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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:陳嘉雯
研究生(外文):Chia-Wen Chen
論文名稱:臺灣公共圖書館行政法人化可行性之研究-以國立臺中圖書館為例
論文名稱(外文):The Feasible Study on Public Library toward Administrative Corporation in Taiwan:Case Analysis of NTL
指導教授:紀俊臣紀俊臣引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立中興大學
系所名稱:國家政策與公共事務研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2008
畢業學年度:96
語文別:中文
論文頁數:157
中文關鍵詞:公共圖書館行政法人
外文關鍵詞:public libraryadministrative corporation
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近年來,各國政府改造受新公共管理(New Public Management,NPM)理念的影響,組織與人事的精簡是政府改造策略的主軸之一。個人基於工作上的動機、政府改造的動機與改造方向的動機,以文獻資料分析法為主,試圖探究公共圖書館行政法人化之可行性,並以國立臺中圖書館(National Taichung Library,NTL)為個案研究對象。
公共組織因其特性、法律地位與權能,造成其變革常拘限於局部業務或人事的重組,很難賦予組織新的生命,也難能符合社會的期待。因此,我國推動政府改造,以去任務化、地方化、委外化及行政法人化,作為政府組織的塑身大法;其中行政法人化,係參採英國行政法人制度與經驗,在傳統行政機關之外,另創設具公法性質的獨立法人,打破以往政府-民間團體的二分法。
資訊科技的快速發展,迫使各層級公共圖書館轉型或變革,以適應動態的外在環境,國立臺中圖書館自然也不例外。研究結果顯示:一、臺灣公共圖書館的組織正面臨機能轉型時期;二、臺灣公共圖書館行政法人化係組織發展的選項而非唯一選擇;三、國立臺中圖書館正面臨轉型,其轉型經驗可供各級公共圖書館之借鏡。研究建議包括:一、公共圖書館宜依地緣關係賦予不同的功能,以補充各地資訊與知識之不足;二、公共圖書館行政法人化,尤其是國立公共圖書館之組織改造,皆宜有中立而周延的評估後,再定奪組織可能的發展;三、國立臺中圖書館既可供類似圖書館組織發展之標竿,其任何組織改造,皆宜考量組織功能與特色,而為適宜之調整。
Due to the influence of New Public Management, the downsizing of organization and manpower has been one of the main strategies of government reform around the world in recent years. Based on the motives of her occupation, the government reform, and the directions of the reform, the researcher intends to investigate the feasibility of instituting the administrative corporation system in Taiwan’s public libraries mainly with the analysis of relevant literature. The subject of this study is the National Taichung Library.
The reforms of public organizations are usually limited to local restructuring of business or human resources due to the characteristics, legal status, and rights and power public organizations. They usually fail to breathe new life into the organizations and to meet the expectations of the society. In view of this inadequacy, Taiwan’s government reform focuses on de-tasking, localization, outsourcing, and the administrative coporation system. Based on the administrative corporation system and experience of the U.K., Taiwan’s administrative corporation system establishes a legal person of the public law that is independent from the traditional administrative organizations with an aim to eliminate the long-running public-private dichotomy.
Due to the rapid development of information technology, every public library of Taiwan has to undergo transformation or changes in order to get adapted to the dynamic environment. Needlessly to say, the National Taichung Library is no exception.
The research results show that:
1. Taiwan’s public libraries are in the period of functional transformation.
2. The administrative corporation system is one of the options of organizational development for Taiwan’s public libraries rather than the only option.
3. National Taichung Library is now undergoing transformation and the experience can serve as reference for other public libraries.
The researcher offers the following suggestions:
1. Public libraries should be given different functions depending on their locations in order to offset the regional information and/or knowledge inadequacy.
2. Neutral and thorough evaluations should be made before the administrative corporation system is instituted in Taiwan’s public libraries, especially the organization reform of public libraries.
3. Since National Taichung Library can serve as the role model for similar organizational development among other public libraries, any organization reform should be adjusted to its functions and characteristics.
第一章 緒論……………………………………………………………………1
第一節 研究動機與目的…………………………………………………2
第二節 研究方法與架構…………………………………………………4
第三節 研究範圍與限制…………………………………………………7
第四節 文獻探討與重要名詞解釋………………………………………10
第二章 公共圖書館的法律地位與組織發展………………………………27
第一節 公共圖書館的法律地位………………………………………27
第二節 公共圖書館的組織權能………………………………………43
第三節 公共圖書館的組織發展…………………………………………52
第三章 行政法人的組織特質與組織發展……………………………………65
第一節 行政法人的法律地位…………………………………………65
第二節 行政法人的組織特質……………………………………………74
第三節 英國行政法人的組織經驗檢視………………………………92
第四節 臺灣行政法人的組織發展…………………………………102
第四章 國立臺中圖書館行政法人化的組織改造…………………………113
第一節 國立臺中圖書館的組織發展…………………………………113
第二節 國立臺中圖書館的組織改造………………………………123
第三節 國立臺中圖書館行政法人化之可行性分析………………132
第五章 結論…………………………………………141
第一節 研究發現………………………………………141
第二節 研究建議………………………………………144
參考書目…………………………………………………147
附錄……………………………………………159
一、中文部分
(一)專書
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行政院組織改造推動委員會、行政院研究發展考核委員會(2006a)。攜手民間邁步全球:組織改造理念篇。台北:作者。
行政院組織改造推動委員會與行政院研究發展考核委員會(2006b)。攜手民間邁步全球:組織改造競爭力篇。台北:作者。
行政院人事行政局(2005)。行政法人實例及法規彙編參考手冊,台北:作者。
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(三)專書論文
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馬祖瑞(2006)。公共圖書館在我國教育體系中的角色。載於國立中央圖書館臺灣分館編,臺灣圖書館為民服務白皮書(6-15)。台北縣中和市:臺灣分館。
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黃錦堂(2000)。「行政組織法之基本問題」.載於翁岳生編,行政法二○○○(上冊)(241-344)。台北:翰蘆圖書。
蔡震榮(2004)。「公法人概念的探討」。載於翁岳生祝壽論文集編輯委員會編,當代公法理論:翁岳生教授六秩誕辰祝壽論文集(253-280)。台北:月旦。
蔡茂寅(2000)。「公營造物法、公企業法」.找於翁岳生編,行政法二○○○(上冊)(423-445)。台北:翰蘆圖書。
管康彥(2004)。「組織變革管理與管理組織變革」。載於哈佛商業評論編輯團隊編,變革行不通,怎麼辦?(12-15頁)。台北:天下雜誌。
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(四)研討會論文
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林水波與陳志瑋(1998)。「彈性化政府的設計與評估」。發表於建構企業型政府學術研討會,世新大學行政管理學系主辦,台北市。
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施能傑(2006)。行政法人組織的發展分析。發表於行政法人理論與實務研討會,行政院人事行政局主辦,台北市。
張美娟(2008).「組織編制之法令重點、適用疑義及實務案例研討」。發表於人事法規專班(非主管)第1期,公務人力發展中心主辦,南投市。
黃錦堂(2006)。「行政法人法建制之基本方向」。發表於行政法人理論與實務研討會,行政院人事行政局主辦,台北市。
劉坤億(2006)。英國行政法人(Executive NDPBs)之課責制度。發表於外國經驗及我國行政法人推動現況研討會會議,行政院人事行政局主辦,台北市。
劉坤億(2006)。「英國行政法人(Executive NDPBs)之課責制度」。發表於外國經驗及我國行政法人推動現況研討會,行政院人事行政局主辦,台北市。

(五)學位論文
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張惠真(2001)。臺灣地區鄉鎮圖書館行政體制之研究。國立政治大學圖書資訊學研究所碩士論文,未文版,台北市。
葉萃先(2005)。我國建立「行政法人」制度之剖析。私立東海大學政治學系碩士論文,未出版,台中。
葉宏中(2004)。組織變革壓力對員工工作態度的影響-以國立博物館面臨變革為例。東華大學公共行政研究所碩士論文,未出版,花蓮。
曾瓊葉(2005)。我國國家圖書館行政法人化之探討。國立臺灣師範大學政治學研究所碩士論文,未出版,台北。
程燕玲(2003)。行政機關委外與行政法人化之研究:以教育部所屬博物館為例。國立政治大學行政管理碩士論文,台北:學程。
廖又生(1994)。從行政法及管理科學整合的觀點探討營造物之結構與功能:以圖書館為例。國立臺灣大學管理學院商學研究所博士論文,未出版,台北。
謝欣達(2005)。論行政法人的建制-以民主正當性理論與責任政治原則為中心。國立臺灣大學國家發展研究所碩士論文,未出版,台北。

(六)研究報告
國立臺中圖書館(2001)。國立圖書館整併案。國立臺中圖書館委託研究報告,台中市:國立臺中圖書館。
國立臺中圖書館(2004)。國立臺中圖書館遷建計畫整體規劃書(上),國立臺中圖書館委託研究報告,台中市:國立臺中圖書館。

(七)譯著
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(八)報紙
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民生報,2002/11/29,〈行政法人組織概念勢將衝擊文化組具半官方性質,可行使公權力,歐美已成熟運作〉。
民生報,2003/1/13,〈委外經營豈是萬靈丹,兼顧博物館文教責任應有周全考慮〉。
自由時報,2002/12/3,〈政府組織法人化未必全面適用,政策推動應考量負面效益〉。
自由時報,2002/12/3,〈文教機構改制「行政法人」各機關有準備,新組織難監督,博物館人士憂心〉。
自由時報,2003/01/25,〈公立文化機構法人化意見仍分歧,政府且戰且走心態暴露無遺〉。
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行政院組織改造推動委員會網站:http://reform.rdec.gov.tw/ct.asp?xItem=223&ctNode=4(最後瀏覽日期:2008年5月19日)
行政院組織改造推動委員會網站:http://reform.rdec.gov.tw/ct.asp?xItem=227&ctNode=4(最後瀏覽日期:2008年5月19日)
行政院組織改造推動委員會網站:http://reform.rdec.gov.tw/ct.asp?xItem=228&ctNode=4(最後瀏覽日期:2008年5月19日)
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二、西文部分

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(二)Journal articles
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(三)Book chapters
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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