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研究生:李文興
研究生(外文):Lee Wen Shing
論文名稱:埔里警察分局預防少年犯罪治理之研究-以中輟生為例
論文名稱(外文):On the Governance of Police Prevention of Adolescent Crimes in Puli: Case of School Dropouts
指導教授:梁錦文梁錦文引用關係
指導教授(外文):Abraham K. M. Leong
學位類別:碩士
校院名稱:國立暨南國際大學
系所名稱:公共行政與政策學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2008
畢業學年度:96
語文別:中文
論文頁數:163
中文關鍵詞:治理網絡中途輟學少年犯罪
外文關鍵詞:Network of GovernanceDropoutsAdolescent Crimes
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論文名稱:埔里警察分局預防少年犯罪治理之研究--以中輟生為例
校院系:國立暨南國際大學公共行政與政策學系研究所 頁數:163
畢業時間:2008年1月 學位別:碩士
研究生:李文興 指導教授:梁錦文博士
論文摘要
少年犯罪是一個跨越時空必然存在的現象,並非是近代才發生的社會問題。近年來台灣社會發生了一些手段暨殘忍又暴力令人髮指的指標性犯罪案件,而從傳播媒體的報導中可以發現,在這些案件中有一個共通點,就是犯罪者中有一個甚至全部曾有中途輟學的紀錄。「少年犯罪之病因植種於家庭、顯現於學校、惡化於社會」影響個人未來與國家社會整體發展。從許多的實證研究顯示,學生中途輟學或少年犯罪並非是受單一的原因所造成,而是在兩個或兩個以上的因素交互作用下所產生的社會問題。因此,要解決中途輟學或少年犯罪問題,僅靠任何單一政府部門或社會團體是無法獨立承擔的。政府為解決中輟與少年犯罪及回應民眾的需求,投注了大量人力與資源,且制訂與執行相關的防制少年犯罪政策,但少年犯罪的問題始終無法獲得有效的控制。
犯罪預防的國家總體力量,包括司法、教育、警政、社政、輔導及法務等相關部門,警察機關為政府行政的一環,職司犯罪偵查與預防,對於防制少年犯罪自是責無旁貸。而在面對複雜與多元的少年犯罪成因,要如何結合其他政府部門與社會團體,形塑預防少年犯罪防護網絡,是警察機關當前重要的課題。本研究即在治理網絡概念下,以多元對話參與、網絡連結及夥伴關係的建立等三個面向,檢視埔里分局與協力網絡成員間,是否藉由對話互動、網絡連結資源共享與互信互賴的夥伴關係,建構優質、有效的預防少年犯罪治理網絡。
研究結果發現,在多元、複雜及社會結構性因素引發的少年犯罪問題下,埔里警察分局的預防少年犯罪策略,運用治理網絡概念,主動邀集、結合其他政府部門與社區團體共同參與形成網絡連結,並以互信、互賴為基礎,建立合作夥伴關係,建構優質的預防少年犯罪防護網,有效的預防少年犯罪。
關鍵詞:治理網絡、中途輟學、少年犯罪
Title of Thesis: On the Governance of Police Prevention of Adolescent Crimes in Puli: Case of School Dropouts.
Name of Institute: Department of Public Policy & Administration, National Chi Nan University. Page: 163.
Graduate Time: 19, January, 2008. Degree of Conferred: Master.
Student Name: Lee wen-shing. Advisor Name: Prof. Abraham K. M. Leong.

ABSTRACT
To attack and prevent the crimes are the most important duties for the police. The degree of violence and cruelty is increased in the crimes for the recent decade in Taiwan. The common phenomenon in these crimes is committed by the youths, especially the dropouts. These adolescent crimes are the sequela of the failures in families, schools and societies. This sequela affects the developments and happiness in the future.
The adolescent crimes can be prevented by the decrease of the dropouts in school. These preventions are not only the duties of the schools, but also that of families, communities and police. The networks amongst these institutions are critical in these preventions.
The author, in this thesis, aims at analysis the governance policies amongst the above institutions in Taiwan. He employs the followings levels, multi- dialogues, network of governance and partnership, to analysis the management and governance of the network of polices, communities and schools. Finally he gives us some suggestions to the policies of the prevention of the adolescent crimes.

Key Words: Network of Governance, Dropouts, Adolescent Crimes.
目 錄
第一章 緒論…………………………………………………………………………1
第一節 研究背景與動機…………………………………………………………1
第二節 研究問題與目的…………………………………………………………4
第三節 研究方法與流程…………………………………………………………7
第四節 研究範圍與限制、………………………………………………………11
第五節 章節安排…………………………………………………………………12
第二章 理論與文獻回顧……………………………………………………………14
第一節 文獻回顧…………………………………………………………………14
第二節 理論基礎…………………………………………………………………43
第三節 研究架構與研究設計……………………………………………………53
第三章 政府預防中輟少年犯罪之治理網絡………………………………………60
第一節 預防中輟少年犯罪治理危機與警察角色職能的變遷…………………60
第二節 跨部會預防中輟少年犯罪策略及少年犯罪法令………………………67
第三節 埔里分局預防中輟少年犯罪治理現況…………………………………75
第四章 埔里分局預防中輟少年犯罪治理網絡之分析……………………………87
第一節 多元對話參與之分析……………………………………………………87
第二節 網絡聯結之分析…………………………………………………………95
第三節 協力夥伴關係之分析……………………………………………………101
第四節 綜合分析…………………………………………………………………108
第五章 結論與建議…………………………………………………………………111
第一節 研究發現…………………………………………………………………111
第二節 政策建議…………………………………………………………………113
第三節 結語………………………………………………………………………117
參考書目………………………………………………………………………………119
附錄 訪談逐字稿……………………………………………………………………129



圖 次
圖1:研究流程圖……………………………………………………………………10
圖2:研究架構圖……………………………………………………………………55
圖3:埔里分局組織架構……………………………………………………………79



表 次
表1:1995-2006年台灣地區少年兒童犯罪人數統計表……………………………2
表2:2006年南投縣各鄉鎮人口數與少年犯罪人數統計表………………………5
表3:各國對中輟生定義彙整表……………………………………………………30
表4:2001~2006年台灣地區少年兒童各類犯罪人數統計表……………………38
表5:台灣地區2001--2006年中途輟學人數及中輟生犯罪人數統計表…………41
表6:個案研究受訪對象一覽表……………………………………………………56
表7:埔里分局2006年10月份管轄區域人口分佈情形統計表…………………77
表8:警察與少年人口比率統計表…………………………………………………80
表9:2007年埔里分局轄內列管治安顧慮場所類別、數量統計表………………81
表10:2007年埔里分局轄內列管治安顧慮人口類別、數量統計表………………81
參考文獻
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