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研究生:林克文
研究生(外文):Lin Keh Wen
論文名稱:台灣自由貿易港區之研究
論文名稱(外文):A Study on Free Trade Zones in Taiwan
指導教授:郭冠廷郭冠廷引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:佛光大學
系所名稱:政治學系
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2008
畢業學年度:96
語文別:中文
論文頁數:226
中文關鍵詞:自由貿易港區境內關外自主管理全球化運籌管理國家競爭力
外文關鍵詞:Foreign Trade ZoneInside the Country and outside the CustomsAutonomous ManagementGlobalizationLogistics ManagementNational Competitiveness
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自由貿易港區體制之設計精神,乃是以「境內關外」之領域概念,亦言之,凡進入港區之貨物得在港區內或港區間自由流通,對於港區內之營運,政府採低度行政管制及企業高度自主管理,並且排除在港區內進行商務活動之各種法制障礙,以加速貨物進出港區之流通,推動貿易自由化及國際化,使台灣成為主導國際間貿易之樞紐及集散、交易中心。其法制之特色在於商品自由進出、廠商自主管理及單一窗口服務,使貨物在區內及港區間得以自由進行倉儲、轉運及加值等作業,並免徵關稅、貨物稅、營業稅等租稅及簡化關務行政與通關申報之手續。

當全球化之風潮襲捲整個世界,促使國際貿易競爭激烈,企業活動必須突破國界限制,發展為全球運籌管理之經營模式,對於原料、人工、技術、儲運及配銷,以追求低廉成本與高效率之最佳營運模式。台灣屬於世界經濟圈之一員,如何確實掌握跨國產銷脈動,使國內產業在整體國際經濟轉型趨勢中免於被邊緣化,並促進經貿升級,提升國家競爭力。

台灣自由貿易港區設置不久,惟因鄰近國家及地區競相設立所帶來之經濟刺激及各國紛紛簽訂各項自由貿易協定之影響,以台灣地理區位之優勢及具有高科技研發及精湛製造之能力,台灣趕在此良機設置,不僅是國家經貿重大政策,亦為政治上之最佳決策。目前「四海一空」自由貿易港區已有77家港區事業進駐營運,其創造之土地開發、就業人數及進出口貿易值之營運效益,已顯現初步成效。

本研究將以台灣為焦點,從自由貿易港區之發展歷程及目前台灣營運現況作深入之闡述,並透過田野調查質性訪談,歸整出台灣選擇設置之時機點及期待產生效益之正向意義。另對東亞鄰近部分自由港區作一對比分析,藉以發現台灣仍有諸多尚須學習及加強之處;而進行評審當前台灣所面臨之優勢、劣勢、機會與挑戰。研究主題意義中,界定台灣在時間及空間上最適宜點,以經貿政策決定來設置自由貿易港區之核心價值。結論以提出著者個人之淺見,冀能對國家未來經貿發展及成為全球運籌管理中心之樞紐地位,略盡棉薄之力。
The design and establishment of Free Trade Zones (FTZ) is under the concept of “Inside the Country and Outside the Customs.” That is to say goods which enter into FTZs may freely circulate within a FTZ or among FTZs; the government exerts the minimum administrative control and gives the maximum degree of autonomy to businesses operating within a FTZ, and eliminates various barriers of legal system to business activities in order to facilitate goods movement to and from FTZs. The ultimate goal of FTZ is to develop Taiwan into a leading international trade hub and a logistics center in the context of trade liberalization and globalization. The legal system is characterized by free movement of goods, autonomous management and one-stop service. Enterprises may freely conduct warehousing, transshipment and value-added operations within a FTZ or among FTZs, and they are exempt from taxation such as customs duty, commodity tax and business tax and are given less
bureaucracy and simplified customs clearance procedures.

Facing fierce trade competition that resulted from globalization, businesses must transcend the limit of boundary and develop an operation model of Global Logistics Management (GLM). They must also pursue a best operation model of low cost and high efficiency with regard to material, labor force, technique, warehouse and transportation, and distribution. Taiwan is a member of world economy, so grasping cross-national production is vital to the upgrade of economy and the enhancement of national competitiveness lest domestic industries be marginalized in the international
trend of transformation.

Taiwan has just established FTZs not long ago. Spurred by the establishment of FTZs by neighboring countries and areas and influenced by the trend of signing Free Trade Agreements, Taiwan made a right decision to set up FTZs making better use of its geographic advantage and its R&D and manufacturing capabilities in high tech industries. There have been 102 enterprises operating in five FTZs (four for seaborne cargo and one for air cargo); we have seen initial operation benefits in land
development, labor employment and trading revenue.

This study will focus on Taiwan elaborating the history of development and current operation situation of Taiwan’s FTZs. Through interview with field experts, the author will expound the times that Taiwan chose to establish FTZs and their benefits. The author will also make comparison and analysis on some FTZs in neighboring East Asian countries for our references. By way of evaluating the strength, weakness, opportunity and threat (SWOT), we can clarify the core value of Taiwan’s policy of setting up FTZs both in temporal and spatial aspects. In conclusion, the author proposes humble opinions hoping to make a little contribution to Taiwan’s future economic development and the establishment of GLM center.
目 錄
摘要----------------------------------------------------------------------------------------------------- i
目錄---------------------------------------------------------------------------------------------------- v
圖目表----------------------------------------------------------------------------------------------- viii
表目錄------------------------------------------------------------------------------------------------ ix

第一章 緒論---------------------------------------------------------------------- 1
第一節 研究動機與目的------------------------------------------------------------------- 1
第二節 研究方法---------------------------------------------------------------------------- 5
第三節 文獻回顧---------------------------------------------------------------------------- 8
第四節 研究架構--------------------------------------------------------------------------- 25
第二章 當代自由貿易港區的發展與功能------------------------- 27
第一節 自由貿易港區之意義與目的------------------------------------------------- 27
第二節 自由貿易港區之發展歷程---------------------------------------------------- 29
第三節 自由貿易港區對國家發展之政經功能------------------------------------ 34
第四節 小結--------------------------------------------------------------------------------- 45
第三章 東亞地區自由貿易港區實務運作之研析:以香
港、新加坡、中國大陸為例---------------------------- 47
第一節 香港--------------------------------------------------------------------------------- 47
第二節 新加坡----------------------------------------------------------------------------- 52
第三節 中國大陸-------------------------------------------------------------------------- 57
第四節 小結--------------------------------------------------------------------------------- 61
第四章 台灣自由貿易港區之設置過程---------------------------- 65
第一節 設置自由貿易港區之緣起---------------------------------------------------- 65
第二節 設置自由貿易港區之行政過程---------------------------------------------- 71
第三節 設置自由貿易港區之立法程序---------------------------------------------- 89
第四節 台灣各自由貿易港區之設置過程------------------------------------------- 96
第五節 台灣各自由貿易港區之發展目標----------------------------------------- 100
第六節 小結-------------------------------------------------------------------------------- 107
第五章 台灣自由貿易港區之運作情形--------------------------- 109
第一節 自由貿易港區之推動現況--------------------------------------------------- 109
第二節 自由貿易港區之推動成效--------------------------------------------------- 115
第三節 自由貿易港區之發展策略--------------------------------------------------- 127
第四節 小結-------------------------------------------------------------------------------- 130
第六章 台灣自由貿易港區制度之評析--------------------------- 133
第一節 設置自由貿易港區之優勢--------------------------------------------------- 133
第二節 設置自由貿易港區之劣勢--------------------------------------------------- 143
第三節 設置自由貿易港區之機會--------------------------------------------------- 148
第四節 設置自由貿易港區之威脅--------------------------------------------------- 153
第五節 小結-------------------------------------------------------------------------------- 157
第七章 結論與建議-------------------------------------------------------- 159
第一節 結論------------------------------------------------------------------------------- 159
第二節 建議------------------------------------------------------------------------------- 168
參考文獻-------------------------------------------------------------------------- 174


附錄
附錄一 自由貿易港區相關議題立法委員質詢事項摘要一覽表--- 182
附錄二 深度訪談同意書------------------------------------------------------ 199
附錄三 深度訪談題綱--------------------------------------------------------- 200
附錄四 深度訪談結果紀錄--------------------------------------------------- 201
附錄五 自由貿易港區設置管理條例-------------------------------------- 216

















圖目錄
圖2-1自由貿易港區營運功能分析圖----------------------------------------- 37
圖2-2自由貿易港區營運作業分析圖----------------------------------------- 41
圖2-3自由貿易港區事業經營類別圖----------------------------------------- 42
圖2-4廠商進駐自由貿易港區利基分析圖----------------------------------- 44
圖4-1「行政院自由貿易港區協調委員會」架構及執掌圖---------------- 91
圖4-2申請設置自由貿易港區之土地區位圖------------------------------- 93
圖4-3基隆港自由貿易港區規劃圖------------------------------------------- 101
圖4-4台北港自由貿易港區規劃圖------------------------------------------- 102
圖4-5台中港自由貿易港區規劃圖------------------------------------------- 103
圖4-6高雄港自由貿易港區規劃圖------------------------------------------- 104
圖4-7桃園航空自由貿易港區規劃圖--------------------------------------- 106
圖5-1各期程主要推動議題圖------------------------------------------------- 109
圖5-2基隆港自由貿易港區優勢條件分析圖------------------------------- 117
圖5-3台中港自由貿易港區優勢條件分析圖------------------------------- 121
圖5-4桃園航空自由貿易港區作業流程圖---------------------------------- 126
圖6-1台灣各自由貿易港區區位特性圖------------------------------------- 137


表目錄
表2-1自由貿易港區特性簡述表----------------------------------------------- 38
表3-1香港自由貿易港之發展特色彙整表----------------------------------- 50
表3-2新加坡自由貿易港之發展特色彙整表------------------------------- 55
表3-3中國大陸保稅區之發展特色彙整表----------------------------------- 58
表3-4香港、新加坡及中國大陸自由貿易港區發展經驗彙整表------- 59
表4-1台灣加工出口區區內事業營運情形統計表------------------------- 66
表4-2台灣加工出口區就業員工統計表-------------------------------------- 67
表4-3行政院自由貿易港區協調委員會重要決議摘要表--------------- 78
表4-4授權子法規一覽表--------------------------------------------------------- 85
表4-5各自由貿易港區相關法制清表----------------------------------------- 86
表4-6自由貿易港區其他相關法規清表-------------------------------------- 87
表4-7「自由貿易港區設置管理條例」審議時程一覽表----------------- 89
表4-8「自由貿易港區設置管理條例」條文架構表------------------------ 90
表4-9自由貿易港區各項法制作業進度表----------------------------------- 94
表4-10四海一空自由貿易港區申設概況表--------------------------------- 96
表5-1自由貿易港區已協調完成議題及推動現況表-------------------- 110
表5-2廠商進駐自由貿易港區之相關優惠措施表------------------------ 115
表5-3基隆港、台北港自由貿易港區進駐廠商營運情形表------------ 118
表5-4台中港自由貿易港區進駐廠商營運情形表------------------------ 122
表5-5高雄港自由貿易港區進駐廠商營運情形表------------------------ 124
表6-1台灣自由貿易港區基本資料一覽表--------------------------------- 135
表6-2中華經濟研究院預測國內投資展望表------------------------------ 140
表6-3桃園國際機場各集散站處理貨運量統計表----------------------- 141
表6-4台灣歷年經濟成長統計表---------------------------------------------- 148
表6-5台灣歷年國民失業率統計表------------------------------------------- 149
表7-1自由貿易港區事業已取得營運許可證家數統計表-------------- 159
表7-2自由貿易港區實際營運效益表--------------------------------------- 160
表7-3自由貿易港區業務量統計表------------------------------------------- 161
參考文獻
一、政府出版品與正式文件
1、徐文海,《自由貿易區之通關制度及保護智慧財產權之研究》,行政院所屬各機關因公出國人員出國報告書,1994年9月。
2、戴永強,《自由貿易港區貨物之控管與稽核》,財政部92年度研究報告,2003年11月。
3、行政院經濟建設委員會,《自由貿易港區(Free Port)規劃簡報》,台北:行政院經濟建設委員會,2002年。
4、行政院經濟建設委員會,《我國自由貿易港區之規劃及相關國家作法研析》,台北:行政院經濟建設委員會,2003年3月。
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17、林上根,《自由貿易港區作業簡報》,台北,財政部關稅總局,2002年。
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19、黃文吉、李國良、黃聖傑,《高雄港都發展自由貿易港區之策略規劃》,台北,航運管理學術研討會論文集,2002年。

二、中文書籍
1、吳思華,《經營全球化,知識在地化》,<全球化競爭優勢>台北,商周出版,2004年2月。
2、張亞中,《全球化與兩岸統合》台北,生智文化出版,2000年8月。
3、易君博,《政治理論與研究方法》,台北,三民書局,1990年。
4、郭華倫,《關於研究中國大陸問題之方法》,<中共問題論集>,台北,國立政治大學國際關係研究中心,1982年。
5、王玉民,《社會科學研究方法原理》,台北,紅葉文化出版社,1994年4月。
6、Earl Babbie著,《社會科學研究方法》上下冊,台北,時英出版社發行,2004 年7月。
7、Earl Babbie著,《社會科學研究方法》上下冊,台北,時英出版社發行,2004 年7月。
8、波特著,李明軒、邱如美合譯,〈國家競爭優勢〉,台北,天下遠見出版公司,2004年2月。
9、李禮仲,《自由貿易港區運作良窳之關鍵》台北,財團法人國家政策研究基金會《國政評論》,2004年10月。
10、呂錦山等著,《國際海空港設置自由貿易港區經營策略之研究》,交通部,2005年4月。
11、倪世雄,《當代國際關係理論》,台北,五南圖書出版,2003年3月。
12、曹遠征著,《世界經濟體系中的發達與不發達關係》,浙江人民出版社,1988年。
13、黃衛平、朱文暉著,《走向全球化》,台北,韋伯文化出版,2004年5月。
14、許介鱗,《政黨政治的秩序與倫理》,台北,國家政策研究資料中心,1989年8月。
15、金耀基,《政治發展與政治現代化的突破》,〈中國現代化的歷程〉,台北,時報文化,1991年2月。

三、學術論文
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2、呂添資,《兩岸現狀與WTO架構下之高雄港競爭與發展策略—探討海關關務現代化》,中山大學公共事務管理研究所碩士論文,2003年。
3、李懿展,《航材物流中心設立與經營之重要因素研究》,台中健康暨管理學院經營管理研究所碩士論文,2003年。
4、吳惠純,《國際海空港設置自由貿易港區經營策略之研究--以遠翔FTZ航空貨運園區為例》,大葉大學事業經營研究所碩士論文,2004年。
5、潘曉儀,《台灣成立自由貿易區對提升產業競爭力之研究》,大葉大學事業經營研究所碩士論文,2004年。
6、姜照斌,《國際物流產業相關法律問題之研究》,東吳大學法律學系研究所碩士論文,2002年。
7、張正銘,《我國國際企業運用自由貿易港區運籌作業之研究》,長庚大學企業管理研究所碩士論文,2002年。
8、鄭旭明,《港區內航商業者轉型為自由港區事業之研究 —以高雄港為例》,長榮大學經營管理研究所碩士論文,2004年。
9、郭癸蘭,《我國自由貿易港區貨物通關制度之研究》,長榮大學經營管理研究所碩士論文,2003年。
10、吳世錡,《影響廠商對加工出口區設置自由貿易港區投資意願之研究》,中山大學高階公共政策碩士論文,2004年。
11、陳榮信,《高雄港務局推動自由貿易港區成功關鍵因素之研究》,中山大學企業管理學系研究所碩士論文,2002年。
12、陳錫霖,《兩岸現狀與WTO架構下之高雄港競爭與發展策略-發展高雄自由貿易港區》,中山大學公共事務管理研究所碩士論文,2002年。
13、林川傑,《企業運籌與自由貿易港區的應用:以遠翔FTZ航空貨運園區為例》,中央大學企業管理研究所碩士論文,2004年。
14、廖宜陞,《企業運用自由貿易港區的全球運籌營運決策:數學規劃方法的應用》,中央大學企業管理研究所碩士論文,2004年。
15、楊清喬,《廠商在自由貿易港區內投資之影響因素研究》,成功大學交通管理學系碩士班碩士論文,2003年。
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17、劉正怡,《民間參與建設港埠物流中心營收風險分攤之研究》,高雄第一科技大學運輸倉儲營運所碩士論文,2001年。
18、吳挺海,《兩岸海關保稅制度之研究》,淡江大學中國大陸研究所碩士論文,2003年。
19、曹文建,《灰色系統理論應用於空港型關聯產業成長因素與預測之研究》,逢甲大學土地管理所碩士論文,2002年。
20、黃茂祥,《設置自由貿易港區對港埠競爭力影響之研究-以高雄港為例》,義守大學管理研究所碩士論文,2004年。
21、蕭忠輝,《從「境外航運中心」轉型「自由貿易港區」之研究—以高雄港為例》,義守大學管理科學研究所碩士論文,2003年。
22、陳穎慶,《WTO架構下我國自由貿易港區(FTZ)發展之研究》,臺灣大學國家發展研究所碩士論文,2003年。
23、王昭傑,《高雄港發展國際物流營運策略之研究》,中山大學公共事務管理研究所碩士論文,2001年。

四、期刊論文
1、張璠,〈設置自由貿易港區促進經濟發展之探討〉,台北,《國家政策論壇》春季號,2004年1月。
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3、何美玥,〈全球運籌中心推動之策略研究—兼論自由貿易港區之法制與推動效益〉,台北,《國家政策》季刊,第2卷第2期,2003年6月。
4、龐建國,〈經濟發展與政治變遷:兼顧中華民國台灣的經驗〉,台南,《成功大學社會科學學報》,第1期,1989年6月。
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8、張弘宜,〈淺述我國自由貿易港區關務作業規劃〉,台北,《今日海關》季刊,財政部關稅總局,第36期,2005年4月,頁34-37。
9、林建興,〈自由貿易港區設置管理條例罰則之探討〉,台北,《今日海關》季刊,財政部關稅總局,第36期,2005年4月,頁43-46。
10、葉永唐,〈台中港自由貿易港區簡介〉,台北,《今日海關》季刊,財政部關稅總局,第39期,2006年1月,頁30-33。
11、張新永,〈自由貿易港區開啟全球運籌新契機〉,台北,《貿易雜誌》第134期,2003年10月。
12、戴永強,〈自由貿易港區貨物通關作業簡介〉,台北,《貿易雜誌》第138期,2003年11月。
13、戴永強,〈自由貿易港區啟動! 〉,台北,《貿易雜誌》第118期,2003年2月。
14、曾國雄、曾文瑞、郭葵蘭,〈我國自由貿易港區貨物通關制度之探討〉,台北,《航運季刊》第13卷第1期,2004年3月。
15、魏艾,〈從「自由貿易區」構想看兩岸經濟合作的展望〉,台北,《兩岸經貿月刊》第131期,2002年11月。
16、陳瑜芬、莫懷恩,〈企業全球運籌管理的物流策略規劃〉,台北,《經濟情勢暨評論季刊》,第6卷,第1期,2000年6月

五、英文資料
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9、Robert Gilpin,“The Political Economical of International Relations”,New Jersey:The princeton University Press,(1994).
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六、網路資源
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2、立法院http://www.ly.gov.tw/index.jsp
3、世界貿易組織http://www.wto.org
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6、行政院大陸委員會http://www.mac.gov.tw
7、香港政治經濟風險顧問公司(PERC)http//www.asiarisk.com/wwwsites.html
8、經濟部國際貿易局http://www.trade.gov.tw/
9、台灣經濟研究院http://www.tier.org.tw
10、行政院大陸委員會http://www.mac.gov.tw
11、行政院經濟建設委員會http://www.cepd.gov.tw/
12、行政院經濟建設委員會財經法制協調服務中http//www.cedi.cepd.gov.tw/
13、基隆港自由貿易港區http://www.klhb.gov.tw/
14、台北港自由貿易港區http://www.klhb.gov.tw/
15、台中港自由貿易港區http://www.tchb.gov.tw/
16、高雄港自由貿易港區http//www.khb.gov.tw/www/index.htm
17、桃園航空自由貿易港區http://www.ftz.com.tw/
18、財團法人國家政策研究基金會http://www.npf.org.tw/
19、亞太營運協調服務中心http://www.aproc.gov.tw/
20、政大國際關係研究中心http://iir.nccu.edu.tw/c_main.htm
21、中華經濟研究院http://sear.cier.edu.tw/zlk.htm
22、財政部關稅總局http://web.customs.gov.tw
23、財政部基隆關稅局ttp://keelung.customs.gov.tw
24、財政部台北關稅局http://taipei.customs.gov.tw
25、財政部台中關稅局http://taichung.customs.gov.tw
26、財政部高雄關稅局http://kaohsiung.customs.gov.tw
27、經濟部加工出口區管理處http://www.epza.gov.tw/index.jsp
28、歐洲聯盟http://europa.eu.int
29、聯合國http://www.un.org
30、香港籌設「自由貿易區」相關資料來源為「遠東貿易服務中心駐香港代表處」網址:http://www.taiwantrade.com.tw/tpt/sars/main1.htm
31、香港港口及航運局新聞資訊來源為「香港港口及航運局」網址:http://www.aptcm.com/FISH/portal.nsf/ByUNID/54A9B1CCB837A28348256C64003034CD?opendocument
32、香港機場管理局資料來源為「香港機場管理局」網址:http://www.hongkongairport.com/chi/flightinfo/chkfltarr.html
33、香港物流業的發展資料來源為「立法會經濟事務委員會」網址:http://legco.gov.hk/yr03-04/chinese/panels/es/papers/es_a1.htm
34、上海外高橋保稅區網站http://www.shftz.com/。
35、珠海保稅區網站http://www.zhfreetradezone.org/chinese.htm。

七、中文報紙與雜誌
1、聯合報(台灣)
2、中國時報(台灣)
3、工商時報(台灣)
4、自由時報(台灣)
5、經濟日報(台灣)
6、台灣新生報(台灣)
7、人民日報(中國)
8、亞洲週刊(台灣)
9、遠見(台灣)

八、英文報紙
1、The China Post
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1. 9、 林建興,〈自由貿易港區設置管理條例罰則之探討〉,台北,《今日海關》季刊,財政部關稅總局,第36期,2005年4月,頁43-46。
2. 8、 張弘宜,〈淺述我國自由貿易港區關務作業規劃〉,台北,《今日海關》季刊,財政部關稅總局,第36期,2005年4月,頁34-37。
3. 7、 王誠德,〈自由貿易港區門哨控管作業〉,台北,《今日海關》季刊,財政部關稅總局,第34期,2004年10月,頁26-29。
4. 2、 王百合,〈自由貿易港區的設置與影響〉,台北,《臺肥月刊》第44卷第1期,2003年1月。
5. 1、 張璠,〈設置自由貿易港區促進經濟發展之探討〉,台北,《國家政策論壇》春季號,2004年1月。
6. 10、 葉永唐,〈台中港自由貿易港區簡介〉,台北,《今日海關》季刊,財政部關稅總局,第39期,2006年1月,頁30-33。
7. 11、 張新永,〈自由貿易港區開啟全球運籌新契機〉,台北,《貿易雜誌》第134期,2003年10月。
8. 12、 戴永強,〈自由貿易港區貨物通關作業簡介〉,台北,《貿易雜誌》第138期,2003年11月。
9. 13、 戴永強,〈自由貿易港區啟動! 〉,台北,《貿易雜誌》第118期,2003年2月。
10. 15、 魏艾,〈從「自由貿易區」構想看兩岸經濟合作的展望〉,台北,《兩岸經貿月刊》第131期,2002年11月。
11. 16、 陳瑜芬、莫懷恩,〈企業全球運籌管理的物流策略規劃〉,台北,《經濟情勢暨評論季刊》,第6卷,第1期,2000年6月
 
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