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研究生:張翊軍
論文名稱:我國現行兵役制度變革之研究
指導教授:朱春生朱春生引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:佛光大學
系所名稱:公共事務學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2008
畢業學年度:96
語文別:中文
論文頁數:176
中文關鍵詞:兵役制度替代役制度徵兵制募兵制徵募雙軌制
相關次數:
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摘 要

孫子曰:兵者,國家大事,死生之地,存亡之道,不可不察。兵役的主要目的,在獲得和供應軍隊所需的各種兵員,以維護國防安全,而兵役制度是建國建軍的基本制度,也是國家制定徵召兵員的方式,其健全與否,關係國家的興亡,其影響至深至鉅。
本文主要目的是在探討我國兵役制度之變革,研究我國現行兵役制度在九十年後,因國內、外環境多變,我國所處的戰略地位的改變,社會快速變遷,兵役政策也必須予以調整,如替代役制度的產生,解決了宗教因素拒服兵役及擴大國防科技以外的研發事項,階段性的志願役士兵的招募,使得國軍對於現行兵役政策之設計朝向以募兵為主,徵兵為輔的兵役制度,以滿足國家及人民的需求。
就兵役制度而言,不論是徵兵制、募兵制、抑或徵募雙軌制,其本身並無優與劣的分別,而是在於何種兵制較適合國情需要且是多數人民所能接受的。
就兵役制度未來走向而言,國內輿論大部分認為募兵制為我國兵役制度發展之趨勢,因役期縮短及人民當兵意願不高,使得國軍往既定政策之「募兵為主、徵兵為輔」的徵、募雙軌制發展。而未來四至六年是否全面實施募兵制,志願役士兵招募成效為其重要關鍵因素之一,現階段宜採階段性、漸進式的募兵政策,朝向國軍全面募兵制、替代役徵兵制的目標發展,建立專業化的國軍部隊與國家整體發展的替代役團隊。如此,方能建構符合國防與社會整體發展需要之兵役制度。




關鍵字:兵役制度、替代役制度、徵兵制、募兵制、徵募雙軌制
Abstract

Sun-zi says “ Wars are national issues about the life and death of the country and its people, so we must take a serious consideration and investigation.” The goal of the military service is to obtain and supply all kinds of soldiers in the armed forces to maintain national defense. The military service system is basic and fatal to safeguard the country and the army. The system is also the way to conscribe. Its completeness and maturity has great influence and effect on the country’s prosperity and adversity.
The research is to survey the transition of our country’s military service system. It should be adjusted and revised because of the great changes in the national and international environments, the strategic site and the social customs and construction. For example, the substitute service is the solution to the religionary rejection against the military service and the expanding of the developments and researches beyond the national defense technology. The phased voluntary service makes the voluntarism the major policy of the national army and the conscription system the minor to satisfy the needs of the people and the country.
As for the military service system, the conscription, voluntarism or the dual system have both the advantages and disadvantages. What it counts is which one is more suitable for the country situation and more acceptable for the most people.
As for the tendency of the military service system, the public opinion prefers to the voluntarism. The national army also adopts the policy that the voluntarism is major and the conscription is secondary because the service time has been shortened and the people’s will to take the military service has been low and less. In the next 4 and 6 years, the overall administration of the voluntarism depends mainly on the result and effect of the phased voluntary system. Nowadays the phased and gradual voluntarism should be taken to the next step into the overall voluntarism and the substitute service. Then the specialized national armed forces and the national development team of the substitute service doers could be established. Hence, the military service system that satisfies the developmental needs of the national defense and society could be established as well.
目 錄
表目 …………………………………………………………………………………Ⅲ
圖目 …………………………………………………………………………………Ⅳ
第一章 緒論 …………………………………………………………………………1
第一節 研究動機與目的…………………………………………………………1
第二節 研究問題與研究範圍……………………………………………………4
第三節 研究方法與研究限制…………………………………………………… 5
第四節 文獻回顧 ………………………………………………………………7
第五節 相關名詞釋義 …………………………………………………………15
第二章 兵役制度之基本原理原則…………………………………………………21
第一節 平等原則 ………………………………………………………………22
第二節 法律保留原則 …………………………………………………………27
第三節 國家安全原則 …………………………………………………………33
第四節 人力資源管理 …………………………………………………………43
第三章 我國現行兵役制度之概況…………………………………………………51
第一節 我國歷代兵役制度概述 ………………………………………………51
第二節 建立兵役制度之重要事項 ……………………………………………66
第三節 我國徵兵處理概況 ……………………………………………………73
第四節 替代役制度實施分析 …………………………………………………83
第五節 實施徵兵制度之限制因素 ……………………………………………95
第四章 我國兵役制度未來之走向 ………………………………………………103
第一節 募兵制之源由………………………………………………………… 103
第二節 募兵制實驗規劃……………………………………………………… 109
第三節 募兵制之進行現況…………………………………………………… 113
第四節 兵役制度之比較分析………………………………………………… 121
第五章 結論與建議……………………………………………………………… 135
第一節 結論 ………………………………………………………………… 136
第二節 建議 ………………………………………………………………… 139
參考文獻……………………………………………………………………………143
一、中文部分……………………………………………………………………143
(一)中文書目……………………………………………………………………143
(二)中文期刊及書面報告………………………………………………………144
(三)政府出版品 ………………………………………………………………145
(四)碩士論文……………………………………………………………………145
 (五)網路、報紙資料、政府新聞稿 …………………………………………146
二、英文部分

附錄一 兵役法 ……………………………………………………………………148
附錄二 徵兵規則 …………………………………………………………………155
附錄三 役男抽籤徵服常備兵所習專長科系所組別對照表 ……………………159
附錄四 應徵役男延期徵集入營事故表 …………………………………………160
附錄五 替代役實施條例 …………………………………………………………161
附錄六 志願士兵服役條例 ………………………………………………………174


















表 目
表2-1 國家安全定義…………………………………………………………35
表3-1 徵兵及齡男子兵籍調查教育程度…………………………………79
表3-2 替代役各役別人數統計表…………………………………………88
表4-1 志願士兵招募甄選流程…………………………………………………106
表4-2 募兵營招募成效分析表…………………………………………………110表4-3義務役士兵轉服比例分析表…………………………………………110

圖 目
圖2-1 我國現階段國家安全目標圖……………………………………………41
圖2-2 人力資源管理的目標……………………………………………………45
圖2-3 人力資源管理模型………………………………………………………46
圖3-1徵兵處理4大程序……………………………………………………78
參考文獻
一、中文部分
(一)中文專書
尹南平等,《軍人及其眷屬法律權益》,(臺北:永然文化,1995年)。
王漢國,《孫子兵法導讀》,(宜蘭:佛光人文社會學院,2004年)。
王曉衛、楊林書,《建軍護邦-歷代兵制》,(臺北:萬卷樓圖書有限公司,2001年)。
丘昌泰,《公共政策基礎篇》,(臺北:巨流圖書公司,2006年)。
田麗虹,《兩岸關係的決策分析》,(臺北:新文京開發出版股份有限公司,2003年)。
安豐雄、邱伯浩、張彥之、羅慶生,《軍事學導論》,(臺北:揚智文化事業股份有限公司,2002年)。
朱匯森,《役政史料上冊》,(臺北:國史館印行,1990年)。
江岷欽等,《公共組織理論》,(臺北:國立空中大學,2000年)。
江漢,《爽兵!國防役!從認識、申請到錄用》,(臺北:鼎茂圖書出版股份有限公司,2003年)。
吳庚,《行政法之理論與實用增定九版》,(臺北:三民書局,2005年)。
吳庚,《行政法之理論與實用增定十版》,(臺北:三民書局,2007年)。
吳瓊恩、張世杰,《公共人力資源管理》,(臺北:智勝文化事業有限公司,2006年)。
李惠宗,《行政法要義增訂二版》,(臺北:五南圖書出版股份有限公司,2004年)。
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法治斌,董保城,《中華民國憲法》,(台灣:國立空中大學,2001年)。
孫金銘,《中國兵制史》,(台灣:國防研究院,1969年)。
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蘇進強,《全球化下的台海安全》,(臺北:揚智文化事業股份有限公司,2003年)。
蘇進強等,《軍隊與社會》,(臺北:業強出版社,1997年)。
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顧儀文,《國防兵役論叢選集》,(臺北:黎明文化,1990年)

二、中文期刊、書面報告
內政部,〈現行兵役制度檢討改進方案〉,行政院兵役制度全面檢討改進推動小
組,2005年1月24日,未出版。
內政部,〈現行國防工業訓儲制度納入未來研發替代役相關措施及問題專案報告〉,立法院第6屆第1會期科技及資訊委員會第14次全體委員會議,2005年5月16日。
內政部,〈替代役實施條例部分條文修正草案報告資料〉,立法院第6屆第3會期內政及民族委員會,2006年5月1日。
政治作戰學校,《「役男、征屬與部隊三合力共創新猷」學術論文集》,政治作戰學校軍事社會科學研究中心編印,1998年。
政治作戰學校,《「新新人類從軍樂」學術論文集》,政治作戰學校軍事社會科學研究中心編印,1998年。
國防部,〈志願士兵招募運用情形暨義務役役期調整規劃〉,立法院第6屆第4會期,2006年12月14日。
國防部,〈國防部募兵制規劃與財務需求分析專案報告〉,立法院第6屆第1會期,2005年5月5日。
國防部,〈國防部募兵制實驗現況及兵役員額階段專案報告〉,立法院第5屆第6會期,2004年10月14日。
國防部,〈國防部募兵制實驗現況及兵役員額階段專案報告〉,立法院第5屆第6會期,2004年10月14日。
國防部,〈國軍招募志願士兵執行進度概況報告〉,立法院第5屆第3會期國防委員會會議,2003年3月12日。
國防部,〈國軍招募志願士兵執行進度概況報告〉,立法院第5屆第3會期國防委員會會議,2003年3月12日。
國防部,「募兵制規劃與財務需求分析」專案報告,立法院第六屆第一會期國防委員會會議,2005年5月5日。
國防雜誌雙月刊第二十二卷 第五期,國防大學 ,2007年10月1日。
國防譯粹第33第12期,〈美國全志願役陸軍制度成功了嗎〉,2007年。

三、政府出版品
內政部,〈中華民國九十六年役男申請服一般替代役實施計畫〉,內政部編印,2007年3月1日。
內政部,〈役政法規及函釋彙編〉,內政部役政署編印,1994年5月。
內政部,《九十五年內政概要》,內政部編印,2006年5月。
內政部,《役政名辭釋義》,(台灣:德美印刷有限公司,1988年)。
國防部,〈人才招募手冊〉,國防部後備司令部頒行,2006年11月15日。
國防部「國防報告書」編纂委員會,《中華民國95年國防報告書》,(臺北:國防部,2006年)

四、碩士論文
李昊陞,〈我國兵役替代役制度之研究〉,中國文化大學,2003年。
岳瑞鳴,〈我國現行兵役制度之研究〉,佛光人文社會學院政治研究所,2004年。
秦振國,〈我國兵役制度發展與募兵制之研究〉,開南管理學院公共事務管理學系碩士班,2006年。
陳盈利,〈從平等原則論我國現行兵役制度〉,國防管理學院法律研究所,2007。
黃仁廣,〈我國實施擴大募兵制度之研究-以國防人力資源管理觀點評析〉,國立東華大學公共行政研究所,2006年6月。
蔡鴻池,〈我國實施募兵制可行性之研究-從經濟面向分析探討〉,國立中山大學公共事務管理研究所在職專班,2004年。

五、綱路、報紙資料、政府新聞稿:
軍事新聞網社論2008/02/27,2008年4月15日,取自:http://news.gpwb.gov.tw/news。
施正鋒,〈徵兵制與募兵制的比較〉,2008年5月1日,取自:
http://www.youth.com.tw/yachi/military-1.htm。
學生兵役實務補充資料(1),2007年6月19日,取自: http://www.youth.com.tw/yachi/military-1.htm。
學生兵役實務補充資料(2),2007年6月19日,取自:
http://www.youth.com.tw/yachi/military-1.htm。
陳健民,〈由替代役制度論募兵制之可行性〉,國家政策研究基金會,2008年6月6日,取自:http://mail.e-land.gov.tw/cgi-bin/downfile/90130924180_tmp1.htm/
吳明杰,〈兵辣手對平民 角色混淆〉,中國時報,2007年1月2日,3版。
吳明杰,〈阿兵哥喊窮 不如外勞〉,中國時報,2007年6月11日,1版。
吳明杰,〈三ㄎ一ㄠ上兵 走入歷史〉,中國時報,2007年6月11日,5版。
吳建德,〈志願士兵招募精實國軍基礎戰力〉,青年日報,2007年12月5日,7
  版。
吳明杰,〈元旦起 義務役役男只當1年兵〉,中國時報,2007年12月31日,6
  版。
洪友芳,〈科技業缺才 國防役男搶手〉,自由時報,2007年7月8日,3版。
袁憲清,〈國軍堅守行政中立 捍衛民主憲政〉,青年日報,2007年12月5日,7
  版。
郭春輝、周麗蘭,〈單親奶爸 明天要攜2歲嬰從軍〉,中國時報,2007年1月10
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帥化民,〈我國宜實施徵募雙軌並行制〉,中央日報,2001年7月8日,11版。
黃敬平,〈當兵兩月進精神病院〉,蘋果日報,2007年2月16日,1版。
蘆德允,〈役男報考國家考試 不能再緩徵〉,聯合報,2007年6月4日,4版。
李順德、李志德,〈兵源缺 研發替代役名額縮水募兵成主流 不利守土戰〉,聯合
報,2007年6月28日,15版。
內政部九十七年慶祝第65屆兵役節新聞稿,2008年2月26日。
內政部役政署網站新聞稿,2008年3月19日。
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