一、美國發生【911事件】迄今，全世界都為戰爭陰影所籠罩，且近年來種族和宗教衝突加劇、核武和生化戰爭可能性提高，國際戰略佈局逐漸重大改變，而美國出兵已對中亞地區政治版圖穩定性造成重大衝擊，為相關利益國家所不樂見的。國際間在「反恐怖主義」的聲浪下，對於戰爭的「附帶損害」等後果多所提醒，希望避免戰爭影響世界全局。
二、從國際權力佈局的角度而言，傳統親美國家當然在結盟一事上必須表態支持美國軍事行為，但如中共也表示願與美國攜手合作，但強調乃與美國共同打擊「恐怖主義與分離主義」，想將令其頭痛的『新疆獨立、西藏獨立』，乃至『台灣問題』也一併包裹在內。以當今國際「牽一髮而動全身」的情勢而言，危機雖然遙遠，但戰禍與衝擊可能一觸及發！面對混亂的國際情勢，吾人應放大格局，擴大國際視野，其因應各種情勢變化。
三、世界恐怖組織及其活動係利用預謀性、有系統、有計畫之非法暴力手段，經由打擊選定或不特定之對象，達成其政治訴求或社會性目標，對國家安全，社會安定，經濟發展均有重大影響。我海巡署依法有維護海上、岸際及港恐安全之責，應掌握恐怖份子及其外圍份子相關動態情資，預擬各種突發、破壞與恐怖攻擊狀況之應變處置作為與程序，並對行政部門相關編組單位保持密切聯繫，藉由平時之機制演練與運作，以強化我國危機處理能力。

關鍵詞：國土安全網、近海防禦、國家戰略、海洋政策白皮書

從國土安全角度探討我國海巡機關定位之研究-以美國為借鏡
目 錄

摘 要……………………………………………………………Ⅲ
目 錄……………………………………………………………Ⅴ
表目錄……………………………………………………………Ⅷ
圖目錄……………………………………………………………Ⅸ

第壹章 緒 論
第一節 研究動機與目的………………………………………1
第二節 研究範圍與限制………………………………………5
第三節 研究方法與流程………………………………………7

第貳章 美國國土安全情勢研析
第一節 美國國土安全之威脅…………………………………9
第一項 美國國土安全部現況………………………………9
第二項 美國國土安全之應變與威脅………………………11
第二節 美國國土安全機制與反恐作為………………………17
第一項 美國國土安全體系暨組織架構……………………17
第二項 美國反恐具體作為與成效…………………………22
第三節 美國海岸防衛隊在國土安全之定位…………………26
第一項 美國海岸防衛隊組織與訓練簡介…………………26
第二項 美國海岸防衛隊在國土安全之定位………………32
第四節 美國海岸防衛隊之反恐能量………………………35

第参章 我國國土安全情勢研析
第一節 我國國土安全之威脅………………………………39
第一項 國際恐怖主義研析………………………………39
第二項 我國國土安全威脅………………………………46
第二節 我國國土安全機制與反恐作為……………………50
第一項 我國國土安全機制………………………………50
第二項 我國反恐具體作為………………………………52

第肆章 我海巡署定位與安全能量建置芻議
第一節 海巡署國土安全任務與定位………………………57
第二節 海巡署國土安全任務應有之作為…………………62
第一項 海巡署法定職掌與執法範圍……………………62
第二項 海巡署執行國土安全與反恐任務現況…………71
第三節 海巡署執行國土安全任務能量之評估……………75
第一項 海巡署執勤能量需求與規劃……………………75
第二項 海巡署執行國土安全任務未來方向與挑戰……81

第伍章 建 議
第一節 結論…………………………………………………85
第二節 建議…………………………………………………92
參考文獻…………………………………………………………98

附錄一：反恐怖行動法（草案）………………………………103
附錄二：反恐怖主義法…………………………………………108
附錄三：海巡白皮書……………………………………………122
附錄四：臨海及鄰接區法………………………………………141
附錄五：海岸巡防法……………………………………………145
附錄六：海岸巡防署組織法……………………………………150論文全文

參考資料（依筆畫順序排序）
一、中文部分：
（一）書籍：
1.丁維新，《水上警察學》，桃園:中央警察大學，民國92年4月。
2.朱浤源主編，《撰寫博碩士論文實戰手冊》，臺北：正中，民國88年初版。
3.宋筱元，《國家情報問題之研究:情報與國家關係之分析》，桃園:中央警察大學，民國88年。
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5.時殷弘、李慶四、樊吉社譯，《遏制戰略:戰後美國國家安全政策評析》，北京:世界知識，2005年。
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7.傅樊孜主編，《反恐怖主義背景下美國全球戰略》，中國現代國際關係研究院美歐研究中心，北京:時事，2004年。
8.楊洁勉等，《國際合作反恐怖主義超越地緣政治的思考》，北京:時事，2003年。
（二）學位論文：
1.朱劍明，《「九一一」事件對美國之衝擊及其強化國土安全之研究》，桃園:中央警察大學公共安全研究所，碩士論文，民國92年。
2.林志勇，《從法制面論兩岸海盜犯罪及其防制》，國立台灣海洋大學海洋法津研究所，碩士論文，民國92年。
3.張金泉，《船舶實施船舶與港口設施保全國際章程之研究》，國立台灣海洋大學商船學系碩士論文，民國93年。
4.許經澤，《從九一一事件論美國國土安全部及我國反恐怖主義組織建構》，國立台北大學公共行政暨政策學系所，碩士論文，民國92年。
5.陳佳緯，《全球化下恐怖主義的發展》，桃園:中央警察大學外事警察研究所，碩士論文，民國91年。
6.陳彥宇，《「九一一」事件對美國情報整合之影響》，桃園:中央警察大學公共安全研究所，碩士論文，民國93年。
7.陳啟斌，《「九一一」事件後美國反恐怖主義戰略及其作為》，桃園:中央警察大學公共安全研究所，碩士論文，民國92年。
8.陽明章，《從國際經驗探討我國國土安全之建構》，桃園:中央警察大學公共安全研究所，碩士論文，民國94年。
9.楊贊鈞，《論我國國土安全危害防止任務之分配-以美國成立國土安全部以論-》，中央警察大學行政警察研究所，碩士論文，民國94年。
10.劉軍生，《建構我國國土安全機制之研究---分立與整合並存的途徑》，中國文化大學政治學研究所，碩士論文，民國93年。
11.沈明義（2006），「國土安全架構下－警察組織與角色調 整之研究」，中央警察大學公共安全研究所碩士論文。
12.王志銘（2005），「反恐下的外國人管理制度－美國對我國的啟示」，中央警察大學外事警察研究所碩士論文。
13.楊讚均（2004），「論我國國土安全危害防止任務之分配 －從美國成立國土安部以論」，中央警察大學行政警察研究所碩士論文。
（三）期刊：
1.吳東明、黃宣凱，〈邁向21世紀-美國海岸防衛隊的任務裝備精實計畫策略研析〉，《海軍學術月刊第36卷第8期》，民國91年8月。
2.吳東明、歐凌嘉，〈深水計畫--提昇廿一世紀美國海岸防衛隊海域執行效能的關鍵〉，《海軍學術月刊37卷9期》，民國92年9月。
3.宋燕輝，〈海盜與海上恐怖主義:威脅與影響〉，《非傳統性安全威脅研究報告》（第四輯），國家安全叢書，民國94年2月。
4.李宗勳、章光明，〈反恐怖主義危機管理之新視野與跨域機制〉，《警學叢刊》，桃園:中央警察大學，民國93年9月，第三十五卷第二期，頁17-48。
5.范姜鈞嫆，〈CSI美國海關反恐怖主義活動策略〉，《航貿週刊200337》，民國92年9月22日。
6.張中勇，〈「九一一」事件後美國國土安全政策之思考〉，《警學叢刊》，桃園:中央警察大學，民國92年5月，第三十三卷第六期，頁51-78。
7.莊金海，〈從美國911恐怖攻擊事件探討國境安全管理〉，桃園:中央警察大學國境警察學報創刊號，民國91年10月，頁51～78。
8.陳佩修，〈九一一事件後美國國土安全任務與反恐怖主義活動聯盟建構：兼論對東南亞安全情勢的影響，〉《全球政治評論第五期》（國立中興大學國際政治研究所，民國93年1月）。
9.劉世林（2006），「【911事件】後我國國家安全的新思 維－警察組織在國安體系中的角色」，中央警察大學警學叢刊，第36卷第5期，1－22頁。
10.中央警官學校「國境警察學報」第三期。
(四）學術研討會與委託研究報告：
1.吳東明、鄭善印、朱金池，《借鏡美日韓各國、探討我國海巡署發展策略之研究（正式報告）》，行政院海巡署委託研究報告，民國93年11月。
2.鄭善印、姜皇池、陳國勝，《海域執法標準作業程序之研究（正式報告）》，行政院海巡署委託研究報告，民國93年1月。
3.鍾堅、陳俊清、楊妤婷，《建立岸海空現代科技、機動綿密立體巡護網之研究》，行政院海巡署委託研究，民國91年9月。
4.鍾堅、陳俊清、楊妤婷，《海域執法與國防安全體制之互動關研究》，行政院海巡署合作研究，民國90年12月。
二、外文部分：（依字母順序排列）
（一）書籍：
1.Office of Homeland Security, National Strategy for Homeland Security, White House, 2002.
2.U.S. Coast Guard, Maritime Law Enforcement Manual, United States Coast Guard Commandant Notice 16247, 2004.
3.U.S. Coast Guard, The U.S. Coast Guard Maritime Strategy for Homeland Security, Department of Homeland Security, 2002.
（二）期刊：
1.Botelho, Robert, “Maritime Security：Implications And Solutions”, Sea Technology, March 2004, pp.15-18.
2.Emerson, Steven D. & John Nadeau, “A Coastal Perspective on Security”, 104, Journal of Hazardous Materials, 2003, pp.1–13.
3. Roach, J. Ashley, “Initiatives to enhance maritime security at sea”, 28, Elsevier, Marine Policy, 2004, pp.41-66.
三、參考網站：
1. CMSS-Security網站：http://www.safetysea.org/security.htm
2. 交通部網站：http://www.motc.gov.tw/hypage.cgi?HYPAGE=index.ht
3. 全國法規資料庫網站：http://law.moj.gov.tw/
4. 行政院海岸巡防署網站：http://www.cga.gov.tw/Statistics/Statistics_07.asp
5. 美國海岸防衛隊網站：http://www.uscg.mil/USCG.shtm
6. 美國海關及邊境保護局網站：http://www.customs.gov/xp/cgov/home.xml
7. 美國國土安全部網站：http://www.dhs.gov/dhspublic/