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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:張文助
研究生(外文):Wen-Chu Chang
論文名稱:基特班基層警察人員養成教育與任務工作之研究
論文名稱(外文):The research of training & appointed working missions for Primary Police passed Grade four Special Examination.
指導教授:樊中原樊中原引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:銘傳大學
系所名稱:社會科學院國家發展與兩岸關係碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:綜合社會及行為科學學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2008
畢業學年度:96
語文別:中文
論文頁數:192
中文關鍵詞:基特班基層警員「考用」警察教育工作任務養成教育
外文關鍵詞:trainingthen distribute to working dept”“Examinationprimary police passed Grade four Special Examinaappointed working missionsKey Word : Training educationPolice Education.
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基層警察人員是安定社會維護國家的主力,爲了整體社會的安定,必須要提升基層警察素質,改善其工作表現,而這都需從源頭的警察教育及考選制度開始做起,建立優質的警察人員選擇跟培養體系,有益於其未來的工作表現。本研究採用文獻分析法與深度訪談法,針對基層警察人員之養成教育與工作任務進行研究,以全面性瞭解基特班基層警察教育訓練是否能夠有效助於其實際工作表現,現行基層警察教育有哪些不足及需要改善之處,並歸納警察教育專家學者和警察主管長官對基層警察人員養成教育與工作適任性之看法,以提出改善建議。
本研究一方面蒐集基層警員養成教育和工作任務相關之學術研究,進行比較分析,一方面以台北縣市警察單位主管長官、警政署教育組與警專之學者專家為研究對象,採取深度訪談方式進行研究。結合兩者歸納出現階段基層警察人員之養成教育與工作任務之實際狀況與問題。
透過研究分析,本研究得出相關結論摘要如下:
一、基特班基層警員所受教育訓練時間過短,課程安排過於緊縮,難以培養擔任基層警員所需之核心能力。
二、實習教育不夠充分,無法真正感受分發後的勤務量跟工作壓力,到任後落差太大造成到職後不適任離職的問題。
三、課程設計與實務缺乏有效結合,缺乏情境式的訓練及實作,難以達到與實務結合的效果。
四、師資有限,部份聘請的外勤人員專業度跟實務經驗不夠,教學品質無法維持水準。
伍、體檢較鬆,造成術科訓練不易,形成資源的浪費。
本研究更進一步歸納基層警察單位主管長官跟警察教育界專家學者們之意見,整理出六點具體建議,茲摘要如下:
一、招募流程應是由用人機關決定要用哪一種人,如何培訓,並建議考試機關如何透過考試制度招募符合所需之人才,如此方能真正達到充實基層警力的目標。
二、在考試上基層警察人員的招募,仍應採「考、訓、用」制度,以符合國家公務人員晉用的規則,基層警員選才應該盡量趨向年輕化,並透過較長時間的養成教育來培養其對警察工作的認同感,並訓練其服從程度。在訓練方式上採取正期班的長期養成方式,而非短期的訓練模式,採「考、訓、用」制度後,整體警察人員任用必須與國家文官制度一致,固有的「官職分立制」違背公平正義原則應該修正或刪除。
三、實習時間應延長,課程內容也要多增加各種情境式的模擬訓練。
四、師資的良莠關乎基層警察教育的品質,講師必須聘請專業素養高和具有豐富經驗的外勤單位人員擔任教學工作,且針對所選講師進行一定時數的師資培育,增進其教學技巧。
五、初到任之基層警員應在2到3個月後評估能力與心態已經調整完善,再正式納入共同勤務及深夜值勤的編制之內,減少不適應跟離職問題。
六、強調基層警員在職訓練的重要性,確實落實現階段警政署所規劃之常訓。
Primary polices are the main source to maintain social security. To guarantee social peace , primary polices’ quality & performance need to be reviewed . And the enhancement need to be done by improving police education & audit system. This research uses both academic studies & interview analysis to review primary polices’ education & appointed working missions, to understand if the current system helps in their working performance & its disadvantages. Then induce police education experts’ & supervisor’s opinions , to sum up with improvement suggestions .
This research collected all related academic studies ,and parallelly interviewed with Taipei police station supervisors, education experts in National Police Administration & scholars . To sum up both analysis , we find out the current status & issues in primary polices’ education & appointed working missions .
Through the research analysis , the abstracts are as below :
1. The training course time is too short & pressed to let primary police develop their core ability.
2. Intern training is not sufficient to let primary polices realize the actual working loading & pressures , then cause them quit due to the ineligible problems.
3. The design of training course is different from the reality , lack of real scenario reactions , can’t come close to the true cases.
4. Limited lecturer resources , some of the field lecturers are not professional & do not have enough actual working experience . The training quality is not stable .
5. Physical examination is not strict , increase the difficulties of physical training , cause the waste of resources.
This research sums up with 6 practical suggestions :
1. It shall be the department which needs new people to decide the recruit & training courses , or they shall advice & improve the examination contents , help it to adapt right people.
2. The recruit of primary polices can still adapt the national servant rules : Examination , training, then distribute to working dept. Select more younger people to be the primary polices & give them long time training to develop their agreement & obey to the police career. After adapting national public servant rules : Examination , training, then distribute to working dept. The police promote mechanism shall be modified as the same as national servant system. The original “Police Officer-title v.s Position-rank Separation Mechanism“ disobey justice rules & shall be modified or deleted.
3. The training courses must be designed as the long time official classes , not only short-term training courses , and add more scenario reactions contents.
4. Select professional & rich field-experienced lecturers , give them enough education training courses in advance to enhance their lecture skills .
5. New primary polices shall be re-evaluated to see if their ability & mindset is qualified after 2-3 months . Then subsume them into the co-service or late-night duty, reduce their ineligible or quit problems.
6. Emphasis on the importance of on the-job training for primary polices, carry out the planned formulation by National Police Administration.
目次……………………………………………………………………………………Ⅰ
表目錄…………………………………………………………………………………Ⅱ
圖目錄…………………………………………………………………………………Ⅱ
第一章 緒論……………………………………………………………………………1
第一節 研究動機及目的 …………………………………………………………1
第二節 研究方法 …………………………………………………………………5
第三節 研究限制 …………………………………………………………………7
第四節 警察教育的特性 …………………………………………………………7
第二章 基層警察養成教育制度分析 ………………………………………………14
第一節 基層警察來源……………………………………………………………14
第二節 現行基層警察教育制度…………………………………………………18
第三節 文獻探討…………………………………………………………………33
第三章 基層警察人員的任務與工作 ………………………………………………40
第一節 現階段派出所業務………………………………………………………40
第二節 基層警員的業務職能……………………………………………………43
第三節 基層警員工作情況………………………………………………………45
第四節 基層警員生活環境………………………………………………………53
第四章 主管長官及專家學者對基層警察工作表現意見分析 ……………………57
第一節 主管長官看法……………………………………………………………58
第二節 學者專家看法……………………………………………………………70
第三節 綜合分析…………………………………………………………………86
第五章 基層警察人員教育策略調整 ………………………………………………99
第一節 加強教育訓練……………………………………………………………99
第二節 調整派出所目前的組織任務 …………………………………………101
第三節 強化基層警員的核心能力 ……………………………………………103
第六章 結論…………………………………………………………………………105
第一節 研究發現 ………………………………………………………………105
第二節 研究建議 ………………………………………………………………107
參考文獻 ……………………………………………………………………………112
中文部份 …………………………………………………………………………112
英文部分 …………………………………………………………………………115
附錄 …………………………………………………………………………………116

表目錄

表2-1 警察教育訓練、工作適應與工作表現之相關學術研究摘要表 …………33
表4-1 主管長官及專家學者訪談對象基本資料 …………………………………57
表4-2 「考、訓、用」及「訓、考、用」優缺點比較表 ………………………87
表4-3 「考、訓、用」及「訓、考、用」兩種制度傾向表 ……………………89
表4-4 基特班之基層警察人員招考制度之存廢態度 ……………………………90

圖目錄
圖2-1 基層警察來源圖 ……………………………………………………………17
一、中文部分
(一)專書
世界衛生組織生活品質問卷台灣版問卷發展小組,《台灣簡明版世界衛生組織生活品質問卷之發展及使用手冊》(台北:世界衛生組織,2001年)。
內政部警政署,《警政再造方案—建立優質警政營造安寧社會》(台北,內政部,2000年)。
內政部警政署,民89,《警政再造方案後續規劃方案擬答說帖》(台北,內政部,2000年)。
內政部警政署,《警政白皮書》(台北,內政部,2001年)。
內政部警政署,《人事統計資料》(台北,內政部,2002年)。
內政部警政署,《警政白皮書》(台北,內政部,2002年)。
中央警察大學行政警察學系,《警察教育的未來》,九十一年度學術研討會論文集(桃園,中央警察大學,2000年)。
行政院研考會,《行政院研考會審查警政再造方案補充報告參考資料》(台北,行政院,2000年)。
李郁華,《警察勤務》(桃園:中央警官學校,1982)。
李湧清,《警察勤務之研究》(桃園:中央警察大學,2001)。
吳學燕,《警察的壓力與管理》,警學叢刊25卷4期(桃園,中央警察大學,1995年)。
梅可望,《警察學原理》,(桃園:中央警察學校,2002年)。
馬振華,《警察犯罪偵防功效的反省與前瞻》,犯罪防治與社區警察工作學術研討會(台北,中央警官學校,1992年)。
馬心韻,《警察基層人員養成教育與人力資源管理》,(台北:文笙書局,1996年)。
許朝治、陳恆正、蔡政賢、歐俊男,《警察人員使用違禁藥物之研究》,警察學專題研究(一)(桃園:中央警察大學,1994年)。
許聖成,《警察勤務》(桃園:中央警官學校,1981年)。
陳明傳,《警察百科全書-警察學與警察行政》,(台北:正中,2000年)。
黃英忠,吳復新,趙必孝,《人力資源管理》,(台北:國立空中大學,2001年)。
黃瑞琴,《質的教育研究方法》,(台北:心理,1997年)。
歐用生,《質的研究》,(台北:師大書苑,1992年)。
章光明,《從我國當前警察功能論警察人員的核心能力》,警察教育的未來學術研討會手冊(桃園:中央警察大學,2002年)。
趙其文,《人事行政學(兼論現行考銓制度)》,(台北:華泰文化,2001年)。
謝瑞智,《警察教育改革建議書》,(台北:中央警察大學出版2002年)。

(二)期刊論文
邱昆男,「我國警察養成教育回應性政策評估」,國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文(2003年)。
余一縣,「警察服務品質之實證研究:以台北市政府警察局派出所為例」,國立台北大學公共行政暨政策學系碩士在職專班論文(2001年)。
李湧清,「警察人員待遇之省思」,《中華警政研究學會會訊》,第4期(2006年)。
李湧清,「警察組織再造的問題與思考」,《中央警察大學學報》,第39期(2002年)。
李湧清,「警察勤務之運作模式及其相關問題」,《中央警察大學警學叢刊》,第25卷第2期,(1994年)。
朱金池,「警察人員教考用配合制度之研究」,《警政論叢》(2003年)。
朱愛群,「論警察機關之三個競值組織典範―刑案偵破、犯罪預防及為民服務」,《中央警察大學學報》,第三十三期(1998年)。
朱源葆,「警察高等教育的危機與突破」,《警光雜誌》,第553 期(2002年)。
官政哲,「警察教育訓練應為未來做準備」,《警光雜誌》,第504期(1998年)。
林文祥,「台灣地區基層員警工作滿足之研究」,中央警察大學警政研究所碩士論文(1991年)。
章光明,「警察工作特性與警察臨檢法制」,《中央警察大學學報》,42期(2005年)。
黃肇嘉,「從新建構我國警察教育制度的理想原則」,《警光雜誌》,第504期(1998年)。
陳石定,「警察教育訓練組織再造:談警察教育、訓練的橋與路」,《警光雜誌》,第504期(1998年)。
陳明傳,「全球警政新策略與我國警察教育之新方向」,警察教育的未來學術研討會,中央警察大學警察行政學系舉辦(2002年)。
陳明傳等,「警政品質管理與警政工作效能關係之研究」,行政院國科會專題研究,(1996年)。
楊永年,「警察組織」,《中央警察大學學報》,第37期(2000年)。
翁萃芳,「警察人員工作價值觀:一個初部調查」,《中央警察大學警學叢刊》(2003年)。
楊國展,「警察工作壓力與適應之調查研究」,中央警官學校警政研究所碩士論文(1995年)。
賴美娟,「高雄市基層警察工作壓力、休閒活動參與現況」。《中央警察大學學報》,第31 期(1997年)。
黃柏燊,「警察人員核心工作能力之研究:以刑事警察局為個案分析」,國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文(2003年)。
黃翠紋,警政滿意度之調查研究—中華民國九十一年第一次調查報告摘要,警政民意調查中心(2002年)。
蔡德輝,「基層員警對工作環境及家庭之適應問題」,行政院研究發展考核委員會(1993年)。
警光雜誌社,《警光雜誌》,第576 期,18-23 頁(2004年)。
鄭文銘,「警察基層組織工作重新設計之研究--以台北縣為例」,中央警察大學行政警察研究所碩士論文(2002年)。

二、英文部分
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Butler, A. P. 1992. Police Management, 2nd ed. K.:Billing&SonsLtd.
Cole, George F., 1993. Criminal Justice: Law and Politics, Belmont:Wadsworth Publishing.
Francis, Peter, et al., 1997. Policing Futures: The Police, LawEnforcement and the Twenty First Century, U.K.:Anthony RoweLtd.
Galloway, Robert & Fitzgerald, Laurie A., 1992.”Service Qualityin policy,” FBI Law Enforcement Bulletin, NoNational Police Agency of Japan, 1992. The Koran: Police Box andResidential Police Box.
National Police Training, 1999. An Outline of the Sergeants and Inspectors Phases within the APC Scheme, 1992. U.K.
National Police Training, 1999. Turning Potential into Performance,Accelerated Promotion Scheme, U.K.
National Police Training, 1999.Strategic Command Course,, U.K.
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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