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研究生:陳炳森
研究生(外文):Ping-Sen Chen
論文名稱:農村社區土地重劃之研究∼溝通理論之實踐∼
論文名稱(外文):A Study on Land Consolidation of Rural Country in Taiwan~An Application of Communication Theory~
指導教授:劉健哲劉健哲引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立中興大學
系所名稱:農村規劃研究所
學門:建築及都市規劃學門
學類:其他建築及都市規劃學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2008
畢業學年度:96
語文別:中文
論文頁數:128
中文關鍵詞:農村社區土地重劃溝通理論
外文關鍵詞:Land consolidation for rural countrycommunication theory
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政府早從民國七十六年度起,以土地重劃方式試辦農村社區土地重劃,且陸續針對農村社區相關民生公共建設制訂相關法規,歷經民國八十七及八十八年制訂完成「農村社區土地重劃條例」,而重劃推展至今,完成三十七個社區,但是,農民依然不能深切感受其成效,使重劃工作越來越難實行;此情況和原先預期建設後之新風貌,應使居民感受功效後,更容易接受相關建設,甚至居民自動自發,捐獻土地參與等結果,大相逕庭;反而,隨著重劃業務推行,其工作績效每況愈下。
由規劃過程中,發現各項工作推行,無法確實落實「由下而上和由上而下」之規劃模式,究其原因,乃缺乏多方面溝通,使各項業務之目標推行,常有遺珠之憾;因此,本研究期望能運用溝通為主體之「溝通理論」,先分析農村社區土地重劃問題後,再瞭解溝通理論應用於農村社區土地重劃情形,然後以溝通理論實踐改善農村社區土地重劃問題之策略,進而能提振農村土地重劃工作效率。
本研究將先以文獻分析法和歸納法進行農村社區更新相關文獻與溝通理論等資料彙整,然後進行田園調查,再以參與式觀察法分析實際案例,期望瞭解溝通理論對推行農村社區土地重劃之相關性。
而研究範圍係以已完成重劃之彰化縣員林鎮大饒農村社區和未完成重劃之彰化縣永靖鄉敦厚農村社區等2區為對照案例,分析其規劃過程中之爭論點處理和溝通理論間的相互關係,及溝通理論如何協助融合政府系統性目標與民意,以瞭解溝通理論在農村社區土地重劃規劃中應用結果。
再經彙整實例資料後,以獲得溝通理論應用問題與改善農村社區土地重劃問題之策略,並瞭解目前溝通理論在農村社區建設環境中實踐之阻礙因素與無法解決問題。
最後,據上述研究,期望能提供政府為未來推行各項農村建設之參考依據,減少既有問題一再發生;而且,對於如何使溝通理論更能實踐於農村社區土地重劃工作中,提出近期、中期與長期之建言,促使政府能重視加以改進,確實達成農村建設之應有目標,落實居民期待之需要。
The government applied the land consolidation approach to conduct land consolidation tryouts for rural countrys since the year of 1987, and gradually prescribed related rules and regulations for relevant public construction projects based on rural country. Afterwards, the “Land consolidation rules and regulations for the rural country” were successfully prescribed between 1998 and 1999. From the start of promoting land consolidation up till now, there were 37 countrys completed with such efforts. Nonetheless, the performance of land consolidation still cannot be deeply felt by farmers at large, in addition to more difficulties lying ahead for the coming land consolidation projects. The situation observed is quite different from what is expected, like the new outlooks resulted from efforts being made, and the local populace should have felt the presence of such performance which would have led to even more receptive atmosphere in related construction projects, with even more voluntary land donations by the local populace. Conversely, the work performance was getting much worse than anticipated along with the moving ahead for land consolidation operations.
In the process of planning, it is discovered that the cause of the problem lies at unable to implement the planning model of “Top down and bottom up” approach during each task implementation phase. This primarily is caused by lack of communications at all levels eventually precipitated with hit-and-miss scenarios in the target implementation phase for each and every operation. Therefore, this research intends to apply communication based “communication theory” to start analyzing the land consolidation problems faced in rural communities. Then through understanding the performance of applying communication theory unto the land consolidation efforts in rural communities, the strategies for enhancing land consolidation problem resolution in rural area will be implemented with aforementioned communication theory so as to raise the overall work efficiency for land consolidations at rural countrys.
This research started with documentation analysis method as well as summarizations to proceed to material compilations for related documents and communication theories of rural country upgrades ensued with rural country surveys. In addition, this research analyzed actual study cases through participation and observation with intention to understand the relevancy between communication theories and the promotion of land consolidation for rural countrys.
In the scope of this study, the rural country finished off with land consolidation at Darao, Yuanlin Township, Changhua County was adopted to cross-reference with that of unfinished land consolidation at Dun Hou Yongjing Township, Changhua County. The interrelationships between the dispute and contention handling and the communication theory during the planning process were also explored and analyzed; in addition how to facilitate the fusion of the communication theory with governmental systemic goals and public opinions so as to understand the comprehensive application results from communication theory which actually occurred in the land consolidation efforts at rural countrys.
Through further compilation of materials with practical results, the strategies of applying communication theory to enhance the land consolidation efforts at rural communities were implemented so as to unearth and understand the impediment factors and unresolved problems occurred during current communication theory implementation stage within the rural country construction environment.
Lastly, according to the above research findings, this study is expected to be referenced for future implementation of various government rural constructions with the purpose of lessening repetitious occurrences of existing problems. Moreover, this research also proposes recommendations with near term, medium range and long term perspectives as how to effectively implement communication theories in land consolidation efforts for rural countrys. Ultimately this would bring together government attentions for necessary enhancements to ensure meeting the goals for rural country constructions with implementation of the anticipated needs for local residents.
目錄
中文摘要 ii
Abstract iii
目錄 v
表目錄 vi
圖目錄 vi
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的與範圍 3
第三節 研究方法與流程 4
第二章 文獻回顧與理論基礎 7
第一節 文獻回顧 7
第二節 理論基礎 19
第三章 農村社區土地重劃之現況與問題 26
第一節 農村社區土地重劃概述 26
第二節 台灣農村發展規劃模式分析 30
第三節 農村社區土地重劃之問題分析 33
第四章 彰化縣永靖鄉敦厚農村社區土地重劃分析 40
第一節 敦厚農村社區土地重劃概述 40
第二節 規劃期間之溝通、結果及問題 47
第三節 溝通理論應用之結果 63
第五章 彰化縣員林鎮大饒農村社區土地重劃分析 70
第一節 大饒農村社區土地重劃概述 70
第二節 規劃期間之溝通、結果及問題 80
第三節 溝通理論應用之結果 98
第六章 運用溝通理論改善農村社區土地重劃問題之分析 104
第一節 溝通理論應用問題之探討 104
第二節 溝通理論應用之策略 110
第三節 溝通理論實踐之阻礙因素與無法解決問題策略 117
第七章 結論與建議 121
第一節 結論 121
第二節 建議 123
參考文獻 126
一、 中文參考文獻 126
報告、書籍 126
期刊、論文 126
二、 英文參考文獻 128
期刊、論文 128





表目錄

表 1 農村社區土地重劃重點與目標歸納表 12
表 2 敦厚農村社區土地使用現況統計表 42
表 3 敦厚農村社區土地使用編定面積統計表 44
表 4 敦厚農村社區土地重劃社區公共設施計畫內容 46
表 5 大饒農村社區建築物樓層數分析表 74
表 6 大饒農村社區土地所有權人同意重劃意願分析表 75
表 7 敦厚與大饒農村社區土地重劃之溝通理論實踐情形對照比較表 109





圖目錄

圖 1 研究流程圖 6
圖 2 台灣農村社區土地重劃規劃先期規劃流程圖 29
圖 3 敦厚社區地理位置圖 41
圖 4 敦厚社區地籍圖 43
圖 5 敦厚農村社區土地重劃區內古蹟-省心堂 44
圖 6 敦厚農村社區土地重劃第一次說明會 47
圖 7 敦厚農村社區土地重劃範圍內之三合院 53
圖 8 敦厚農村社區內省心堂前步道之現況 54
圖 9 敦厚農村社區內既有巷道情形 56
圖 10 敦厚農村社區土地重劃期中報告規劃圖 57
圖 11 敦厚農村社區土地重劃規劃圖 62
圖 12 大饒農村社區土地重劃案位置圖及航照圖 70
圖 13 大饒農村社區土地重劃重劃前地籍圖 72
圖 14 大饒農村社區土地重劃前現況照面 73
圖 15 大饒農村社區土地重劃區內古蹟 75
圖 16 大饒農村社區土地重劃規劃構想圖 78
圖 17 大饒農村社區交通規構想圖 79
圖 18 大饒農村社區下水道規劃構想圖 79
圖 19 大饒農村社區土地重劃規劃第一次說明會現場照片 81
圖 20 大饒農村社區土地重劃第一次說明會之第一個規劃草案 81
圖 21 大饒農村社區土地重劃第一次說明會之第二個規劃草案 82
圖 22 大饒農村社區土地重劃第一次說明會之第三個規劃草案 82
圖 23 大饒農村社區土地重劃第二次說明會之第一個規劃草案 84
圖 24 大饒農村社區土地重劃第二次說明會之第二個規劃草案 84
圖 25 大饒農村社區土地重劃第二次說明會之第三個規劃草案 85
圖 26 大饒農村社區東北側重劃前後照片 93
圖 27 大饒農村社區北側重劃前後照片 93
圖 28 大饒農村社區污水處理生態池重劃前後照片 93
圖 29 大饒農村社區東北側灌溉溝渠重劃前後照片 94
圖 30 大饒農村社區西側大排重劃前後照片 94
圖 31 大饒農村社區半月型生態池重劃前後照片 94
圖 32 大饒農村社區陳氏家祠重劃前後照片 95
圖 33 大饒農村社區東南側重劃前後照片 95
圖 34 大饒農村社區既有道路重劃前後照片 95
圖 35 大饒農村社區舊有社區排水溝重劃前後照片 96
圖 36 大饒農村社區內狹小巷道重劃前後照片 96
圖 37 大饒農村社區內舊有巷道與溝渠重劃前後照片 96
圖 38 大饒農村社區大排生態溝渠重劃前後照片 97
圖 39 大饒農村社區西南側重劃前後照片 97
圖 40 大饒農村社區大排與巷道重劃前後照片 97
一、中文參考文獻
報告、書籍
內政部土地重劃工程局、2002、「農村社區土地重劃規劃及工程設計作業手冊」。
內政部編印,2003,「農村社區土地重劃條例實錄(增定一版)」,地籍叢書第八十輯,P1~P7。
農村社區土地重劃四年示範計畫(九十至九十三年度,期程延至九十七年度),主辦機關內政部土地重劃工程局,行政院九十三年八月十九日院臺建字第0930035553號函核定。
農村社區土地重劃條例施行細則 (民國 95 年 07 月 18 日 修正)。
彰化縣政府編印,2005,彰化縣大饒農村社區土地重劃先期規劃報書,P3~P6。
彰化縣政府編印,2007,彰化縣敦厚農村社區土地重劃先期規劃報書。
劉健哲,2006,城鄉新風貌-德國之農村與規劃,詹氏書局,第139-162頁。
標準地名審議及地名管理辦法 (民國 97 年 01 月 30 日發布 )。

期刊、論文
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劉建哲,1994,農村社區更新的緣由及其目標與手段之探討,台灣地政,第105期,第223頁。
劉健哲,1997,農漁村規劃建設之內涵及其問題與對策之探討,臺灣土地金融季刊,第34卷第1期,第231-237頁。
劉健哲,1998,臺灣省農漁村社區更新規劃及建設之研究,農業金融論叢,第39輯,第128頁。
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二、英文參考文獻
期刊、論文
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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1. 吳鋼立,1998,規劃思潮與公共利益概念的演變--建構一個新的規劃典範來尋找公共利益,「人與地」月刊,第179/180卷,P74及P86。
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9. 謝欣如,2002,哈伯瑪斯溝通理論初探、哲學與文化、第29卷第3期,P272頁~ P295頁。
10. 謝智榮,1999,農村社區更新重劃與景觀塑造之探討,人與地,第188期,第26-36頁。
11. 韓選棠,1992,農村社區更新規劃之基本理念與實務,農業工程學報。
12. 譚鴻仁(Hung-Jen Tan) ,2003,公、私之間(由一個私有財公有化的例子看公共領域變動)、「地理學報」、第34期、P79∼P94。