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研究生:郭世杰
論文名稱:論公海漁船登檢制度-以我國參與WCPFC之公海漁船登檢為探討重心
指導教授:姜皇池姜皇池引用關係陳國勝陳國勝引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:中央警察大學
系所名稱:水上警察研究所
學門:軍警國防安全學門
學類:警政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:96
畢業學年度:96
語文別:中文
論文頁數:132
中文關鍵詞:登臨檢查公海
相關次數:
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海洋不但擁有豐富的資源,而且提供人類無數的功能與利益,同時也因人為因素,導致海洋環境的大量破壞、以及資源的急速枯竭。因而人類對海洋的觀念,從利用海洋轉變為保護海洋。
近年來,國際社會建立各區域漁業管理組織,使得公海捕魚自由日漸式微,我國的遠洋漁業所受限制也與日俱增。透過現今國際規範上對於漁業資源養護與管理相關公約規範,深入分析「登臨與檢查」之相關規定與發展趨勢,並提出相關之檢討及因應之道,以有助於我國內國法的制訂及修訂,進而直接對人民發生法律效果,以落實漁業執法效能。
本論文計分為六章:第一章為緒論;第二章闡述登檢程序之緣由;第三章研究國際公約中「登臨與檢查」程序基本原則;第四章探討《中西太平洋高度洄游魚類種群養護與管理公約》登臨與檢查程序之過程與內容;第五章探討《中西太平洋高度洄游魚類種群養護與管理公約》登臨與檢查程序引入我國內國法之機制與相關法律議題;並於綜合上述討論範圍後提出第六章結論與建議。
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第一項 研究動機 1
第二項 研究目的 2
第二節 研究範圍與限制 3
第一項 壹、研究範圍 3
第二項 貳、研究限制 3
第三節 研究方法 4
第一項 文獻探討法(Literature Review) 4
第二項 內容分析法(Content Analysis) 4
第三項 案例研究法(Case Study) 4
第二章 登檢程序之緣由 5
第一節 IUU行為之發展 5
第一項 國際養護之起源與目的 5
第二項 負責任捕魚行為之發展 7
第三項 IUU之定義 9
第四項 預防、制止和消除IUU之責任 11
第五項 區域漁業組織預防、制止和消滅IUU之努力 13
第二節 MCS之發展 18
第一項 MCS之定義 18
第二項 MCS之內涵 19
第三節 公海「登臨與檢查」之發展現況及相關法律議題 20
第一項 公海登檢之發展現況 20
第二項 公海登檢所涉及法律議題 21
第一款 非船旗國登檢之發展與爭端 21
第二款 武力使用之疑義 21
第三款 瑕疵登檢之賠償責任 23
第四款 爭端解決 24
第三章 國際公約中「登臨與檢查」程序基本原則之探討 26
第一節 登臨前之作為 26
第一項 登臨之概念與先行考量要件 26
第二項 公海管轄權施行步驟 26
第二節 登臨與檢查程序之發動 28
第一項 接近權之概念 28
第二項 登檢之檢查流程 28
第一款 初步作為 28
第二款 深入檢查 29
第三節 緊追權之時機 31
第一項 拒絕登檢之緊追 31
第二項 緊追權之要件 31
第四節 國際公約中「登臨與檢查」之構成要件 33
第一項 《聯合國海洋法公約》登檢程序之探討 33
第一款 登檢之類型 33
第二款 「合理根據」之登檢 33
第三款 登檢權之國際實踐 35
第二項 《魚類種群協定》登檢程序之探討 36
第一款 談判登檢程序之爭點 36
第二款 登檢相關規定 37
第三項 《中白令海峽鱈資源養護與管理公約》登檢程序之探討 40
第一款 登臨 40
第二款 檢查 41
第三款 違反公約情況的報告導致延長檢查之情形 41
第四章 建制《中西太平洋高度洄游魚類種群養護與管理公約》登臨與檢查程序之過程與內容 43
第一節 WCPFC之內容概要 43
第一項 我國參與WCPFC之過程 43
第二項 WCPFC登檢程序之適用範圍 43
第一款 WCPFC登檢程序之海域界限 43
第二款 WCPFC有關未明定界限與部分重疊海域之處理 44
第二節 WCPFC「登臨與檢查」之制定與背景歷程 46
第一項 「登臨與檢查」權力之探討過程 46
第一款 登檢程序之通過 46
第二款 《中西太平洋公約》之爭點 47
第三款 WCPFC最後之共識決定 48
第二項 登檢程序之目的與定義 49
第一款 WCPFC登檢程序之目的 49
第二款 WCPFC登檢程序之定義 49
第三節 WCPFC之登檢程序分析 50
第一項 登檢程序之權利、義務及一般原則 50
第一款 WCPFC登檢程序之義務 50
第二款 WCPFC登檢程序之權利 50
第三款 WCPFC登檢程序之一般原則 52
第二項 登檢之參與及流程 53
第一款 登檢之參與 53
第二款 WCPFC登檢之流程 56
第三款 小結 65
第三項 登檢時之使用武力 65
第一款 使用武力之界限 65
第二款 使用武力之報告 67
第四節 WCPFC之報告與歧視解決 67
第一項 登檢後之檢查報告 67
第二項 登檢查獲之重大違規與後續執行事項 68
第一款 WCPFC登檢查獲之重大違規 68
第二款 WCPFC登檢之後續執行事項 73
第三項 年度報告、國際合作義務與委員會之協調及檢討 74
第一款 WCPFC登檢之年度報告 74
第二款 WCPFC登檢之其他事項 74
第三款 WCPFC委員會之協調及檢討 75
第四項 歧異之解決 76
第一款 「歧異解決」之立法緣由 76
第二款 「歧異解決」之方式與法效性 77
第五章 《中西太平洋高度洄游魚類種群養護與管理公約》登臨與檢查程序引入我國內國法之機制與相關法律議題 78
第一節 公約引入我國內國法之機制與效力 78
第一項 公約引入我國內國法之相關問題 79
第一款 二元論(Dualism) 79
第二款 一元論(monism) 80
第三款 折衷說 81
第二項 WCPFC引入我國內國法之轉換機制 81
第一款 「接納說」與「轉換說」 81
第二款 條約及協定之異同 82
第三款 小結 85
第二節 我國內國法上有關公海登檢之法律規範與界限 86
第一項 我國《海岸巡防法》及相關子法中有關登檢程序 86
第一款 《海岸巡防法》之規定 86
第二款 《海岸巡防勤務實施要點》之規定 87
第三款 《海岸巡防機關海域執法標準作業規範》之規定 88
第二項 公海登檢之法律界限 93
第一款 憲法規範之界限 93
第二款 比例原則 95
第三款 正當法律程序 96
第四款 依法行政 97
第三節 主管機關與執行機關有關登檢之關係 99
第一項 管轄恆定原則 99
第二項 委任或委託 100
第一款 權限委任 100
第二款 權限委託 101
第三項 《行政院海岸巡防署護漁標準作業程序》及《政府護漁標準作業程序》 103
第一款 《行政院海岸巡防署護漁標準作業程序》 103
第二款 《政府護漁標準作業程序》 103
第四項 小結 105
第六章 結論與建議 106
第一節 結論 106
第二節 建議 108論文全文
一、中文部分(按照筆劃順序)
(一)書籍
1.王鐵崖(主編),國際法,北京:法律出版社,1995年。
2.王兆鵬,搜索扣押與刑事被告的憲法權利,翰盧圖書,2000年9月。
3.丘宏達編輯,陳純一助編,「現代國際法參考文件」,三民書局,1996年。
4.丘宏達等合著,現代國際法,三民書局,1998年。
5.李震山,行政法導論,三民書局出版,2005年1月5版。
6.吳庚,憲法的解釋與適用,三民書局,2004年6月第3版。
7.吳庚,行政法之理論與實用,三民書局,2001年8月第7版。
8.姜皇池,國際海洋法(上)(下)冊,學林文化事業有限公司,2004年。
9.姜皇池,國際公法導論,新學林出版股份有限公司,2006年。
10.胡念祖,海洋政策理論與實務研究,五南圖書出版有限公司,1997年9月2版。
11.俞寬賜,國際法新論,啟英文化事業有限公司出版,2002年。
12.翁岳生編,行政法(上)(下)冊,元照出版有限公司,2006年10月3版。
13.陳國勝,海岸巡防法析論,中央警察大學出版社,2003年1月。
14.陳荔肜,海洋法論,元照出版有限公司,2002年7月。
15.黃異,漁業法規,渤海堂出版社,1999年。
16.黃異,海域管理與行政法,神州圖書出版社,2003年。
17.黃異,海洋秩序與國際法,學林文化事業有限公司,2000年。

(二)期刊論文
1.王冠雄,「國際漁業法的發展-永續發展觀點」,載於「超國界法律論集」(陳長文教授六秩華誕祝壽論文集),三民書局,2004年11月,頁71-90。
2.吳東明,「船舶設計實務經驗在水警海上登檢密艙查緝作業方面的應用研析」,載於警學叢刊30卷4期,2000年1月,頁281-308。
3.姜皇池,「論國際漁業規範(上)」,載於法學叢刊,第44卷第3期,1999年7月,頁42-59。
4.姜皇池,「論國際漁業規範(下)」,載於法學叢刊,第44卷第4期,1999年10月,頁52-74。
5.姜皇池,「基於船旗國應履行的義務,我國在公海應採取那些作為以落實漁業『監測、管制與偵察』之目的及內涵?在推動相關措施時可能面臨的挑戰及可能解決的方式?」,頁10-16,載於「因應國際間執行漁業監測、管制與偵察(MCS)措施」座談會實錄集,行政院農委會漁業署委託,中華民國對外漁業合作發展協會承辦,2002年9月。
6.姜皇池,「論聯合國《跨界魚類種群協定》:台灣參與國際漁業組織之突破?或困境之加深?」載於臺大法學論叢,第31卷第6期,2002年11月,頁73-181。
7.張晏瑲,「WTO架構下技術性貿易障礙協定在漁業議題之適用」,載於軍法專刊,第49卷第10期,2003年10月,頁35-42。
8.黃異,「國際法在國內法領域中的效力」,載於臺灣海洋法學報,第4卷第2期至第6卷第1期(分四期連載)。
9.黃忠成,「論軍艦行使緊追權之武力使用」,載於軍法月刊,第49卷10期,頁35-42。
10.蔡震榮,「管轄權之意義」,載於「行政法爭議問題研究(上)」,台灣行政法學會,五南圖書出版有限公司,2001年8月初版2刷,頁305-338。
11.鄭敦宇,「海上武力使用之國際法標準:以國際海洋法法庭第二號判決為中心」,載於警學叢刊,第32卷5期,2002年3月,頁297-308。

(三)其他
1.1972年《國際海上避碰規則公約》,漢文全文收錄於:中華人民共和國外交部條約法律司(編),《中華人民共和國多邊條約集(第二集)》,北京:法律出版社,1987年,頁290-294。
2.1972年《國際海上避碰規則》,漢文全文收錄於:中華人民共和國外交部條約法律司(編),《中華人民共和國多邊條約集(第二集)》,北京:法律出版社,1987年,頁294-315。
3.中華人民共和國農業部漁業局,《白令公海漁業管理手冊》(北京:中國農業部漁業局;未載出版日期)。
4.中華人民共和國農業部漁業局出版,中國水產月刊。
5.台北市政府法規委員會編印,行政程序法相關法令解釋彙編2001,2001年。
6.立法院第5屆第5會期第17次會議院會決議,國會月刊32卷6期,2004年6月出刊。
7.行政院海岸巡防署2003年度委託研究計畫案,海域執法標準作業程序之研究,計畫主持人:鄭善印,研究單位:中央警察大學。
8.行政院海岸巡防署出版(海洋事務法典編緝委員會),海洋事務法典,2005年9月。
9.行政院農業委員會漁業署出版,漁業推廣專輯。
10.行政院農業委員會漁業署委託,中華民國對外漁業合作發展協會承辦,2002年至2005年「重要國際漁業議題發展趨勢」。
11.朗文當代高級辭典,培生教育出版亞洲有限公司,2004年3版。
12.國立臺灣海洋大學出版,國際漁業資訊(月刊)。

(四)參考網站
1.中華民國對外漁業合作發展協會:http://www.ofdc.org.tw/。
2.司法院法學資料檢索系統:http://jirs.judicial.gov.tw/Index.htm。
3.立法院法律系統:http://lis.ly.gov.tw/lgcgi/lglaw。
4.台灣環境資訊協會-環境資訊中心(Taiwan Environmental Information Center):http://e-info.org.tw/。
5.行政院海岸巡防署:http://www.cga.gov.tw/。
6.行政院農業委員會漁業署:http://www.fa.gov.tw/。
7.行政院農業委員會(統計與出版品):http://www.coa.gov.tw/view.php?catid=40
31&print=1。

二、英文部分(按照字母順序)
(一)書籍
1.AKEHURST MICHAEL, A MODERN INTRODUCTION TO INTERNATIONAL LAW, London:Unwin Hyman, (6ed. 1987).
2.CASSESE ANTONIO, INTERNATIONAL LAW, Oxford University Press (2001)。
3.COLOMBOS C. JOHN, THE INTERNATIONAL LAW OF THE SEA 270 (4ed.), reprinted in 4 MARJORIE M. WHITEMAN, DIGEST OF INTERNATIONAL LAW 670 (1965);C. JOHN COLOMBUS, THE INTERNATIONAL LAW OF THE SEA 311 (6ed. 1967).
4.O’CONNELL D.P., THE INTERNATIONAL LAW OF THE SEA, VOLUME Ⅰ&Ⅱ, Oxford University press (1984).
5.R. R. CHURCHILL AND A. V. LOWE, THE LAW OF THE SEA, Manchester University Press (3ed. 1999).
(二)期刊論文
1.35 INT’L LAW REPORTS 485, 1962, cited in Ian Shearer, Problems of Jurisdiction and Law Enforcement against Delinquent Vessels, 35 INT’L & COMP. L.Q. 320-342(1986).
2.A.V. Lowe, The M/V Saiga:The First Case in the International Tribunal for the Law of the Sea, 48 INT’L & COMP. L.Q. 287-200(1999).
3.C.C. Hyde, The Adjustment of the I’m Alone Case, 29 AM. J. INT’LL. 296-301(1935).
4.David J Letts, The Use of Force in Patrolling Australia’s Fishing Zones, 24 MARINE POC’Y 149-152 (2000).
5.Douglas M. Johnston, The International Law of Fisheries:A Framework for Policy – Oriented Inquiries, NEW HAVEN PRESS (1987).
6.E.J., Molenaar, Multilateral Hot Pursuit and Illegal Fishing in the Southern Ocean: The Pursuits of the Viarsa and the South Tomi, THE INTERNATIONAL JOURNAL OF MARINE AND COASTAL LAW, VOL. 19, 19-42 (2004).
7.Francesco Francioni, Peacetime Use of Force, Military Activities, and the Law of the Sea, 18 Cornell INT’LL.J. 203, 218-219 (1985).
8.G.G. Fitzmaurice, The Case of the I’m Alone, 17 BRIT. YB. INT’LL. 82-111 (1936).
9.Ian Shearer, Problems of Jurisdiction and Law Enforcement Against Delinquent Vessels, 35 INT’L &COMP. L.Q. 320-342 (1986).
10.J.E. Carroz, Institutional Aspects of Fishery Management Under the New Regime of the Ocean, 21 SAN DIEGO L. REV. 513-516 (1984)
11.J.W. Garner, Hot Pursuit, Illegal Sinking of Vessels on the High Seas:The I’m Alone, 17 BRIT. YB. INT’LL. 173-175 (1935).
12.Jörg Polakiewicz, The Red Crusader Incident, in 4 ENCYCLOPEDIA OF PUBLIC INTERNATIONAL LAW 63-64,Rudolf Bernhardted. (2000).
13.Laurence Cordonnery, A Note on the 2000 Convention for the Conservation and Management of Tuna in the Western and Central Pacific Ocean, OCEAN DEVELOPMENT & INTERNATIONAL LAW, 33:1–15 (2002).
14.Michael Lodge, The Draft Convention on the Conservation and Management of Highly Migration Fish Stock in the Western and Central Pacific Ocean, in CURRENT FISHERIES ISSUES AND THE FOOD AND AGRICULTURE ORGANIZATION OF THE UNITED NATIONS 19, 23 (Myron H. Nordquist & John Norton Moore eds., 2000).
15.M. Valencia, Domestic Politics Fuels Northeast Asian Maritime Disputes, ASIA PACIFIC ISSUES, VOLUME 43 (2000).
16.Peter Seidel, I’m alone, in 2 ENCYCLOPEDIA OF PUBLIC INTERNATIONAL LAW 937-938 (Rudolf Bernhardt ed. 1995).
17.Report of the International Law Commission Covering the Works of Its Eighth Session, April 23-4 July 1956, reprinted in 51 AM. J. INT’LL 154-220 (1957).
18.Robin Churchill, The United Nations Convention on the Law of The Sea and The Changing International Law of Fisheries, SCOOCHOW LAW JOURNAL, 83-124 (2006).
19.Transform Aqorau, Tuna Fisheries Management in the Western and Central Pacific Ocean - A Critical Analysis of the Convention for the Conservation and Management of Highly Migratory Fish Stocks in WCPO and its Implications for the Pacific Island States, THE INTERNATIONAL JOURNAL OF MARINE AND COASTAL LAW, VOL 16, NO 3.
20.Violanda Botet, Filling in One of the Last Pieces of the Ocean - Regulating Tuna in the Western and Central Pacific Ocean, 41 VA. J. INT'L L. 787-814, VIRGINIA JOURNAL OF INTERNATIONAL LAW (Summer 2001).
21.W.C. Gilmore, Hote Pursuit: The Case of R. V. Mills and Others, 44 INT’L & COMP. L. QUART. 949-958 (1995).
22.W. J. Fenrick, Legal Aspects of Targeting in the Law of Naval Warfare, 29 Can. Y.B. INT’L L.238-282 (1991).
23.W. J. Fenrick, The Exclusion Zone Device in the Law of Naval Warfare, 24 Can. Y.B. INT’L L.91-126 (1986).
24.Wolff Heintschel Von Heinegg, Visit, Search, Diversion, and Capture in Naval Warfare:Part Ⅰ, The Traditional Law, 29 CAN. Y.B. INT’L L.283-329 (1991).
25.Wolff Heintschel Von Heinegg, Visit, Search, Diversion, and Capture in Naval Warfare:Part Ⅱ, The Traditional Law, 30 CAN. Y.B. INT’L L.89-136 (1992).
(三)其他
1.《Model Scheme on Port State measure to Combat Illegal, Unreported and Unregulated Fishing》, published 2007 by Food and Agriculture Organization of the United Nations, Rome.
2.Statement by the delegation of Indonesia, Sixth Session of the MHLC, 12–19 April 2000, Honolulu, Hawaii, p.15.
3.Technical and Compliance Committee, 《High Seas Boarding and Inspection Procedures》,Attachment B《Draft WCPFC Inspection Flag》, C《WCPFC Inspector’s Card》, D《Standardized Multi-language Questionnaire》, E《Annual Report to the Commision》 Third Regular Session, 27 September – 02 October 2007, Pohnpei, Federated State of Micronesia, WCPFC-TCC3-2007/11, 2007/08/30.
(四)參考網站
1.FAO:http://www.fao.org/faoterm/link_dett.asp?pub_id=167468。
2.ICCAT:http://www.iccat.int/main.htm。
3.Internet Guide to International Fisheries Law:http://www.oceanlaw.net/texts/ma
juro.htm。
4.International Court Of Justice:http://www.icj-cij.org/icjwww/icases/iai/iaiframe
.htm。
5.IMO:http://www.imo.org/。
6.WCPFC:http://www.wcpfc.int/index.html。
7.UNITED NATIONS:http://www.un.org/。
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