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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:林文成
研究生(外文):Wen-Cheng Lin
論文名稱:行政機關建構學習型組織之研究以海巡署為例
論文名稱(外文):Adopting Learning Organization in Administrative Agencies:A Case Study of Coast Guard Administration
指導教授:楊志誠楊志誠引用關係
指導教授(外文):Chih-Cheng Yang
學位類別:碩士
校院名稱:逢甲大學
系所名稱:公共政策所
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2008
畢業學年度:96
語文別:中文
論文頁數:158
中文關鍵詞:行政組織學習型組織海巡署知識管理
外文關鍵詞:Administrative AgenciesLearning OrganizationKnowledge ManagementCoast Guard Administration
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學習型組織(Learning Organization)的概念近年來廣受重視,早已有不少學者針對學習型組織的發展提出相當豐富的論述。但是隨著資訊科技的日新月異,使得我們目前所處的二十一世紀成為了知識社會,也是個知識經濟時代;因此,如何將知識運用得宜,累積知識、創造知識,並繼續利用知識來創造更新的知識,便成為了不可避免的趨勢。目前離Senge當年提出五項修鍊之時已過了將近20年,資訊科技的進步不可同日而語,而知識管理的重點之一便在於知識的有效保存,從過去的書面記錄,到如今的電腦文書、錄影錄音資料等之手段更是所在多有。有鑑於此,實是有必要從知識管理的大躍進在回溯從頭審視過去被奉為圭臬的組織學習的各種論述。
本研究首先從學習型組織理論出發,探討學習型組織理論中的種種要素以及建構學習型組織的策略,接著再透過知識管理的概念,藉由知識管理的觀念與策略來進一步探究學習型組織概念的修正。本研究透過國內學者吳明烈提出的學習型組織的三個層面(即物質文化層面、制度文化層面與精神文化層面)作為分析架構,針對目前我國行政機關推動學習型組織狀況進行瞭解,從我國行政院推動「型塑學習型政府方案」開始,繼而探討海巡署暨其所屬機關推行學習型組織之政策方案、現況與實際成果,以作為後續擬定策略之參考。最後,透過案例分析,利用深度訪談法與參與觀察法取得第一手資料,才能最為真實且貼切的瞭解行政機關及其所屬單位建構學習型組織的現況以及缺失之處,並透過與理論及分析架構的結合,提出後續建構學習型組織之最適策略。
藉由對海巡署最基層單位也就是岸巡四一大隊的案例分析,本研究得到了許多珍貴的現況,而這是目前我國政府提供的許多文獻資料中所無法顯示的,研究結果發現:
一、基層單位人員對於學習型組織的意涵與組織願景的型塑與宣傳仍有待加強。
二、組織重視教育訓練作為組織學習的管道,但少有其他管道。
三、組織成員交接方式未有統一格式,且常有交接時間不足的情形發生。
四、組織成員的互動良好,有利於學習型組織的發展。
五、海巡勤務的休假方式嚴重影響到組織成員對外學習的機會。
六、提供給基層單位的學習課程遠不如上級單位。
七、既有的數位學習平台乏人問津。
而針對研究發現的課題,配合海巡署目前建構學習型組織所具有的優勢、劣勢、機會與威脅,本研究提出適合岸巡四一大隊繼續進行建構學習型組織的具體策略:
一、物質文化層面
(一)建構大隊內部數位學習的設備與環境,整合各項學習資源。
(二)提供數位學習的誘因。
(三)彈性調整成員休假方式。
二、制度文化層面
(一)成立大隊學習型組織推動小組,組織學習團隊。
(二)建立大隊知識管理系統與制度。
(三)實施學習型組織之績效評估與檢討。
三、精神文化層面
(一)領導者的意願與承諾,親自參與組織學習的活動。
(二)喚起組織成員的學習意識,並建立終身學習的理念。
(三)於組織內建構學習與對話的環境。
The concept of learning organization has been taken more and more serious in recent years, and there have already been plenty of debates around it. But with the substantial progress of information technologies, those means and tools applied to keep knowledge have also changed day by day. Ever since “the fifth discipline” brought up by Peter Senge in 1990, nearly 20 years has gone by and there exists urgent needs to review the art and practice of the learning organization.
This study begins with the abundant literature review of learning organization, and then applies the concept and practice of knowledge management to further construct the analysis structure of this study. Adopting the three cultures – material, institutional, and personal – raised by Wu (1996) as the research tool, this study goes on to find out the states and issues of the administrative agencies in our countries – taken the Coast Patrol corps 4-1 of the Coast Guard Administration (CGA) as the studying case. The results show that:
1. the staffs of the basic bureau have very limited awareness of the concept of learning organization;
2. the CGA recognizes educational training as the very important learning mechanism, but there are rarely others;
3. there exists no unified form of the tasks handing over and taking over of the Coast Patrol corps 4-1, and the period is usually not long enough;
4. the relationship of the staffs in the Coast Patrol corps 4-1 is very well, and this will be helpful when adopting learning organization;
5. the routine career break seriously blocks the staff from learning outside the CGA;
6. the learning mechanisms available for staffs in the basic bureau are far more less than those available for staffs in the upper bureau;
7. the existing e-learning website is rarely used or even known.
According to these issues and with the SWOT analysis, this study suggests that:
1. material culture
(1) the equipment and facilities for e-learning should be strengthened;
(2) the corps should encourage their staffs for e-learning;
(3) the routine career break should be modified with more flexibility;
2. institutional culture
(1) the corps should set up a group to promote organization learning;
(2) the systems and institutions of knowledge management should be established;
(3) the performance of all those measures used to promote organization learning should be reviewed regularly;
3. personal culture
(1) the leader should give his commitment and participate the activities of oraganization learning;
(2) the corps should try to arouse the learning desire of the staffs, and make them accustomed to learning in their lives;
(3) the corps should develop environments for learning and dialogue more freely and easily.
第一章 緒論
第一節 研究動機與目的 …………………………………………………..……..………….1
第二節 研究內容、方法與流程 …………………………………………………………….3
第三節 研究範圍與案例選擇 ……………………………………………………………….5
第二章 相關文獻回顧
第一節 學習型組織理念的探討 …………………………………………………………….6
第二節 建構學習型組織之相關課題 ……………………………………………………...22
第三節 行政機關建構學習型組織之相關課題 …………………………………………...29
第三章 研究設計
第一節 研究架構 …………………………………………………………………………...46
第二節 研究設計 …………………………………………………………………………...50
第四章 海巡署建構學習型組織現況分析
第一節 我國政府推動學習型組織之現況 ………………………………………………...56
第二節 海巡署建構學習型組織之現況 …………………………………………………...72
第三節 中巡局建構學習型組織之現況 …………………………………………………...89
第五章 海巡署後續推動學習型組織之改進方向—岸巡四一大隊案例研究
第一節 岸巡四一大隊推動學習型組織之概況 …………………………………………...95
第二節 岸巡四一大隊發展學習型組織訪談結果分析與討論 ………………………….106
第三節 岸巡四一大隊建構學習型組織之SWOT分析與策略建議 ……………………115
第六章 結論與建議
第一節 結論 ……………………………………………………………………………….125
第二節 後續研究建議 …………………………………………………………………….127
吳瓊恩(2006),《行政學(增訂三版一刷)》,台北市:三民。
吳瓊恩、周光輝、魏娜、盧偉斯(2004),《公共行政學》,台北市:智勝。
黃富順(1999),《學習型組織》,台北市:師大書苑。
楊國德(1999),《學習型組織的理論與應用─成人教育領域的實踐經驗》,台北市:師大書苑。
齊若蘭譯(1995),《第五項修練II 實踐篇上下》,台北市:天下文化。
蔡祈賢(2000),《終身學習與公務人力發展》,台北市:商鼎文化出版社。
Argyris, C.,and D. A. Schon (1978), Organiztional learning:A theory of action perspective. Reading, MA: Addison-Wesley.
Coopey﹐J. (1996), “Crucial gaps in the Learning Organization: Power﹐Politics and Ideology.” In How Organizations Learn, edited by K. Starkey. London: International Thomson Business Press.
Galbraith, J. R. and E. E. Lawler Ⅲ, E. E. (1993), Organizing for the Future: the New Logic for Managing Complex Organizations. C. A.: Jossey Bass.
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Watkins, K. E., and V. J. Marsick (1993), Sculpting the learning organization. San Francisco: Jossey-Bass.
貳、期刊
石振國(2002),〈跨越學習型組織的七大障礙〉,《人事月刊》,第34卷第6期,頁26-40。
石振國(2002),〈跨越學習型組織的七大障礙〉,《人事月刊》,第34卷第6期,頁26-40。
朱楠賢(2000),〈形塑行政機關為學習型組織之困境與對策〉,《人事月刊》,第30卷第1期,頁6-25。
吳明烈(1996),〈邁向共同願景:學習型組織〉,載於歐用生主編:《新世紀的教育願景》,頁197-211,台北市:師大書苑。
吳明烈(2001),〈知識管理的概念, 策略及其對學習型組織的啟示〉,《成人教育雙月刊》,第63期,頁12-23。
林志成(1998),〈學習型組織之概念分析、基本假定暨實踐策略〉,《國立台灣體育學院學報》,第3期,頁69-96。
秦夢群(1999),〈營造學習型組織學校:教育行政人員應有的體認與策略〉,《教育資料與研究雙月刊》,第27期,頁9-12。
蔡明叡(1996),〈淺談行政革新方案之推動與學習型組織〉,《人事月刊》,第23卷第6期,頁71-78。
魏惠娟(1998),〈學習型組織的迷思與省思〉,《成人教育》,第43期,頁35-43。
魏惠娟(2006),〈學習型組織的理念與實踐架構〉,《人事月刊》,第247期,頁18-31。
Hasen, M. T., N. Nohria, and T. Tierney (1999), “What’s Your Strategy for Managing Knowledge?” Harvard Business Review, March-April, pp.106-116.
參、學位論文
文振維(2005),《政府組織調整之研究—以東部地區巡防局為例》,義守大學管理科學研究所碩士論文,未出版。
王文華(2007),《地方政府發展學習型組織之研究:以屏東縣政府為例》,國立政治大學教育學系博士論文,未出版。
周芸薇(2000),《「學習型組織」評鑑量表之建立》,國立中央大學人力資源管理研究所碩士論文,未出版。
林婉莉(2006),《公務部門學習型組織之經營與管理:以行政院人事行政局為例》,國立中山大學管理學院高階經營碩士學程在職專班碩士論文,未出版。
林淑品(2000),《公務機關發展成學習型組織之可行性研究—以勞工保險局為例》,國立台灣師範大學社會教育研究所碩士論文,未出版。
郭俊國(2001),《組織策略因素和企業型政府再造》,義守大學管理科學研究所碩士論文,未出版。
陳建宏(1995),《組織學習理論應用於行政革新之研究》,國立政治大學公共行政研究所碩士論文,未出版。
陳菁雯(1997),《學習型組織提昇公部門能力之研》究,文化大學政治研究所碩士論文,未出版。
曾朝聖(2003),《員工對學習型組織特徵的知覺與組織承諾》,國立中山大學人力資源管理研究所碩士論文,未出版。
蔡金泉(2004),《我國海岸巡防組織間合作之研究-以海巡署中巡局為例》,東海大學公共事務研究所碩士論文,未出版。
肆、其他
中部地區巡防局網站,http://www.cga.gov.tw/middle。
行政院人事行政局(2004),《型塑學習型政府行動方案作業手冊》。
行政院海岸巡防署(2007),《2007海巡白皮書》。
行政院海岸巡防署全球資訊網,http://www.cga.gov.tw。
吳明烈(2007),〈學習型政府的變革與發展〉,發表於公部門推動組織學習之回顧與展望研討會,台北市:公務人力發展中心。
Nijhof, W. (1999), “Knowledge Management and Knowledge Dissemination.” Paper presented at Academy of Human Resource Development (AHRD) Conference Proceedings. (ERIC No. ED 431 948).
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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