. The traits of suspects included: higher number of male suspects than female suspects, in the age group of 41 to 50 years old, mostly with high-school education, moderately prosperous economic situation, worked in the field of engineering, almost 50% had prior criminal records.
In qualitative interview, the results showed that: violators’ job characteristics are highly related to the waste disposal industry, mostly had secure and satisfactory jobs, stable marriage and friendship, recreational spending habits were not related to illegal acts. Interviewees showed job stress and interpersonal pressures, and low self-control characteristics. The motives were mostly for profits, and the criminal acts were conducted collectively with high criminal profit. Most violations did not particularly choose timing, location, and avoidance of law enforcement officers. Some violations were learnt through interpersonal contact. Very few violations involved gangsters and public servants.
The interview with law enforcement officers indicated that, violators’ self-control ability ranged from low to high, and they had job stress and economic pressures. Their job characteristics were highly related to violation behaviors, and some violations were learnt through interpersonal contact. Recreational spending habits were not related to illegal acts. The motives were mostly for profits, and the criminal acts were conducted collectively. There were various ways to avoid law enforcement, and a high number of gangsters and public servants were involved in those types of crimes. The current regulations are not sufficient, thus the regulating and intimidating effects on criminal acts are yet to be strengthened. The law enforcement organizations now have inadequate manpower, improper system, insufficient professional capacity, poor coordination with law enforcement authorities. There is fairly high prosecution rate, but the prosecution period is too long.
Based on the research results, this study concluded the causes of criminal behavior of violating waste disposal regulations: violators are mostly male with lower than high school education, and low professionalism. After they enter this profession, the chances for them to violate the law greatly increase. Since there are insufficient professional knowledge and monitoring, thus, this type of crime is even more prone to occur. While these people face the competition of the waste disposal industry and under high personal pressure, they would easily conduct behaviors that endanger the public interest for immediate benefits.
Finally, based on research findings, this research proposed preventive strategies in four aspects on management, law enforcement, criminal punishment, and education to offer references for future researches and policy planning.

Keywords: Environment, Environmental Crime, Waste
目次
第一章 緒論 1
第一節 問題背景 1
一、環境破壞問題的嚴重性 1
二、環境危機的衝擊 3
第二節 研究動機與研究目的 6
一、研究動機 6
二、研究目的 8
第三節 重要名詞解釋 9
一、環境 9
二、環境保護 11
三、自然保育 12
四、公害污染 12
五、環境犯罪 14
六、廢棄物 16
第二章 環境犯罪與廢棄物清理法犯罪之文獻探討 19
第一節 環境犯罪的基本意涵 19
一、環境犯罪名詞的產生 19
二、環境犯罪的內涵 22
三、環境犯罪與相關現代型犯罪的關係 27
第二節 環境犯罪的類型 30
一、環境犯罪類型概述 30
二、公司的環境犯罪 32
三、組織的環境犯罪 34
四、政府的環境犯罪 38
五、個人的環境犯罪 44
第三節 環境犯罪的原因與理論解釋 48
一、公司環境犯罪的原因與理論解釋 48
二、組織環境犯罪的理論解釋 52
三、政府環境犯罪的原因 55
四、個人環境犯罪的原因與理論解釋 58
五、與環境犯罪相關的犯罪學理論 63
第四節 台灣地區目前的環境犯罪現況 68
一、環境犯罪案類 68
二、環境犯罪相關統計數據 69
第五節 違反廢棄物清理法犯罪相關文獻 76
一、違反廢棄物清理法犯罪現況 77
二、廢棄物清理法規與管理體系 88
三、國內查處違反廢棄物清理法案件之執法單位 100
四、違反廢棄物清理法犯罪之相關研究 105
第三章 研究設計與實施過程 111
第一節 研究問題 111
第二節 研究方法 112
一、文獻探討法 112
二、次級資料分析法 112
三、訪談調查法 114
第三節 研究對象與研究工具 115
一、研究對象 115
二、研究工具 123
第四節 研究過程 125
一、研究主題形成 125
二、相關文獻資料蒐集 126
三、發展研究設計 126
四、蒐集官方資料 126
五、實施訪談 127
六、訪談資料處理與分析 128
七、結果呈現、比較與修正 128
八、提出研究結論與建議 128
第五節 資料整理與分析 129
一、資料整理與分析 129
二、研究品質 133
第四章 環境犯罪官方資料分析 137
第一節 犯罪案件分析 137
一、查獲月份分析 137
二、查獲時段分析 139
三、查獲縣市分析 140
四、查獲地點分析 142
五、查獲犯嫌人數分析 143
六、犯罪型態分析 144
七、犯罪階段與犯罪行為分析 146
八、違反法條分析 148
九、犯罪工具分析 150
十、小結 152
第二節 犯罪嫌疑人分析 152
一、性別分析 152
二、年齡分析 153
三、學歷分析 154
四、職業分析 155
五、經濟狀況分析 157
六、前科分析 158
七、小結 161
第五章 環境犯罪受刑人質性訪談結果分析 162
第一節 受刑人的生活型態 162
一、工作特性 162
二、人際接觸 171
三、休閒活動 178
四、花費型態 181
五、小結 183
第二節 受刑人的緊張壓力 184
一、工作壓力 184
二、經濟壓力 187
三、人際壓力 190
四、小結 192
第三節 受刑人的低自我控制特徵 192
一、低自我控制態度 193
二、低自我控制行為 203
三、小結 206
第四節 受刑人的環境犯罪行為 206
一、犯罪選擇 207
二、犯罪型態 214
三、犯罪所得 221
四、犯罪後態度 222
五、小結 224
第五節 受刑人對違反廢棄物清理法犯罪案件看法 225
一、犯罪現況 225
二、法令規定 228
三、小結 230
第六節 受刑人對違反廢棄物清理法行為預防與抗制的建議 230
一、對違反廢棄物清理法行為預防與抗制的建議 230
二、小結 232
第六章 環境犯罪執法人員質性訪談結果分析 233
第一節 對違反廢棄物清理法案件的看法 233
一、犯罪現況 233
二、犯罪選擇 237
三、犯罪型態 238
四、犯罪所得 256
五、小結 258
第二節 對違反廢棄物清理法案件違法者的看法 259
一、違法者的自我控制能力 259
二、違法者的緊張壓力 262
三、違法者的生活型態 264
四、小結 271
第三節 對廢棄物清理法法令規定、執法及懲罰的看法 272
一、法令規定 272
二、執法 279
三、懲罰 287
四、小結 292
第四節 對違反廢棄物清理法案件預防與抗制的看法 293
一、解決犯罪原因方法 293
二、如何預防及消除案件發生 296
三、未來如何加強防制工作 299
四、小結 304
第七章 結論與建議 305
第一節 研究結果與討論 305
一、研究結果 305
二、討論 314
第二節 研究建議-違反廢棄物清理法犯罪防制策略 325
一、管理面 325
二、執法面 326
三、刑罰面 330
四、教育面 332
第三節 研究限制 334
一、方法之限制 334
二、樣本之限制 334
三、文獻之限制 335
四、資源之限制 335
第四節 後續研究之建議 335
一、以量為主的研究 335
二、官方資料的縱貫性研究 336
三、犯罪類型、階段行為及違法者的研究 336
四、政府環境犯罪類型的研究 336
五、黑道組織或公務人員涉入此類犯行的研究 336
參考書目 337
附錄 344
附錄一、國家環境保護計畫定位圖 344
附錄二、國家環境保護計畫整體架構圖 345
附錄三、國家環境保護計畫推動對策圖 346
附錄四、訪談同意書 347
附錄五、違反廢棄物清理法受刑人訪談表 348
附錄六、環境犯罪執法人員訪談表 351
附錄七、受刑人質性訪談分析之主類別、類別與概念 353
附錄八、執法人員質性訪談分析之主類別、類別與概念 355論文全文
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