臺灣博碩士論文加值系統

摘要
在擴大兩岸交流相關政策制訂過程中，全面開放大陸人民來台觀光無疑是最受到各界矚目的區塊，從2001年底政府通過「大陸人民來台從事觀光活動許可辦法」，歷經多年的兩岸官方與付委託民間團體的協商、分階段逐步開放，政策重新規劃與再檢討，終於在2008年7月水到渠成、全面開放。
本研究以探討開放大陸人士來台觀光政策的安全管理為研究主軸，從國家安全的觀點評估：一、開放大陸人士來台觀光的正面效益；二、防止開放大陸人士來台觀光所導致的負面影響。再比較相關國家管理大陸人士入境觀光規範，及歷年大陸人士來台觀光衍生違法、違規案例進行分析，提供建構大陸人士來台觀光的安全管理與通報機制，讓兩岸人民往來能夠更便利。
本研究歷經文獻檢閱、架構提出、約晤訪談與資料分析等過程，獲致研究發現：一、開放大陸人民來台觀光確實隱藏國家安全隱憂；二、安全管理機制是最主要的關鍵因素。並針對上述研究發現，彙整建議意見如下：
一、理論層面
針對「開放大陸地區來台觀光政策」議題，未來可嘗試採用其他的政策個案，或是採用其他的評估途徑或是質量並重的研究方法，以豐富政策評估研究的內涵。
二、政策層面
鑑於絕大多數台灣民眾支持「開放大陸民眾來台觀光」政策，在強調全球化的新安全觀架構下，政府應建構完備的安全機制網絡：
1、修正兩岸關係相關法令。
2、強化國家安全網絡。
3、加速產業結構調整。
4、建構全民安全網概念。
5、落實安檢防疫制度。

The summary
On July 4, Taiwan fully opened its doors to Chinese tourists by allowing groups to arrive on the island on weekend charter flights, marking a significant breakthrough of cross-Strait relations over past decades.
This research aims to discuss pros and cons of such liberalization from the perspective of national security. By reviewing related documents, interviewing government officials and tourism agencies, and comparing policies of different countries, this research concludes that the opening up of Chinese tourists would generate potential nation security threats, and suggests setting up an effective monitoring and reporting mechanism immediately.
This research further concludes the government should enforce the functioning of immigration inspection and epidemic prevention, and speed up transformation of tourism industry.

章節目錄
第一章 緒論 ………………………………………………………………… 01
第一節 研究動機與目的 ……………………………………………… 02 第二節 研究方法 ……………………………………………………… 05
第三節 研究途徑 ……………………………………………………… 06
第四節 研究限制 ……………………………………………………… 09
第五節 章節安排……………………………………………………… 10
第二章 國家安全理論與我國當前安全情 …………………………………12
第一節 傳統安全與非傳統安全 ……………………………………… 12
第二節 我國國家安全的內涵 ………………………………………… 14
第三節 國家安全情勢分析 …………………………………………… 17
第四節 開放大陸人民觀光對國家安全影響………………………… 20
第三章 我國開放大陸人民來臺觀光政策背景與制訂過程 ……………… 25
第一節 開放大陸人民來臺觀光政策背景 ……………………………… 25
第二節 開放大陸人民來臺觀光政策研議過程 ………………………… 32
第三節 政策開放之變遷 ………………………………………………… 35
第四節 開放大陸人民來臺觀光政策效應研析 ………………………… 39
第五節 小結 ……………………………………………………………… 42
第四章 各國對開放大陸人民觀光之比較分析 ………………………… 44
第一節 各國開放大陸人民觀光政策 …………………………………… 44
第二節 美、日、韓、星、泰政府對大陸觀光
客非法逾期滯留的相關規定 …………………………………… 59
第三節 各國開放大陸人民觀光之效益評估 ……………………………62
第四節 小結 ……………………………………………………………… 65
第五章 結論 …………………………………………… ……………………66
第一節 「開放大陸人民觀光」政策之安全評估………………………… 66
第二節 研究發現 …………………………………………………………71
第三節 結論與建議 ………………………………………………………73



參考文獻 ……………………………………………………………………… 77
附錄一 ……………………………………………………………………… 85
附錄二 ……………………………………………………………………… 95
附錄三 ……………………………………………………………………… 104

表目次
表1-1 訪談對象一覽表……………………………………………………………6
表3-1 1993年以來大陸出境旅遊人數統計資……………………………………30
表4-1 美、日、韓、星、泰與大陸觀光協議與大陸觀光客之地域…………………45
表4-2 美、日、韓、星、泰保證金運作比較………………………………………47
表4-3 華籍人士非法滯留日本人數統計…………………………………………51
表4-4美、日、韓、星、泰簽證制度比較…………………………………………58
表4-5 美、日、韓、星、泰對大陸觀光客非法逾期滯留規定……………………62

圖目次
圖1-1 研究架構圖………………………………………………………………. 9
圖3-1 開放第三類、第二類大陸人士來台觀光申請作業流程…………………40
圖3-2 專業交流團來台申請程序和流程圖………………………………………42

參考文獻
一、中文部分
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