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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:王福星
研究生(外文):Fu-Hsing Wang
論文名稱:台灣人力仲介業引進泰國勞工之研究
論文名稱(外文):A Study on Importing Thai Laborers of the Manpower Agency Industry in Taiwan
指導教授:袁鶴齡袁鶴齡引用關係
指導教授(外文):Hao-Lin Yuan
學位類別:碩士
校院名稱:國立中興大學
系所名稱:國際政治研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2008
畢業學年度:96
語文別:中文
論文頁數:159
中文關鍵詞:外籍勞工外勞移工人力仲介
外文關鍵詞:Foreign WorkerForeign LaborerMigrant WorkerManpower Agency
相關次數:
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本論文藉由「結構洞」理論(Structural Holes),分析人力仲介業之組織網絡、行為模式與運作機制。在外勞引進作業上,外勞與雇主之資訊不足形成「結構洞」,有賴兩國之人力仲介業者憑藉自身對「供給」(外勞)與「需求」(雇主)的了解,將跨國仲介建構成「外勞商品化」的途徑,而兩國的仲介業者也將這些社會資源轉會為可以獲利的工具。基本上我國的外勞政策採取之原則包括:(一)補充國內基層勞工之不足,保護國人的就業權益;(二) 不得為變相移民;(三)不影響社會治安;(四)不妨礙產業升級與經濟發展。泰國勞工出國工作以透過私人仲介公司為主,但其風險與仲介費用最高;在泰國當地的仲介網絡可分仲介公司、掮客、勞工等三大角色,由於各角色間權力關係不平等,使得整個仲介網絡形成一個剝削與欺騙勞工的管道。
本文運用文獻探討、田野調查與深度訪談等方法進行研究後發現:1.人力仲介業是促成國際勞工移動的關鍵性角色;2.人力仲介業為外勞與雇主搭起橋樑的角色;3.泰國當地的「掮客」在勞工移出的過程中,也是關鍵性的角色;4.對外勞的剝削主要來自於母國的仲介與掮客。研究建議:1.強化我國各地公營就業服務機構;2.直接聘僱問題值得再探討;3.建議外勞引進改採仲介責任制。我國外勞政策與法令經常變動,使經營環境不易掌握,經營者應「儘速適應」、「適時變形」才會有「商機」的存在。
By means of the theory of “Structural Holes,” the dissertation analyzed the organization network, behavior mode, and operation mechanism of Manpower agency industry. At the foreign laborer introduction operations, the inadequate information of a foreign laborer or an employer becomes “structural holes;” it depends on the understanding of manpower agencies of two countries on “supply” (foreign laborer) and “demand” (employer) to construct foreign agency into the channel of “foreign laborer commercialization,” and the agencies of two countries can convert these social resources into the tool of profit reaping. Basically, the principles adopted by ROC foreign labor policy include: 1. To supply the insufficient basic-level labor in Taiwan, and protect the countrymen’s rights and interests of employment at the same time; 2. Should not be the immigration in a different form; 3. Not affecting the society’s public security; 4. Not impeding the industry upgrade and economic development. Thai laborers go abroad to work mainly via the introduction of private agency, but the risk and the placement fee of this channel are the highest. In Thailand, the local agency network can be divided into three major roles of agency, broker, and laborer. Because the power relationship among these roles is unequal, the entire agency network forms a channel that exploits and deceives the laborers.

The article used literature review, field study, and deep interview to do the research, and the findings are as follows: 1. Manpower agency industry is the crucial role that helps to bring about the movement of international laborers; 2. Manpower agency industry is the bridge between the laborer and the employer; 3. The local “broker” in Thailand also plays a critical role in the process of the laborer’s moving out; 4. The exploitation of foreign laborers chiefly comes from the agency and broker of the mother country. Research suggestions: 1. To consolidate the publicly-operated employment service institutions in each county/ city in Taiwan; 2. The direct hiring problem should be re-discussed; 3. Suggesting that the foreign laborer introduction should be changed to adopt the agency responsibility system. Taiwan’s foreign labor policy, laws and decrees are often changed, and hence the business environment is not easy to grasp and control. Operators should “adapt as soon as possible” and “transform timely” to procure “business opportunity.”
目 次
第一章、緒論……………………………………………………………1
第一節、 研究動機與目的 ……………………………………………1
第二節、 研究問題與架構 ……………………………………………5
第三節、 研究方法 ……………………………………………………8
第四節、 研究範圍與限制……………………………………………11
第五節、 章節安排……………………………………………………13
第二章、理論與文獻探討 ……………………………………………15
第一節、相關名詞解釋 ………………………………………………15
第二節、國際勞工遷移理論 …………………………………………19
第三節、人力仲介相關理論 …………………………………………28
第四節、引進外勞文獻探討 …………………………………………33
第五節、泰國勞工輸出史 ……………………………………………40
第三章、台灣引進外籍勞工分析 ……………………………………45
第一節、當前外籍勞工政策 …………………………………………45
第二節、人力仲介業之法律規範 ……………………………………51
第三節、台灣引進外勞概況 …………………………………………59
第四節、泰國勞工輸出探討 …………………………………………62
第五節、環環相扣的仲介網絡 ………………………………………76
第四章、台灣人力仲介業市場分析 …………………………………85
第一節、人力仲介業之崛起 …………………………………………85
第二節、人力仲介業之經營型態 ……………………………………96
第三節、人力仲介業之角色與功能…………………………………105
第四節、人力仲介業之營運分析……………………………………115
第五節、人力仲介業之利基…………………………………………119
第五章、結論與建議……………………………………………133
第一節、研究發現……………………………………………………133
第二節、研究建議……………………………………………………139
第三節、未來研究方向………………………………………………146
參考書目………………………………………………………………149
附 錄
附錄一:訪談設計……………………………………………………161
附錄二:訪談對象一欄表……………………………………………168
附錄三:訪談紀要……………………………………………………169
表 目 次
表1-1 訪談對象………………………………………………………11
表2-1 我國外籍勞工分類表…………………………………………16
表2-2 仲介機構4P所採策略…………………………………………39
表3-1 就業服務法規定外國人工作項目表…………………………55
表3-2在台外籍勞工人數依行業分析表 ……………………………59
表3-3在台外籍勞工人數按行業及國籍分 …………………………60
表3-4台灣地區外勞人數按地區及國籍分 …………………………61
表3-5泰國勞工輸出途徑比較分析表 ………………………………67
表4-1事業單位引進外籍勞工之方式 ………………………………89
表4-2 我國各地區人力仲介機構分布狀況…………………………94
表4-3 勞委會認可之外國人力仲介公司……………………………95
表4-4 勞工移動體系中結合種類與類型……………………………110
表4-5 人力仲介公司外勞服務費收入統計表………………………118
表4-6 人力仲介公司每年營業支出統計表…………………………119
圖 目 次
圖1-1 結構洞……………………………………………………………6
圖1-2 研究架構圖………………………………………………………7
圖2-1委託代理流程圖…………………………………………………32
圖3-1 泰國勞工出國方式 ……………………………………………66
圖4-1 跨國人力仲介業申請許可及設立登記流程圖 ………………96
圖4-2 外國人聘僱申請流程…………………………………………102
圖4-3 外勞引進及聘僱活動中主要角色之相關位置圖……………108
圖4-4 商品化的跨國仲介建構圖……………………………………124
圖4-5 外籍勞工就業生態鍊…………………………………………126
圖4-6 雇主獲得回饋金之來源………………………………………127
圖4-7 跨國人力仲介組織網絡圖……………………………………130
圖5-1仲介、國家、外勞之關係圖 …………………………………137
一、中文部份
(一)書籍:
Anselm Strauss, Juliet Corbin合著。徐宗國譯。1997年。《質性研究概論》(Basic of Qualitative Research:Grounded Theory Procedures and Techniques)。台北:巨流。
Sandler, Todd.著。葉家興譯。2003年。《經濟學與社會的對話》(Economic Concepts for the Social Sciences )。台北:先覺。
王正毅。2000年。《世界體系論與中國》。北京:商務印書局。
江炳倫。1989年。《亞洲政治文化個案研究》。台北:五南圖書出版公司。
吳錦才。1992年。《就業服理論與實務》。台北:三民書局。。
李英明。2005年。《新制度主義與社會資本》。台北:揚智文化事業。
周信利。1997年。《外勞引進管理寶典》。台北:世界商業文庫出版。
周雪光。2003年。《組織社會學十講》。北京:社會科學文獻出版社。
袁鶴齡。2004年。《全球化世界的治理》台中:若水堂。
張紹勳。2005年。《研究方法》。台中:滄海書局。
畢恆達。2005年。《教授為什麼沒告訴我》。台北:學富文化事業。
許朝茂。2007年。《外國人就業服務》。台中:康林國際職業訓練中心。
陳國鈞。1987年。《勞工問題》。台北:三民書局。
游清鑫、鄭夙芬、陳陸輝合著。2001年。《面訪實務》。台北:五南。
焦興鎧。2006年。《國際勞動基準之建構》。台北:新學林出版有限公司。
華勒斯坦(Wallerstein)著。郭芳、吳必康、鐘偉雲譯。1998年。《近代世界體系-十六世紀的資本主義和歐洲世界經濟的起源》(The Modern World- System I)。台北:桂冠。
黃寶祚。1991年。《勞工問題》。台北:五南圖書出版有限公司。
楊日旭編。1991年。《高雄市外籍勞工問題之研究》。高雄:高雄市政府研考會。
楊朝安。1995年。《人力仲介業》。台北:行政院勞工委員會職業訓練局。
葉重新。2001年。《教育研究法》。台北:心理。
廖正宏。1985年。《人口遷移》。台北:三民書局。
職訓局編譯。1986年。《國際勞工組織公約及建議書(就業類)》。台北:內政部職訓局。
(二)論文:
王宏仁、白朗潔。2007年。〈移工、跨國仲介與制度設計:誰從台越國際勞動力流動獲利?〉。《台灣社會研究季刊》,第65期,台北:台灣社會學社,頁35-66。
王宏仁。2005年。〈台灣與越南間的外勞仲介機制〉。收錄於《新奴工制度!台灣外勞政策研討會》,台北:公益信託法治斌教授學術基金會,頁1-12。
王尚志。1997年。〈就服務法第54條之適用探討〉。《就業與訓練》,第15卷第5期,頁16-20。
成之約。1999年。〈人力仲介公司與外籍勞工管理〉。《就業與訓練》,第17卷第2期,頁3-9。
───。2003年。〈外籍勞工政策〉。收錄於空大教科書,《勞工政策與勞工行政》。台北:國立空中大學,頁299-351。
───。2004年。〈人力仲介公司的角色與功能及有關政策之討論〉。《就業安全半年刊》,第3卷第2期,頁92-97。
───。2004年。〈人力仲介公司與外籍勞工管理:人力仲介公司的角色與功能之探討〉。收錄於《外籍勞工政策研討會會議論文集》,台北:中央研究院經濟研究所,頁235-252。
江豐富。2005年。〈外勞對本國勞工就業及職業選擇之影響-理論分析與實驗探討〉。《就業安全》,第4卷第2期,頁14-23。
李誠。2007年。〈外勞在台灣經濟發展過程中所扮演的角色〉。收錄於羅紀(三)未出版論文:
方寒玉。2004年。《越南勞務輸出體制的商品化》。台中:國立中興大學國際政治研究所碩士論文。
王膺彰。2001年。《外勞仲介業之探討-以民間就業服務角度觀之》。台北:國立政治大學勞工研究所碩士論文。
李桂松。2004年。《跨海建構的父權文化:宜蘭地區東南亞外籍媳婦於家庭中的權力關係》。宜蘭:佛光大學社會學研究所碩士論文。
林芊貝。《台灣人力仲介行業的商業倫理之探討-以外籍勞工、外籍新娘、外籍看護工為例》。桃園:國立中央大學哲學研究所碩士論文。
林坤亮。1993年。《我國外籍勞工管理制度之研究》。台北:中國文化大學勞工研究所碩士論文。
林孟南。2004年。《論外國人的國際遷徙自由》。台北:國立政治大學法律學研究所碩士論文。
林忠訓。2006年。《我國外籍勞工政策之政經分析(1999-2005)》。台中:國立中興大學國際政治研究所碩士論文。
邵允鍾。《從憲法角度檢事宜工不得自由轉換雇主之相關規定:以平等權論述為核心》。台北:國立台灣大學法律學系碩士論文。
金世平。2003年。《區域性勞動市場發展對我國公立就業機構體系及其功能之影響-以大台北地區為例》。台北:國立政治大學勞工研究所碩士論文。
范裕康。2005年。《誰可成為外勞?移工招募與篩選》。台北:台灣大學社會學研究所碩士論文。
徐景文。2000年。《引進外籍勞工對台灣製造業之必需性研究探討》。桃園:元智大學管理研究所碩士論文。
張書銘。2001年。《台越跨國婚姻市場分析:「越南新良」仲介業之運作》。台北:淡江大學東南亞研究所碩士論文。
張富美。2004年。《台灣南部地區外勞人力仲介機構營運策略及行銷機制研究》。高雄:義守大學管理研究所碩士論文。
張鈺平。2004年。《台越跨國婚姻仲介業角色研究》。台南:國立成功大學政治經濟研究所碩士論文。
張嘉榮。2004年。《台灣的跨國遷徙及移入的勞動人口特質》。嘉義:國立中正大學勞工研究所碩士論文。
陳育章。2004年。《文化因素與移工輸出管道之選擇:泰國個案研究》。南投:國立暨南國際大學東南亞研究所碩士論文。
陳啟杰。2005年。《外籍勞工犯罪與規範之研究》。台南:國立成功大學法律學研究所碩士論文。
陳淑芳。2005年。《高雄市兩岸婚姻問題之研究-以左營「祥和山莊」為例》。高雄:國立中山大學政治學研究所碩士論文。
陳菊。2001年。《植基於勞動人權與勞動競爭力之台灣外勞政策》。高雄:國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文。
章少棠。2002年。《泰國勞工輸出研究》。台北:淡江大學東南亞研究所碩士論文。
黃文鐘。1996年。《我國外及勞工管理制度與政策之研究》。台北,國立台北大學工更政策研究所碩士論文。
詹文靜。2005年。《人力仲介公司在勞工跨國工作中角色與功能探討-以泰籍勞工至台灣工作為例》。台北:國立政治大學勞工研究所碩士論文。
潘淑雯。2003年。《國外籍勞工政策制定過程-政策網絡分析》。嘉義:國立中正大學勞工研究所碩士論文。
鄭婉潔。2005年。《我國私立就業服務機構角色與功能之探討》。台北:國立政治大學勞工研究所碩士論文。
謝青志。1991年。《外籍勞工對勞動市場影響之研究》。台北:文化大學勞工研究所碩士論文。
羅梅玉。2007年。《高雄市事業單位外勞管理問題之研究》。高雄:國立中山大學政治研究所碩士論文。
譚華德。2003年。《泰國勞工輸出及勞工適應問題之研究》。台北:國立政治大學勞工研究所碩士論文。
顧忠興。2002年。《由跨文化觀點探討外籍勞工管理制度-以塑膠業與化纖業泰勞為例》。桃園:元智大學工業工程與管理學系碩士論文。
(四)報導與專文:
《工商時報》2007年7月24日。A4版。
《中國時報》。1990年9月29日,第3版。
《中國時報》。2007年10月17日,C3版。
《台灣時報》。1990年11月26日,第2版。
《自由時報》。2008年4月5日,第8版。
《聯合報》。1990年10月23日,第6版。
《聯合報》。2001年9月10日,第11版。

二、外文部份
(一)書籍
Arrow, Kenneth J. Elements of the Economics of Information: Information and Increasing Returns. (Taipei, Taiwan: Institute of Economics, Academia Sinica, 1996)
Burt, Ronald S., Structural Hole: The Social Structure of Competition, Cambridge Mass: Harvard University Press, 1992.
I.L.O, International Labor Organization, in: World Labor Report, by I.L.O. Geneva, 1984.
Lee J. S.“Capital and Labor Mobility in Taiwan,”in G. Ranis ,(ed), Taiwan fro Developing to Mature Economy, Oxford: Westview Press, 1992.
Parnwell and Arghiros.“Introduction: Uneven Development in Thailand” In Uneven Development in Thailand. (Edited by Parnwell. Ashgate Publishing Limited. England. 1996)
Roberts, Harold S. Dictionary of International Relations. Washington, DC: The Bureau of National Affairs, 1986.
Spiro, Melford E. Buddhism and Society, CA: University of California Press, 1982
Swedberg , Richard.“Markets as Social Structure.”The Handbook of Economic Sociology. Princeton: Princeton University Press, 1994.
(二)論文
Eisenhardt, Kathleen M., 1989, “Agency Theory: An Assessment and Review”, Academy of Management Review, 14(1): 57-74.
Fawcett, James T. “Networks, Linkages, and Migration System,” International Migration Review 23, no. 3 (1989): 671-680
Granovetter, Mark. “Economic Action and Social Structure: the Problem of Embeddedness.”American Journal of sociology .91, no.3 (1985) : 481-510.
Huw, Jones and Tieng Parothaisong“The Impact of Overseas Labour Migration on Rural Thailand”: Regional, Community and Individual Dimensions. Journal of Rural Studies 90, no.1 (1999):35-47.
Lindquist, B. 1993“Migration Networks: A case study in te Philippines.”Asia Pacific Migration Journal 2. (1993) : 75-104.
Loveband, Anne. ositioning the product:“Indonesian migrant women workers in Taiwan?”Journal of Contemporary Asia 34 (2004):336-348.
Massey, D. S., and Graeme Hugo Juaqin Arango, Ali Kouaouci, Adfela Pellegrino , J. Edward Taylor. heories of international migration: Review and appraisal.? Population and Development Review 19 (1993):431-466.
Massey, D. S“Do Undocumented Migrants Earn Lower Wages than Legal Immigrants? New Evidence from Mexico”, International Migration Review 21, no.78 (1987): 378-380.
Mills, Peter K., “On the Quality of Services in Encounters: An Agency Perspective,” Journal of Business Research .20 (1990): 31-41
Saskia, Sassen-Koob. “The Internationalization of the Labor Force.” Studies in Comparative International Development 15, no.4 (1978):6-8.
Sobieszczyk, R. Teresa. Pathway Abroad: Gender and International Labor Migration Institutions in Northern Thailand. Ph.D. Dissertation, ( Cornell University, 2000)
Stephen. Castles,“Globalization and migration: some pressing contradictions,”International Social Journa, (Volume 156, oxford, UK, Blackwell Publishers, 1998 ) , 179-186.
United Nations, International Convention on the Protection of the Rights of all Migrant Worker and Members of Their Families, International Migration Review 24, no.1, (1992): 876-918.

三、相關法規及官方文書:
中華民國工業協進會。2008年。《私立就業服務機構從事跨國人力仲介服務品質評鑑計畫》2008/7/7取自:http://www.tfoi.org.tw/evaluate/
全國法律資料庫。《就業服務法》。2008/3/20取自:http://law.moj.gov.tw/Scripts/Query4B.asp?FullDoc=所有條文&Lcode=N0090001
行政院勞工委員會職業訓練局。2007年。《96年外籍勞工運用及管理調查》。2008/3/20取自:http://www.evta.gov.tw/files/61/外勞分析.pdf
行政院勞工委員會職業訓練局。2008年。《修正雇主聘僱外國人許可及管理辦法部分條文》。2008/3/25取自:http://www.evta.gov.tw/content/content.asp?mfunc_id=10&func_id=10&type_id=0&cata_id=0&id=16149
行政院勞工委員會職業訓練局。2008年。《當前外勞政策重點》。2008/3/15取自:http://www.evta.gov.tw/topicsite/content.asp?mfunc_id=89&func_id=89&type_id=0&cata_id=0&site_id=5&id=14680
林佳和。2004年。《外勞人權與行政管制-建立外勞保護體系之初步研究》。台北:勞委會職訓局研究計畫。
許志雄、施能傑、陳美伶、汪平雲。2005年。《「高雄捷運股份有限公司與華磐顧問有限公司侵害態勞權益事件」政府機關管理制度與行政責任檢討報告》。
詹火生、楊瑩。1995年〈就業服務之理念、立法與實務〉。《高級勞工教育教材》。台北:行政院勞工委員會。

四、網路資源:
《HiNet新聞網》,2008/5/23取自:http://times.hinet.net/times/article.do?newsid=1448019&option=finance
《作客台灣-外勞的夢想與屈辱之旅》。2007/11/07取自:http://taipei.tzuchi.org.tw/rhythms/magazine/content/67/outworker.htm
《奇摩知識》,2007/12/21取自:http://tw.knowledge.yahoo.com/question/?qid=1406010808963
中華民國人力仲介協會,《法規新聞》,2008/3/23取自:http://www.maar.org.tw/news_view.php?nid=3652
內政部資訊服務網。2008/03/07取自:http://www.moi.gov.tw/stat/。
王宏仁、張書銘,《商品化的跨國婚姻市場:以台越婚姻仲介業運作為例》,2008/5/10取自:http://benz.nchu.edu.tw/~hongzen/paper/agency.htm。
外勞直聘網,2008/5/21取自:http://www.d-hire.com/index.php
外勞值聘服務中心,2008/5/24取自:http://blog.yam.com/phr895
外籍勞工資訊網。2007/11/07取自:http://www.labor.4t.com/chinese.htm
行政院勞工委員會職業訓練局。《私立就業服務機構查詢系統》。http://labor.evta.gov.tw:8080/agentext/agent/QryAgent.jsp
行政院勞工委員會職業訓練局。2008/3/15取自http://www.evta.gov.tw/topicsite/content.asp?mfunc_id=89&func_id=89&type_id=0&cata_id=0&site_id=5&id=14680
行政院勞工委員會職業訓練局。2008年。《下載專區》。2008/4/20取自:http://www.evta.gov.tw/files/11/40111.doc
行政院勞工委員會職業訓練局。2008年。《統計速報》。2008/4/19取自:http://www.evta.gov.tw/files/60/外勞分析14.doc
行政院勞工委員會職業訓練局。2008年。《統計速報》。2008/7/7取自:http://www.evta.gov.tw/files/60/外勞分析17.pdf
行政院勞工委員會職業訓練局統計資料庫。ttp://stat.evta.gov.tw/statis/stmain.jsp?sys=100&kind=10&type=1&funid=qrymenu2&cparm1=q14&rdm=oIJhD9I7
行政院新聞局全球資訊網。《我國外勞政策》。2008/3/31取自:http://www.gio.gov.tw/info/festival_c/labor/f_labor.htm
泰國職業介紹局,2008/5/5取自:http://www.doe.go.th/
陳文欽。〈外籍勞工仲介公司之管理〉。《就業安全簡訊》。2008/3/26取自:http://mmc.shu.edu.tw/portfolio/evta/halfyear/5-3.htm
新浪部落格,2008/03/07取自:http://blog.sina.com.tw/54/article.php?pbgid=54&entryid=8502
維基百科2007/10/02取自:http://zh.wikipedia.org/w/index.php?title=%E7%94%B0%E9%87%8E%E8%AA%BF%E6%9F%A5&variant=zh-tw
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