臺灣博碩士論文加值系統

衰敗的舊市中心需要及時的都市再發展政策介入與引導，以往政府在面對都市發展的窘境，多半採以「新市鎮開發」或「都市更新」的方式進行，其多偏向於硬體的建設，缺乏軟體面之改善並且也未將資源做有效整合，如缺乏長期性資金來源、缺乏都市經營與民眾參與的理念等，因而導致成效不彰。本研究透過歐美先進國家推動都市再發展的工具－商業促進特區(Business Improvement Districts，BIDs)，探討運用至台中市舊市中心區以達到都市再發展之可行性。
首先，本研究以台中市中區為研究範圍，透過文獻回顧法分析歷年都市政策與台中市舊市中心區背景等現況資料，藉以瞭解台中市舊市中心區目前發展現況，並輔以BIDs 相關制度內容與國外實際案例分析，進而探討出台中市舊市中心區再發展課題，藉此擬定BIDs 置入之相關策略方法。研究方法採用「修正式德爾菲法(Modified Delphi Method )」，分別針對產業、學界、公部門與非營利組織等，藉以徵詢其對於建立BIDs 模式之看法與可行性評估。問卷實施時間自民國97年5月12日起至6月22日止，一共發出兩回合問卷。第一回合專家問卷，共計發出45 份，實際回收41 份，回收率達91.1 ％；第二回合專家問卷共計發出41 份，實際回收38 份，回收率達92.7 ％。
研究結果發現，第一，台中市舊市中心區的都市發展目前仍屬於沒落階段，顯示歷年的都市發展政策並未有效根治舊市中心衰頹問題，需要一整合性的綜合發展策略介入。第二，本研究初步證實BIDs 的建立對於台中市舊市中心區再發展具有正面的實質助益，故BIDs 對於瀕臨衰頹的舊市中心區之再發展是具開創潛力的一種可行方式。第三，推動BIDs 除了制度與法令的建立外，其更強調於政府與地方的合作經營，「人」是BIDs 成功的關鍵因素，故後續引入專業輔導經理人、發展地方民眾之再教育等，配合政策引導，藉此有效的凝聚群眾共識。第四，本研究成功建構未來於台中市舊市中心區推行BIDs 之適宜性型態模式，以提供未來相關都市發展政策之參考。

Decay of the old city centers need urban redevelopment strategies. For the past decades, the city government had put a lot of effort in reviving its CBD including New Town Development and Urban Renew. These strategies most focused on improving physical environment ,but lacked of the conception in long-term working fund mechanism、urban management and citizen participation. In this research, through the tool that European countries and U.S. use to activate the city redevelopment-BIDs mode, to treat the work- ability of applying BIDs at the old city central of Taichung.

Therefore, this research reviews the urban policies and historic development process of old city center of Taichung. And to analyze popular mechanism in United State and operating practices of case study, which is the Business Improvement Districts, BIDs. In order to understand the challenge and strategies in urban redevelopment of the old city center of Taichung .Through a survey of expert questionnaire in Modified Delphi Method, this research compiles the recognition and opinions from the experts and scholars of different background to evaluate the feasibility of BIDs .

There were several findings from the result of analyses. First, the old city center of Taichung still belong to the stages of decline.It reflected the previous and existing urban redevelopment vision and policy can no longer tackle the issues of center city decline ,not to mention to achieve the expectation of revitalization. The old city center of Taichung need a integral part of strategies .Second, this study demonstrates that creating a BID is available for reviving center city .Third, it is not enough to activate BIDs only by establishing the system. It is mpre important to emphasis on cooperation of government and private sectors.〝People〞is the crucial factor to the success of BIDs. Therefore ,We should lead in professional agent、education development of local and other strategies in order to concentrate a common consensus of all people. Fourth, a fitness model of using BIDs stratgies on the old city center of Taichung has been built. Further, it is hoped that by addressing the directions and factors to do with the redevelopment of old city centers in this study, reference can be provided for followers of similar research in the future.

第一章 緒論-1
第一節 問題陳述與分析-1
第二節 研究目的-3
第三節 研究範圍-4
第四節 研究內容與流程-5
第五節 研究限制-7
第二章 文獻回顧-8
第一節 都市生命週期理論-8
壹、都市生命週期理論-8
貳、台中市與都市生命週期理論-10
第二節 市中心再發展相關理論-12
壹、市中心的定義-12
貳、市中心再發展理念演進-13
參、市中心再發展與國內現況-16
第三節 小結 -17
第三章 商業促進特區制度與特性分析-19
第一節 何謂商業促進特區-19
第二節 商業促進特區的特性與制度分析-21
第三節 商業促進特區實際案例分析-24
壹、美國紐約34th street-24
貳、美國費城Center City District-29
參、美國加州洛杉磯市L.A. Fashion District-34
第四節 小結-38
第四章 台中市舊市中心區歷史發展沿革-40
第一節 台中市的歷史發展與沿革-40
第二節 台中市都市發展政策回顧與分析-47
壹、上位計畫及相關計畫-47
貳、小結 -57
第三節 台中市舊市中心區發展現況-58
第四節 台中市舊市中心區再發展課題分析-73
壹、台中市舊市中心區再發展之SWOT分析-73
貳、台中市舊市中心區再發展之課題分析-78
第五節 小結-81
第五章 研究設計-82
第一節 德爾菲法簡介-82
第二節 調查架構與步驟-87
第三節 研究對象-89
第四節 調查內容-90
第五節 統計分析工具-92
第六章 調查結果與實證分析-95
第一節 德爾菲問卷調查與回收情形-95
第二節 台中市舊市中心區再發展定位之綜合分析-96
第三節 商業促進特區相關制度與特性之綜合分析-105
第四節 商業促進特區應用於台中市舊市中心區再發展可行性之
綜合分析 -111
第五節 小結 - 126
第七章 結論與建議 -133
第一節 結論 - 133
第二節 建議與後續研究-136
參考文獻 -138
附錄一 -144
附錄二 -146
附錄三 -161

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