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研究生:顏清梅
研究生(外文):Ching-Mei Yen
論文名稱:戰後初期臺灣專賣政策的延續與變革(1945~1953)
論文名稱(外文):The Continuity and Change of the State Monopoly Policy in the Post-War Taiwan, 1945-1953
指導教授:黃秀政黃秀政引用關係
學位類別:博士
校院名稱:國立中興大學
系所名稱:歷史學系所
學門:人文學門
學類:歷史學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2008
畢業學年度:96
語文別:中文
論文頁數:262
中文關鍵詞:專賣臺灣省專賣局臺灣省菸酒公賣局
外文關鍵詞:monopolyTaiwan Provincial Monopoly Bureau of the of Tobaccos and Wine
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由於專賣制度的實施與各項專賣事業推行的成功,專賣收益解決了日本統治臺灣初期資金短缺的困境,並且成為臺灣總督府歷年財政歲入的重要來源。專賣制度對於日本在臺灣的統治,具有重要的意義。

1945年臺灣改歸中華民國,前來接收的臺灣省行政長官公署基於財政的考量,依然採行專賣制度繼續辦理專賣事業。然而,由於日人治臺是宗主國對殖民地,部分專賣制度的政策與措施不免遭受民眾的質疑,加上專賣制度具有統制經濟的色彩,戰後臺灣社會對於專賣制度的實施,存在著不少反對的聲音。其次,戰後臺灣頓與日本切斷聯繫,需與中國構成一個體系,惟臺灣省行政長官公署各項制度與中國內地不同,主政當局因缺乏詳細的規劃與調查,且無力恢復專賣品供需的平衡,在專賣制度推行過程中,又缺乏國民政府中央各部會的配合,弊端叢生,民怨日益升高。1947年2月27日一起查緝私菸的意外事故,在一夕之間演變成全島性的抗爭,引發二二八事件。臺灣省行政長官公署在二二八事件後改組為臺灣省政府,臺灣省專賣局在各界的責難中,則改組為臺灣省菸酒公賣局。

專賣制度的推行,在財政上的成就不容忽視,然其對於臺灣政治社會的影響亦相當深遠。本論文基於這個原因,以臺灣專賣制度的變革為題,由戰前臺灣專賣事業的施行著手,觀察清代、日治時期專賣事業的推動與專賣制度運作的情形,探究1945年到1953年間政權轉移、省制變革之際,專賣制度延續的原由,並檢討該時期專賣制度實施的成效與影響,藉由專賣制度從「專賣局」到「公賣局」的改變,探討該制度在台灣歷史發展過程中,所代表的意義。
The Japanese colonial government adopted a policy of the state monopoly in Taiwan from 1897 to 1945. Profits from its various monopolies no doubt ameliorated its financial straits during its early rule of the island. In fact, the state monopoly became a major source of revenue of the Government-General of Taiwan in the ensuing years. The policy of the state monopoly evidently played a significant role in the Japanese rule of Taiwan.
Upon the takeover of Taiwan by the National Government in 1945, the Office of Taiwan Administrators was established. It continued the same Japanese policy of the state monopoly out of financial considerations. Its implementation, however, incurred Taiwanese suspicion for Taiwan was no longer a Japanese colony. As a matter of fact, the populace resented it. They had reservations about the integration of Taiwan economy into Mainland China after the island’s disconnection with Japan. On the other hand, different measures were taken in the mainland and in Taiwan, the drawbacks in economic planning, the lack of coordination of ministries in the central government, and the imbalance of supply and demand all intensified people’s resentment. The highhanded measure against the sale of privately made cigarettes finally triggered the insurrection on and after February 28, 1947. In the aftermath, the Office of Taiwan Administrator was reshuffled and renamed as the Provincial Government of Taiwan and its Bureau of State Monopolies was reorganized as Taiwan Provincial Monopoly Bureau of the of Tobaccos and Wine in response to criticisms.
The implementation of the state monopoly not only contributed to the revenue but also exerted significant impact on polities and society in postwar Taiwan as well. This dissertation delves into the transformation of Taiwan’s monopolistic system, tracing its development before 1945 and exploring its transition, operation, change, effects, as well as its significance in the history of Taiwan from 1945 to 1953.
目 次
第一章 緒論 1
第二章 日治時期臺灣的專賣事業 12
第一節 日治時期專賣制度的建立 12
第二節 日治時期專賣事業的檢討 25
第三章 戰後初期專賣事業的接管 38
第一節 專賣制度接管之籌畫 38
第二節 接收前後各方對專賣事業的意見 41
第三節 戰後初期專賣體制的確立 49
第四節 專賣局的接收與改組 60
第四章 二二八事件前的專賣事業 65
第一節 專賣品項目的調整 65
第二節 戰後初期專賣事業的困境 79
第三節 戰後初期輿論對專賣事業的建議 104
第五章 二二八事件與專賣局的改組 117
第一節 專賣局的緝私工作 118
第二節 專賣局的弊案與民怨 135
第三節 事件後對於專賣的改革意見 150
第六章 從專賣局到公賣局 161
第一節 臺灣省菸酒公賣局的成立 161
第二節 菸酒公賣事業的發展與問題 173
第三節 菸酒公賣的檢討 184
第七章 結論 201
附錄 206
參考書目 246
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1991 〈日治時期臺灣總督府的鹽業政策〉,國立政治大學歷史研究所碩士論文。
呂錫麟
1952 〈臺灣菸葉生產事業之經濟觀察〉,國立中興大學農經系學士論文。
范雅鈞
2000 〈日治時期臺灣酒專賣事業〉,國立中央大學歷史研究所碩士論文。
城戶康成
1992 〈日據時期臺灣鴉片問題之探討〉,私立東海大學歷史所碩士論文。
張文義
1987 〈日本殖民體制下的臺灣鴉片政策〉,私立中國文化大學日本研究所碩士論文。
張麗芬
1991 〈日本統治下的臺灣樟腦業〉,國立成功大學歷史語言研究所碩士論文。
游重義
1997 〈臺灣拓殖株式會社之成立及其前期組織研究〉,臺北市:國立臺灣師範大學歷史研究所碩士論文。
陳進盛
1988 〈日據時期臺灣鴉片漸禁政策之研究〉,國立臺灣大學政治學研究所碩士論文
葉彥邦
2006 〈終戰初期臺灣菸酒專賣事業之研究〉,國立政治大學中山人文社會科學研究所博士論文。
鄭慶良
1999 〈日據時期臺灣之菸酒專賣〉,國立台灣師範大學歷史研究所碩士論文。
劉自強
1988〈日據時代臺灣專賣事業之研究〉,私立中國文化大學歷史學研究所碩士論文。
顏清梅
1993 〈臺灣光復初期米糧問題之研究(1945~1949)〉,私立東海大學歷史學研究所碩士論文。
蕭明治
2000 〈戰後臺灣菸草產業之發展〉,國立中興大學歷史學系碩士論文。
五、報刊文章
〈燐寸商況〉,《臺灣日日新報》漢文版,第2041,1905年2月23日。
〈希望改正專賣品的販賣制度〉,《臺灣民報》,1925年7月12日。
〈樟腦無從採取,樟樹殆被砍盡,業者希望保護樟樹〉,《民報》,1945年10月31日,第1版。
〈專賣事業須繼續,大企業應歸國營〉,《民報》,1945年11月2日,第1版。
〈煙酒專賣事業決定國家繼續經營專賣品不許私製〉,《民報》,1945年11月15日,第1版。
〈紫煙迷霧,街上黑市不黎明,查營員不嚴查督〉,《民報》,1945年12月13日,第1版。
〈要嚴正辦理專賣事業〉,《民報》,1946年12月26日,第1版。
〈妻貧子病工作難進,嘉義專賣分局陳局長自縊〉,《民報》,1946年2月15日,第2版。
〈專賣事業的進路多難〉,《民報》,1946年3月15日,第1版。
〈查緝私煙是為私囊,專賣局長敲詐〉,《民報》,1946年4月6日,第2版。
〈專賣?抑是轉賣,分局長濫做被拘〉,《民報》,1946年4月12日,第2版。
〈嘉義專賣分局瀆職案,橫領.受賄.敲詐.共謀,劣跡應有盡有〉,《民報》,1946年4月12日,第2版。
〈大千酒家被索一萬元〉,《民報》,1946年7月16日,第2版。
〈太太亦是內行人〉,《民報》,1946年7月16日,第2版。
〈存意恐嚇〉,《民報》,1946年7月16日,第2版。
〈沒收品那裡去?〉,《民報》,1946年7月16日,第2版。
〈專賣制度,可以休矣〉,《民報》,1946年7月18日,第2版。
〈基隆緝私員開槍案,專賣局負擔醫治費〉,《民報》,1946年12月16日,第4版。
〈延平路昨晚查緝私煙隊,開槍擊斃老百姓〉,《民報》,1947年2月28日,第3版。
〈臺情平議〉,《中央日報》,1946年10月27日。
〈如何消滅公賣品的黑市〉,《徵信新聞》,1951年11月21日,第1版。
六、日文資料
中村隆英編
1990 《「計畫化」と「民主化」》。東京:岩波書局。
臺灣總督府專賣局
1927 《臺灣總督府專賣事業》。臺北市:臺灣總督府專賣局。
臺灣總督府史料編纂委員會編
1942 《臺灣樟腦專賣志》。臺北市:臺灣總督府史料編纂委員會。
臺灣總督府專賣局編
1927 《臺灣總督府專賣事業》。臺北市:臺灣總督府專賣局。
1938 《臺灣酒專賣法規》。臺北市:臺灣總督府專賣局。
1944 《臺灣總督府專賣事業第四十二年報》(昭和17年度)。臺北市:臺灣總督府專賣局。
1941 《臺灣の專賣事業》(昭和16年版)。臺北市:臺灣總督府專賣局。
1941 《臺灣酒專賣史》上、下二卷。臺北市:臺灣總督府專賣局。
臺灣と海外社
1940 《臺灣專賣事業年鑑十五年版》。臺北市:臺灣と海外社。
杉本 良
1932 《專賣制度前の臺灣の酒》。東京:著者。
財政經濟學會編
1936 《明治大正財政史》,第9卷。東京:財政經濟學會。
娓原通好
1941 《臺灣農民生活考》。臺北市:松浦屋印刷部。
後藤新平
1924 《日本植民政策一斑•日本膨脹論》。東京:日本評論社。
專賣局調查股
1935 〈各國菸草事業に關する調查〉,《專賣通信》,14:4。
賀來佐賀太郎
1935 〈菸草專賣の跡を顧みて〉,《專賣通信》,14:4。
笹本武治、川野重任編
1968 《臺湾経済総合研究》上中下三冊。東京:アジア経済研究所。
楠井隆三
1943 《戰時臺灣經濟論》。臺北市:南方人文研究所。
橋本白水編
1932《臺灣專賣事業要覽》。臺北市:南國出版協會。
鶴見祐輔
1965 《後藤新平》。東京:勁草書房。
七、英文資料
Carr , Edward H.
1962 What is History. New York: Alfred A. Knopf.
Edward H. Carr著、王任光譯
1998 《歷史論集》。臺北:幼獅文化事業公司。
Kerr, George H.
1976 Formosa Betrayed. New York: Da Capo Press.
Myers, and Mark R. Peattie, eds.
1984 The Japanese Colonial Empire, 1895-1945. N.J. Princeton University Press.
八、網路資料
「臺灣省五十一年來統計提要」
http://twstudy.iis.sinica.edu.tw/twstatistic50/index.htm 查閱日期:2006年10月15日。
「臺灣省諮議會史料檢索系統」
http://db1.sinica.edu.tw/%7Etextdb/test/dore/login.php?s=1&act=diplomacy/index查閱日期:2006年7月5日。
國立台中圖書館舊報紙資料庫
http://paper.ntl.gov.tw/page/frmQuery21.asp查閱日期:2007年3月15日。
「立法院全國法規資料庫」http://lis.ly.gov.tw/lghtml/lawstat/version2/01508/0150840052900.htm查閱日期:2007年10月25日。
〈戰後台灣歷史年表〉
http://twstudy.iis.sinica.edu.tw/twht/查閱日期:2007年12月1日。
「立法院議事系統」http://lis.ly.gov.tw/ttscgi/ttsweb?@0:0:1:/disk1/lg/lgmeet@@0.24686047707624858/查閱日期:2007年01月19日。
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