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研究生:張則慧
研究生(外文):Tse -Hui
論文名稱:國際電信自由化下頻譜管理法制之研究-兼述英美兩國之發展
論文名稱(外文):A Study of Spectrum Management Legislation Under The Trend of International Telecommunication Liberalization with References to The Experiences of The United States and United Kingdom
指導教授:林俊宏林俊宏引用關係
指導教授(外文):Chun-Hung Lin
學位類別:碩士
校院名稱:逢甲大學
系所名稱:財經法律研究所
學門:法律學門
學類:專業法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2008
畢業學年度:96
語文別:中文
論文頁數:193
中文關鍵詞:頻譜核照方式頻譜規劃頻譜定價頻譜管理電信自由化
外文關鍵詞:Spectrum PricingSpectrum PlanningSpectrum LicensingSpectrum ManagementTelecommunication Liberalization
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世界各國電信發展日新月異,隨著電信技術不斷創新,市場開放日益加劇,已經從本質上改變了電信管制的環境,面對這一切,電信管制的內涵、責任和任務將發生根本性的轉變,電信管制在新世紀將面臨新的情勢與挑戰,且電信發展對電信管制的挑戰不僅是多方面的,更具複雜性與多變性,故管制內涵也不僅限於構建基本的管制機構,還涉及到一系列相關配套與管制原則之變革,以因應現實層面上電信發展之需求。
因此在規劃下一階段電信自由化時,亦需審視現有的體制與管制脈絡,如何由政府高度管制邁向開放近用之市場機制,從而尋求最適之管制手段乃為當務之急,故本文首先藉由WTO架構下之相關電信規範為研析,因我國已躋身為世界貿易組織之一員,相關電信規範亦隨著加入WTO而需加以檢視與調整,且WTO亦為電信自由化推手之一,為瞭解我國近年來相關電信法規變革之歷程,並對目前台灣電信產業規範之良莠給予建議,則不可不探究WTO之電信規範,且他山之石,可以攻錯,繼1989年英國首先同時推動電信自由化與民營化之後,美國也陸續開放改革,成為他國仿效之指標,然因各國政經情勢不同,顧及國情乃紛紛採用不盡相同的自由化方式來進行改革,如英國電信自由化之歷程,由政府介入為電信市場注入市場機制,並且成立英國通訊局整合管制機關權責不明之亂象,而美國之電信產業由壟斷式之民營公司,以判決方式將該獨佔性市場予以分解開放競爭,且美國以獨立之合議制,即聯邦通訊委員會為獨立之委員會型態,對於我國成立國家通訊傳播委員會而言,亦有相當之參考價值。
因此本文由國際電信管制之規範著眼,探討電信自由化下頻譜資源經濟分析觀點與國家頻譜管理原則與規劃,藉以瞭解頻譜資源市場化之適宜性與管制機構決策時所需考量之多元角度,並以英美之電信管制革新進行回顧,期盼由英美兩國之經驗中擷取值得我國學習參考之處,並提供頻譜管理決策時之參考指標。
Following with increasing innovation in telecommunication technologies and rapid openness of worldwide telecommunication markets, many countries have faced new telecommunication development and changing telecommunication regulatory environment. Under such a trend, the innate characters and responsibilities of telecommunication regulations will face new challenges and instability in the coming century. In addition, such a change is not only multidimensional, but also complicated and changeful; therefore, the nature of telecommunication legislation should adapt basic administrative construction, and design a series of related regulative measures to meet the requirements of realistic developmental demand as well.
To step on telecommunication liberalization, how to adjust the current centralized regulatory system to market mechanism and find out the best solution for national spectrum management from the past controlling prerogative is an urgent task. Due to Taiwan has become one member of World Trade Organization since 2001, this thesis will study related telecommunication ordinances under WTO system and compare telecommunication legislations as well as spectrum management models of the United States and United Kingdom to learn governing experiences for telecommunication liberalization and marketization. Meanwhile, the establishment of Federal Communication Commission in the U.S. had been a beneficial reference for National Communication Commission in Taiwan for the authoritative example.
Thus the thesis would like to debate the importance and planning of national spectrum management by economic analysis of law and comprehend the multilevel considerations for spectrum marketization as well as the establishment for regulatory agency. From the process of telecommunication liberalization and governing experiences of the U.S. and U.K., the thesis will make some recommendations for future spectrum management in Taiwan.
國際電信自由化下頻譜管理法制之研究-兼述英美兩國之發展 I
中文摘要 I
Abstract II
目錄 II
圖與表目錄 III
第一章 緒論 1
第一節 引言 1
第二節 研究之動機與目的 2
第三節 研究方法 5
第四節 研究架構與範圍 6
第二章 WTO架構下電信自由化之規範 11
第一節 歷史背景與談判過程 11
第二節 電信服務之特別規範 15
第一項 電信附件 15
第二項 服務貿易總協定之第四議定書 19
第三節 電信服務之一般規範 22
第一項 非歧視待遇原則 22
第二項 透明化原則 24
第三項 合理的規章 24
第四項 競爭之維護 25
第四節 電信服務的特珠承諾表與免除適用表 26
第一項 免除適用表 26
第二項 特定承諾表 27
第五節 WTO架構下電信談判之未來 28
第三章 電信自由化下頻譜資源之經濟分析 31
第一節 頻譜之特性 31
第一項 公共財與私有財的本質 32
第二項 頻譜資源的性質—公共財、私有財? 33
第三項 學者見解 35
第二節 以經濟觀點觀察頻譜管理制度 37
第一項 概說 37
第二項 頻譜管理之資金來源 39
第三項 頻譜核照方式 47
第四項 頻譜定價 51
第五項 頻譜權利 57
第三節 頻譜管理制度之比較分析 62
第一項 概說 62
第二項 頻譜管理的任務與方式 63
第三項 財產權之觀點 66
第四項 較彈性的核照制與所有權 68
第五項 公共資源與開放近用 69
第六項 比較分析 73
第四章 國家頻譜管理基本原則及未來規劃 78
第一節 國家頻譜管理之基本原則 79
第一項 概述 80
第二項 頻譜管理之目標 81
第三項 國家頻譜管理核心指令及法律 82
第四項 組織性架構及進程 84
第五項 頻譜管理功能性的責任與需求 85
第二節 頻譜規劃 92
第一項 頻譜規劃之重要性 92
第二項 規劃過程 96
第三項 協商方法 104
第四項 分析法與方案進行法 106
第五項 使用趨勢與補充方法 108
第三節 頻譜管理系統規劃與實踐 110
第五章 美國電信自由化與頻譜管理法制之變遷 112
第一節 美國電信自由化之歷程 112
第二節 美國頻譜管理機構之變遷 114
第一項 FCC之組織架構 115
第二項 FCC之獨立性 118
第二節 美國頻譜模式與管理法制之發展 120
第一項 命令與控制模式 121
第二項 專有權模式 125
第三項 開放近用模式 128
第四節 FCC頻譜管理之未來發展 131
第六章 英國電信自由化下頻譜管理法制之發展 135
第一節 英國電信自由化下政策發展歷程之回顧 136
第一項 概述 136
第二項 雙頭寡占時期 137
第三項 結構管制鬆綁時期 139
第四項 配合歐盟管制指令之調整時期 140
第二節 英國電信管制部門之變遷 142
第一項 早期的管制組織 143
第二項 OFCOM 144
第三節 國際電信立法對英國電信發展之影響 149
第一項 國際電信潮流之影響 149
第二項 英國電信法規配合歐盟法令政策所作之調整 150
第七章 結論與建議 159
第一節 台灣電信自由化之發展 159
第二節 台灣頻譜管理法制之革新 162
第三節 評析與建議 167
參考文獻 171
中文部份

一、書籍
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二、期刊論文
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