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研究生:林國清
論文名稱:分局長工作負荷、滿足及壓力紓解之研究─以縣市警察局為例
論文名稱(外文):Research on the workload,satisfaction and pressure relief of the branch police department's director:taking county police department as example
指導教授:林顯宗林顯宗引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:行政管理碩士學程
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2008
畢業學年度:96
語文別:中文
論文頁數:158
中文關鍵詞:工作負荷工作壓力工作滿足休閒參與
外文關鍵詞:workloadwork pressuresatisfaction of duty-workparticipation in recreational
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縣市警察分局為警察勤務規劃及執行機構,而分局長則直接負責督導所屬分駐(派出)所員警勤業務規劃、執行及治安維護工作,責重事繁,服勤時間長,是否會影響身心健康、休閒參與、家庭生活及社會治安維護工作是值得深入探討的課題。
本研究使用三角交叉檢視法,首先以台灣省各縣市警察局所轄131個分局分局長為對象,有效問卷129份,接著以 13位分局長為對象,進行深入訪談,研究發現如下:
一、分局長主要工作負荷為,人情請託、關說使其耗費心力頗大、同仁處事能力差讓其憂心、社會對治安期許讓其負擔很大、工作比其他同階職務人員重及協辦業務項目太多負擔很大等五項。
二、分局長主要工作壓力包括,上級督導而有心理負擔、員警的風紀問題感覺憂心、員警內部管理問題感覺憂心、警察機關無法配合社會脈動調整服勤方式擔心、外界請託關說而感覺困擾、無法獲得社會大眾尊重而感覺沮喪、警察形象不佳而感覺苦惱、工作時間過長而覺得身心具疲、員警所受的專業訓練無法勝任實務工作而困擾、警用裝備不佳而憂心、工作太忙無法照顧家庭而有愧疚及工作時間太長而感到身體不適等十二項。
三、分局長對於工作重視但不滿意有,職務陞遷機會、薪資與工作量相較合理性、下班後安排休閒生活、下班後的家庭生活、警察的陞遷制度、警察的福利制度及現任職務的等階等七項。
四、分局長主要休閒活動參與有,家庭型活動4種(1.閱讀書報、雜誌、2.看電視、電影、DVD 、3.聽音樂、廣播、4.休息)、運動型活動2種(1.健行、爬山、2.慢跑、散步)、社交型活動2種(1.與同事聚餐、2.品茗)等8種。
本研究根據研究發現建議如下:
一、現行警察教育訓練由於訓練管制與評量機制不彰、訓練規劃不當等導致基層員警執勤(法)能力不足。建議落實並強化各項學、術教育訓練,學科方面,將訓練區分為基層、中階及高階並分別辦理,課程與教材方面,以政策課程、新修正法令或實務為優先;至於術科方面,以鍛鍊體魄、執勤技能及各種武器射擊技術為主,以強化執勤能力。
二、按行政機關執行職務自可依據職權執行稽查、取締、干預之行政行為,如過度依賴警察職務協助,極易弱化本身執行公權力之功能。建議警察回歸主要治安及交通工作,減少行政機關一般職務協助,可強化治安任務遂行,降低警察工作負荷。
三、警察代表國家行使公權力,外界常以高道德標準來要求,如發生違法違紀事件,將嚴重影響警譽,更戕害執法威信。建議應從學校養成教育及平時之教育訓練著手,並持續從法令制度,工作執行與內部管理等三方面配合,方可收實質成效。
四、警察組織基層員警眾多,職位結構畸形,中、高階警察職務員額比例過低,職務等階未盡合宜。建議調高警監職務比例,調整警察職務結構,解決長期以來不合理情況,暢通陞遷管道。
五、警察人事制度常因警政首長更迭而改變,讓人有因人設事之感,建議在「賦予機關首長用人權限」及「保障警察人員陞遷權益」內涵建立合理陞遷制度,明訂職務陞遷順序表,維持「警察人員陞遷辦法」穩定性,公正、公平、公開拔擢優秀人才。
六、薪資結構應與工作量及職責繁重程度相配合,警察職責繁重,且工作具有辛勞性及危險性,與調查人員相較有過之而無不及,惟專業加給較低,建議警察人員專業加給宜比照調查人員支給,並提高分局長俸點或等階,以強化警察陣容,提昇士氣。
七、分局長主要休閒活動為,閱讀書報、雜誌、看電視、電影、DVD 、聽音樂、廣播、休息、健行、爬山、慢跑、散步、與同事聚餐、品茗等8種。建議警察機關可藉由辦理健行、爬山、慢跑、散步等各項活動,以增進員警、夫妻及親子間感情,促進身體健康。
八、警察預算係由各縣市政府編列,地方民意代表在預算審查上握有絕對權力,因此影響治安任務遂行,建議警政預算應由中央統一編列(包括超勤加班費),可免除地方民意代表關說及挾審查警政預算行使特權干擾,阻礙地方治安維護工作。

關鍵詞:工作負荷、工作壓力、工作滿足、休閒參與
第一章、緒論 …………………………………………………………………………………1
第一節、研究背景 ……………………………………………………………………… 1
第二節、研究動機與目的 ……………………………………………………………… 2
第三節、名詞界定 ……………………………………………………………………… 3
第四節、研究限制 ……………………………………………………………………… 4
第二章、文獻探討 ………………………………………………………………………… 5
第一節、警察機關設置 ………………………………………………………………… 5
第二節、工作負荷之意涵及相關研究 ………………………………………………… 9
第三節、工作壓力之意涵及相關研究………………………………………………… 11
第四節、工作滿足之意涵及相關研究………………………………………………… 16
第五節、休閒參與之意涵及相關研究………………………………………………… 21
第三章、研究方法………………………………………………………………………… 26
第一節、研究方法與架構 ………………………………………………………………26
第二節、研究設計 ………………………………………………………………………28
第四章、研究結果分析…………………………………………………………………… 35
第一節、受訪者個人特質 …………………………………………………………… 35
第二節、分局長工作負荷情況分析 ………………………………………………… 38
第三節、分局長工作壓力情況分析 ………………………………………………… 47
第四節、分局長工作滿足情況分析 ………………………………………………… 64
第五節、分局長休閒參與情況分析 ………………………………………………… 82
第六節、質化分析 ……………………………………………………………………105
第五章、結論 …………………………………………………………………………… 117
第一節、研究發現 ……………………………………………………………………117
第二節、研究建議 ……………………………………………………………………120
第三節、後續研究探討 ………………………………………………………………124
參考文獻……………………………………………………………………………………125
附錄一 問卷內容………………………………………………………………………… 131
附錄二 質化訪談題目…………………………………………………………………… 137
附錄三 質化訪談紀錄…………………………………………………………………… 138














圖表目次
一、表目次
表2-1-1各縣市警察局分局工作繁雜程度等級區分表……………………………………6
表2-2-1國內外學者對工作負荷之研究彙整………………………………………………10
表2-3-1國內學者對工作壓力之研究彙整…………………………………………………15
表2-3-1國內學者對警察人員工作滿足情形之研究彙整…………………………………20
表2-3-1國內學者對休閒參與之研究彙整…………………………………………………25
表3-2-1問卷樣本分配與回收情形一覽表…………………………………………………33
表4-2-1我與主官溝通讓我負荷很大統計表………………………………………………38
表4-2-2與同仁相處使我負擔很大統計表…………………………………………………39
表4-2-3人情請託、關說讓我耗費心力頗統計表…………………………………………39
表4-2-4同仁處事能力差讓我憂心統計表…………………………………………………40
表4-2-5工作責任負擔讓我感覺痛苦統計表………………………………………………41
表4-2-6我的工作時常讓我覺得有挫折感統計表…………………………………………41
表4-2-7社會對治安期許讓我負擔很大統計表……………………………………………42
表4-2-8工作忙碌程度使我喘不過氣統計表………………………………………………42
表4-2-9經常加班使我感到厭煩統計表……………………………………………………43
表4-2-10我的工作比其他人重統計表……………………………………………………44
表4-2-11協辦業務項目太多讓我負擔很大統計表………………………………………44
表4-2-12每天下班後覺得疲倦統計表……………………………………………………45
表4-2-13工作負荷各項目之平均數統計表………………………………………………46
表4-3-1我常因上級威權式的領導而有困擾統計表 ……………………………………47
表4-3-2我常因上級要求績效而有苦惱統計表 …………………………………………48
表4-3-3我常因上級督導而有心理負擔統計表 …………………………………………48
表4-3-4我常因員警風紀問題而感覺憂心統計表 ………………………………………49
表4-3-5我會因員警內部管理問題而感覺憂心統計表 …………………………………49
表4-3-6我會因為調整服務地區而感到適應不良統計表………………………………50
表4-3-7我會因為陞職速度太慢問題感到困擾統計表…………………………………51
表4-3-8我常因警察機關無法配合社會脈動調整服勤方式擔統計表…………………51
表4-3-9我常因外界請託關說而感覺困擾統計表………………………………………52
表4-3-10我常因警察人員無法獲得社會大眾尊重而感覺沮喪統計表 ………………52
表4-3-11我常因警察形象不佳而感覺苦惱統計表 ……………………………………53
表4-3-12我常因工作時間過長而覺得身心具疲統計表 ………………………………54
表4-3-13我常因員警所受的專業訓練無法勝任實務工作而困擾統計表 ……………55
表4-3-14我會因為警察工作具有危險性而憂心統計表 ………………………………55
表4-3-15我會因為警用裝備不佳而憂心統計表 ………………………………………56
表4-3-16我會因為必須扮演嚴格取締而感覺困擾統計表 ……………………………57
表4-3-17我會因為必須扮演親民服務角色而感覺困擾統計表 ………………………57
表4-3-18我常因工作太忙無法照顧家庭而有愧疚統計表 ……………………………58
表4-3-19我常因工作時間太長而感到身體不適統計表 ………………………………59
表4-3-20工作時我覺得心情低落,悶悶不樂統計表 …………………………………59
表4-3-21我會因工作上的問題而難以入睡統計表 ……………………………………60
表4-3-22工作時我常覺得脾氣比平時暴躁統計表 ……………………………………60
表4-3-23如果有機會我會想轉換其他內勤工作統計表 ………………………………61
表4-3-24工作壓力各項目之平均數統計表 ……………………………………………62
表4-4-1警察工作是吸引人的統計表……………………………………………………64
表4-4-2工作能合乎家人期望統計表……………………………………………………65
表4-4-3下班後我有時間安排休閒生活統計表…………………………………………66
表4-4-4下班後我有良好的家庭生活統計表……………………………………………66
表4-4-5警察工作是被人看重統計表……………………………………………………67
表4-4-6警察工作具挑戰性的統計表……………………………………………………68
表4-4-7警察工作是有意義的統計表……………………………………………………68
表4-4-8現任職務使我有成長及進歩的機會統計表……………………………………69
表4-4-9現任職務能實現我的理想統計表………………………………………………69
表4-4-10我現在的法律素養足以處理工作上問題統計表 ……………………………70
表4-4-11我對目前職務滿意度統計表 …………………………………………………70
表4-4-12對目前工作上的表現統計表 …………………………………………………71
表4-4-13我對職務陞遷機會統計表 ……………………………………………………72
表4-4-14我對於工作獎懲和他單位比較合理性統計表 ………………………………72
表4-4-15長官對我的公平性統計表 ……………………………………………………73
表4-4-16長官的決策能力統計表 ………………………………………………………73
表4-4-17我對現任職務的等階統計表 …………………………………………………74
表4-4-18我對警察的陞遷制度統計表 …………………………………………………74
表4-4-19我的薪資與工作量相較是合理的統計表 ……………………………………76
表4-4-20我對警察的福利制度統計表 …………………………………………………76
表4-4-21我對於工作忙碌程度統計表 …………………………………………………77
表4-4-22我對於工作責任負擔統計表 …………………………………………………77
表4-4-23與長官容易溝通統計表 ………………………………………………………78
表4-4-24我與同仁相處統計表 …………………………………………………………79
表4-4-25我對同仁處事能力統計表 ……………………………………………………79
表4-4-26工作滿足各項目之平均數統計表 ……………………………………………80
表4-5-1與家人聚餐統計表………………………………………………………………82
表4-5-2閱讀書報、雜誌統計表…………………………………………………………83
表4-5-3看電視、電影、DVD統計表 …………………………………………………83
表4-5-4聽音樂、廣播統計表……………………………………………………………84
表4-5-5休息統計表………………………………………………………………………84
表4-5-6從事家務活動統計表……………………………………………………………85
表4-5-7玩線上遊戲統計表………………………………………………………………85
表4-5-8健行、爬山統計表………………………………………………………………86
表4-5-9慢跑、散步統計表………………………………………………………………87
表4-5-10各種球類運動統計表 …………………………………………………………87
表4-5-11游泳統計表 ……………………………………………………………………88
表4-5-12健身房統計表 …………………………………………………………………88
表4-5-13觀賞運動賽事統計表 …………………………………………………………89
表4-5-14觀賞藝術表演統計表 …………………………………………………………89
表4-5-15參觀民俗慶典活動統計表 ……………………………………………………90
表4-5-16舞蹈活動統計表 ………………………………………………………………90
表4-5-17與同事聚餐統計表 ……………………………………………………………91
表4-5-18參加公益活動統計表 …………………………………………………………92
表4-5-19唱歌統計表 ……………………………………………………………………92
表4-5-20參加宗教性活動統計表 ………………………………………………………93
表4-5-21品茗統計表 ……………………………………………………………………93
表4-5-22喝酒統計表 ……………………………………………………………………94
表4-5-23下棋、打麻將統計表 …………………………………………………………94
表4-5-24社會服務(如參加志工)統計表 ……………………………………………95
表4-5-25從事種花、種樹園藝活動統計表 ……………………………………………95
表4-5-26冥想、打坐統計表 ……………………………………………………………96
表4-5-27手工藝品製作統計表 …………………………………………………………96
表4-5-28養寵物統計表 …………………………………………………………………97
表4-5-29嗜好品收藏(例如集郵)統計表 ……………………………………………97
表4-5-30逛街購物統計表 ………………………………………………………………98
表4-5-31旅遊(含國內外)統計表 ……………………………………………………99
表4-5-32參加進修統計表 ………………………………………………………………99
表4-5-33參觀展覽統計表………………………………………………………………100
表4-5-34駕車兜風統計表………………………………………………………………100
表4-5-35騎自行車統計表………………………………………………………………101
表4-5-36練氣功、打太極拳統計表……………………………………………………101
表4-5-37休閒參與各項目之平均數統計表……………………………………………103
表4-6-1各項目同意(滿意)及重視程度之平均數統計表 …………………………106
表4-6-2質化分析受訪人員資料彙整 …………………………………………………109

二、圖目次
圖3-1-1本研究概念架構 ………………………………………………………………27
圖3-1-2分局長對工作滿足理想型建構圖 ……………
一、中文部分
王伯頎(民89),《基層員警工作壓力與其因應策略關係研究》,國立中正大學犯罪防治研究所碩士論文。桃園:中正大學。
王昭正(譯)(民90),John R. Kelly 著,《休閒導論》,台北:品度圖書。
生命教育研討會。
田蘊祥 (民91),《公務人員工作壓力之世代差異研究:以考試院部會機關為例》,東吳大學政治研究所碩士論文。台北:東吳大學。
朱浤源(民88),《撰寫博碩士論文實戰手冊》,台北:正中書局。
何憶雯(民91),《刑事警察工作滿足感之研究》,中央警官學校刑事警察研究所碩士論文。桃園:中央警官學校
余嬪(民88)《婦女的忙與盲—談婦女的休閒賦權與自覺》,1999 性別與兩性研究會。
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李貴花(民78),《從成年初期、中期探討台北地區雙生涯婦女之心理壓力與工作婚姻及休閒間的調適》,中國文化大學家政學研究所碩士論文。台北:中國文化大學。
李靜怡(民91),《休閒從業人員之個人特質、工作特性與工作壓力和休閒行為之關係—以北部地區為例》,大葉大學休閒事業管理研究所碩士論文。彰化:大葉大學。
李湧清(民76),《台灣警察機關組織編制之研究》,桃園:中央警察大學出版社。桃園:中央警官學校。
沈易利(民88),《台灣省民休閒運動參與動機與阻礙因素之研究》,國立台灣體育學院學報,4 期,319-370 頁。台中:國立台灣體育學院。
林立曼(民90),《戶政人員工作壓力之研究》,國立政治大學公共行政研究所碩士論文。台北:國立政治大學。
林財丁(民89),《管理學》,P 420,台中:倉海書局。
林禹良。(民92)。《基層警察人員休閒阻礙之現況研究》,大專體育,第五卷第一期。49-61 頁。
邱國銘(民90),《銀行行員的壓力源、工作倦怠與工作態度之研究》,國立中山大學人力資源管理研究所碩士論文。高雄:國立中山大學。
侯望倫(民73),《工作壓力的實證研究—組織氣候角色特性人格特質與壓力症候的關係》,政治大學企業管理研究所碩士論文。台北:政治大學。
胡幼慧(民86),《質性研究:理論、方法及本土女姓研究實例》,台北:巨流圖書公司。
翁萃芳(民91),《台灣地區警察人員的工作壓力》,警學叢刊,32卷,5 期,33-66 頁。桃園:中央警官學校。
翁萃芳(民91),《台灣地區警察人員社會支持與工作壓力對其飲酒行為之影響》,警學叢刊,33 卷,1 期,21-46 頁。
崔來意(民89),《高科技公司女性專業人員工作-家庭衝突、工作倦怠及離職意願關係之研究 》,國立中山大學人力資源管理研究所碩士論文。 高雄:國立中山大學。
張文耀(民89),《以人類學的觀點再探討休閒的過去、現在和將來》,體育學報,8,45-53。
張春興(民72) 成長中的自我探索。台北:東華書局。
張錦麗(民87),《影響基層員警適應與求助因素的探討》,警專學報,2(4),25-33
梁文嘉(民85),《導遊及領隊人員工作壓力、家庭壓力與休閒行為之關係》,靜宜女子大學管理科學研究所碩士論文。台中:靜宜女子大學。
許士軍(民79),《管理學》,台北:東華書局。
許義雄、陳皆榮(民81) ,《青年休閒活動現況及其阻礙因素之研究》,行政院青年輔導委員會。
郭盈卿(民88),《空服員之工作壓力、工作滿意、休閒滿意與工作倦怠之相關之研究》,國立中山大學人力資源管理研究所碩士論文。高雄:國立中山大學。
陳明傳(民87),《警察的工作壓力》,警察行政專題,桃園:中央警察大學。
陳河村(民90),《國營事業民營化留用員工工作壓力之研究─以台肥公司員工為例》,國立中山大學人力資源管理研究所碩士論文。高雄:國立中山大學。
陳俊光(民89),《壓力管理輕鬆做》,人事月刊,31(1)。
陳思倫(民82),《休閒遊憩參與阻礙區隔之研究》,6(3),25-52。
陶在僕(民90),《警察壓力與反壓力機制》,嘉義縣警察局九十年度
陶家珍(民85),《護理人員工作負荷之研究》,勤益學報,13,頁171-183。
單小琳 (民77),《國中導師專業倦怠與工作壓力社會支持調適的相關研究》,國立政治大學教育研究所博士論文。台北:國立政治大學。
曾政勇(民89),《我國警政機關超勤津貼制度之研究》,國立中山大學企業管理學系研究所碩士。高雄:國立中山大學。
曾誰芬(民77),《工作、生活目標與休閒參與之研究》,私立東海大學社會學研究所碩士論文。台中:私立東海大學。
黃立賢 (民86),《專科生休閒興趣相關因素之研究》,國立高雄師範大學輔導研究所碩士論文。高雄:國立高雄師範大學。
黃定國(民83),《從都會區居民休閒生活傾向研究社區開放空間設計指標》,行政院國科會。
黃金柱(民88) ,《我國青少年休閒運動現況、需求暨發展對策之研究》,台北:行政院體委會。
黃義良 (民88),《國小兼任行政教師工作壓力與調適方式之研究》,《屏東師院國教所論文集》,第四期,頁83─114。屏東:屏東師院。
黃嘉宗(民75),《高職學生休閒活動調查研究》,國立高雄師範學院教育研究所碩士論文。高雄:國立高雄師範學院。
黃翠紋(民81),《警察人事人員工作態度之調查研究》,中央警察大學警政研窗所碩士論文。桃園:中央警察大學。
黃翠紋(民89),《警察工作壓力之探討》,中央警察大學學報,37期,99-124 頁。桃園:中央警察大學。
楊國展(民84),《警察工作壓力與適應之調查研究》,中央警官學校警政研究所碩士論文。桃園:中央警察大學。
榮泰生 (民91),《壓力與生活》, 網路醫學中心。
蔡俊輝(民87),《返鄉服務員警工作滿足之研究--以金門縣警察局為例》,中央警察大學行政警察研究所碩士論文。桃園:中央警察大學。
鄭健雄(民86),《休閒的哲學理念內涵暨分類》,休閒遊憩觀光研究成果研討會。
賴美娟(民86),《基層警察工作壓力與休閒參與現況及期望之研究》,國立高雄師範大學成人教育研究所碩士論文。高雄:國立高雄師範大學。
繆敏志 (民82),《工作壓力之理論基礎與模式及其管理方法》,《中國行政》,第5期,頁21─46。
謝政諭(民79),《休閒活動的理論與實際—民生主義的台灣經驗》,台北:幼獅文化事業有限公司。
韓惠華(民86),《電子業女性勞工休閒參與及需求滿足之相關研究—以高雄地區為例》,國立高雄師範大學成人教育研究所碩士論文。高雄:國立高雄師範大學。
藍采風(民84),《生活的壓力與適應》,台北:幼獅出版社。
蘇淑芬(民90),《社工員提供24小時保護服務之工作滿意度、工作負荷、服務品質研究》,高雄醫學院行為科學研究所碩士論文。高雄:高雄醫學院。
鐘金玉(民89),《公務人員績效考核公平與工作態度之研究-以高雄市政府所屬警察、醫療、稅務人員為對象》,國立中山大學人力資源管理研究所碩士論文。高雄:國立中山大學。

二、西文部分
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