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研究生:王鴻烈
研究生(外文):WANG,HUNG-LIEH
論文名稱:南投縣警察機關勤務指揮中心結構功能之研究
論文名稱(外文):On the Structures and Functions of the Command and Control Centers of Nantou Police Office.
指導教授:梁錦文梁錦文引用關係
指導教授(外文):Prof. Abraham K. M. Leong.
學位類別:碩士
校院名稱:國立暨南國際大學
系所名稱:公共行政與政策學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2008
畢業學年度:96
語文別:中文
論文頁數:187
中文關鍵詞:警政現代化勤務指揮中心
外文關鍵詞:Modernization of Policethe Command and Control Centers of Police.
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論文摘要
1978年時任警政署長的孔令晟先生,提出警政現代化方案,全面改造警政工作,他除了添購大量巡邏車、機車外,更購置直昇機,汰換警用通信系統,建置警察資訊系統、一一0報案電話。最重要的就是各警察機關成立勤務指揮中心;而南投縣警察機關亦不例外,以指揮、調度全面機動化的警力,在警政工作的發展史上,這些措施可說是劃時代的改革。
勤務指揮中心在警察勤務運作中,可說是居於關鍵地位,所有外勤線上警力,都要接受勤務指揮中心調度、指揮。警察勤務條例第22條規定:「各級警察機關之勤務指揮中心,統一調度、指揮、管制所屬警力,執行各種勤務。轄區內發生重大災害、事故或其他案件時,得洽請非所屬附近他轄警力協助之。」所以其功能與重要性不言可喻。
然勤務指揮中心的功能在其後卻不見發揮,優秀人才也不願至勤務指揮中心,它的主管也多淪為待退人員安養之所,在整個警察組織中甚至可說勤務指揮中心是冷衙門,一個警政現代化工作中代表性的單位,卻變成沒有預算、功能不彰的單位,這其中的轉折,令人好奇。
筆者曾身兼港警局勤務指揮中心主任,對此一現象有深刻體認,因此欲藉此篇研究,了解勤務指揮中心發展史,並探討其中原因,正所謂鑑往知來,盼以研究成果及建議,對身處E世代下的勤務指揮中心未來發展,有所裨益。
Abstract
The Command and Control Centers of Police Office in Taiwan was established in 1978. Their original aims are planned to be the first hand executive branches of the police office to attack the crimes immediately. The C3I system (Command, Control, Communication and Information) should be conferred as the major indicators of these Centers. And then the C4I system (Command, Control, Communication, Computer and Information) is introduced to be the further modernization.
Nowaday these Centers are established and operated for thirty years. It is the time to for us to review them by the theory of Structure- Functional Theory, which was presented by T. Parsons.
This thesis aims at analysis the Structures and Functions of the Command and Control Centers of Nantou Police Office by the above theory. Firstly, we trace the backgrounds before their establishment. Second, the reasons of the establishments and their aims are analysed. Third, we study their structures, especially theis organizations, services, personal, and training etc. Fouth, their de facto operations are also the subject in our analysis. Lastly we conclude as a comprehensive analysis and present our some suggestions.
目錄

第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 結構功能與勤務指揮中心相關文獻 18
一、研究結構功能相關文獻探討 18
二、研究警察機關勤務指揮中心相關文獻探討 20
第三節 研究方法 25
第四節 研究範圍與限制 25
一、研究範圍 25
二、研究限制 26
第五節 章節安排 26
第二章 警察勤務指揮中心成立背景及發展原因 27
第一節 背景 28
一、中國近代警察勤務之演變 28
二、日據時期警察勤務之演變 30
三、光復以後警察勤務之演變 36
第二節 勤務指揮中心之發展原因 48
一、犯罪形式之改變 48
二、原派出所之功能不彰 53
三、國外警政之參考 55
四、警政現代化中的警察組織裝備現代化 58
第三章 勤務指揮中心的目的與建置 62
第一節 勤務指揮中心的目的 62
第二節 勤務指揮中心的建置 70
一、編制 70
二、勤務運作 76
三、任務區分及分工 81
四、應勤裝備 85
五、人員 87
六、訓練與經費 90
七、強化勤務指管功能整建案 90
第四章 勤務指揮中心執行運作狀況 94
第一節 勤務指揮中心人員之組成 97
一、勤務中心的功能認知 98
二、就人力配置而言 99
三、就工作滿意度而言 105
四、就長官支持度而言 108
五、就工作誘因而言(功獎升遷、獎金、工作負擔、家人支持度) 110
六、小結 114
第二節 勤務指揮中心指揮體系 115
第三節 勤務指揮中心溝通協調 123
第五章 結論 131
第一節 研究發現 131
第二節 建議 132
一、人力資源 132
二、工作環境 134
三、運作制度 140
四、教育訓練 142
五、為民服務加強宣導 143
參考文獻 144
座談會紀錄…………………………………………………………………………149
參考文獻
一、中文文獻
(一)、官方文獻
內政部警政署,《分駐(派出)所實務手冊》,(台北,2005)。
內政部警政署,《台灣刑案統計:1977》。
內政部警政署,《各級警察機關勤務指揮中心作業規範》,(台北,2005)。
內政部警政署,《專業警察常用勤(業)務執行程序彙編》,(台北,2002)。
內政部警政署,《警政白皮書》,(台北,2004)。
立法院公報,第61卷~第65卷,院會紀錄。
張友文,〈考察日本東京及美國洛杉磯都市警察局勤務指揮中心設施報告〉,1989,台中。
(二)、書籍
上村千一郎著,蔡秋雄譯,《日本的治安為甚麼那麼好》,(台北,福祿壽興業股份有限公司,1997)。
朱浤源,<社會犯罪與治安維護>,《中華民國史社會志.下冊》,(國史館編印,1999)
呂亞力著,《政治學》,(台北,三民書局,1985)。
呂亞力著,《政治學方法論》,(台北,三民書局,1979)。
李國祈,《台灣近代史》,(南投,台灣省文獻委員會,1997)。
李湧清著,《警察勤務之研究》,(桃園,中央警察大學,1985)。
邱華君著,《警察行政》,(桃園,中央警察大學,2000)。
梅可望著,《警察學學理》,(桃園,中央警察大學,1997)。
許春金著,《犯罪學原理》,(台北,三民書局,2000)。
陳明傳著,《論社區警察的發展》,(桃園,中央警察大學,1992)。
陳純瑩,<戶政、警政與役政>,《台灣近代史:政治篇》,(南投,台灣省文獻委員會,1995)
湯德宗著,《行政程序法論正當行政程序》,(台北,元照出版,2005)。
黃大洲,《台灣地區犯罪現象之研究》(台北,建國出版社,1984)。
楊清江著,《警察勤務》,(桃園,中央警察大學,1990)。
詹火生等著,《當代社會變遷與問題》(台北,空中大學,1990)
鄭文竹著,《警察勤務》,(桃園,中央警察大學,1999)。
蕭玉文著,《警察勤務實用論》,(台北,臺灣警察專科學校,2003) 。
(三)、期刊報紙
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孔令晟,〈警政現代化的道路─警政署七月份動員月會講話〉,《警光雜誌》,252,(1977)。
文國忠、陳志誠,〈植基於資通訊技術的現代化勤務指揮系統之規劃〉,《中央警察大學警學叢刋 36卷 2期》,(1994),頁43-57。
方瀛,〈從警力現代化試探警察勤務制度變革途徑〉,《中央警察大學警學叢刊》9卷,3期,(1979),頁58-63。
呂英敏,〈警察機關勤務指揮中心勤務方式新探〉,《日新警察期刊》,第4期,(2005),頁143-147。
李湧清,〈我國警政現代化之回顧與前瞻〉,《中央警察大學警學叢刊》13卷,4期,(1983),頁85-92。
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邢泰釗,〈專訪前警政署長孔令晟先生〉,《警政署日新警察期刊》,第5期,(2005),頁128-139。
張勇希,〈勤務指揮中心110受理報案系統之檢討〉,《警政署警光雜誌》,第506期,(1998),頁29-30。
莊耀嘉,〈台灣地區近卅年來的犯罪行為變遷〉,《台灣社會與文化變遷研討會》,中央研究院民族研究所,(1984)。
廖有祿,〈警察勤務指揮管制系統計畫〉,《中央警察大學警學叢刋25卷2期》,(1994),頁43-57。
遠傳電信,〈中小企業應用GPRS特刋〉,《數位時代》,期252,(2007)。
蔣基萍,〈以結構功能的觀點析論台灣地區警察派出所之功能研究〉,《中央警察大學警學叢刊》,28卷,2期,(1997),頁117-142。
蔡文峰,〈創造新世紀警察勤務指揮願景,建立高效率的報案服務系統〉,《警政署警光雜誌》,第516期,(1999),頁20-22。
鄭文竹、朱正倫,〈警察機關勤務指揮中心之探討〉,《中央警察大學警學叢刊》32卷,5期,(2002),頁85-108。
蘇育申,〈從組織結構功能談派出所警勤區制度改革初探〉,《警政署警光雜誌》第484期,(1997),頁29-31。
(四)、學位論文
呂明都,《地理資訊系統在警察勤務派遣之研究》,(台北:國立台北大學企業管理學系研究所,2004)。
李世明,《我肅貪組織結構功能之研究》,(台北:國立台北大學公共行政與政策學系研究所,2001)。
李錦明,《中日警察派出所制度與勤務之研究》,(桃園:中央警察大學警政研究所,1992)。
周明,《政府公共關係部門的結構功能之研究—我國縣市政府之實徵分析》,(台中:東海大學公共行政學系研究所,1993)。
林炯棋,《台北市社區警政政策執行之研究─組織文化的觀點》,(桃園:中央警察大學警政研究所,2000)。
張政藤,《我國警察機關現行勤務督察功能之調查研究》,(桃園:中央警察大學警政研究所,1985)。
郭世雅,《孔令晟與警政現代化》,(台北:中央警察大學行政研究所,2000)。
郭汶川,《警察人員電腦態度與電腦素養之研究》,(桃園:中央警察大學資訊管理研究所,2000)
廖雯鈴,《廉政機構組織設計之研究》,(台北:國立政治大學公共行政研究所,2002)。
濮海清,《都市警察勤務指揮管制系統電腦化之研究》,(桃園:中央警察大學警政研究所,1985)。
謝秀能,《警察機關實施全面品質管理之研究》,(台北:元智大學管理研究所,2001)。
(五)、報告
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二、英文文獻
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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1. 湯德宗著,《行政程序法論正當行政程序》,(台北,元照出版,2005)。
2. 孔令晟,〈警政現代化的道路─警政署七月份動員月會講話〉,《警光雜誌》,252,(1977)。
3. 文國忠、陳志誠,〈植基於資通訊技術的現代化勤務指揮系統之規劃〉,《中央警察大學警學叢刋 36卷 2期》,(1994),頁43-57。
4. 方瀛,〈從警力現代化試探警察勤務制度變革途徑〉,《中央警察大學警學叢刊》9卷,3期,(1979),頁58-63。
5. 呂英敏,〈警察機關勤務指揮中心勤務方式新探〉,《日新警察期刊》,第4期,(2005),頁143-147。
6. 李湧清,〈我國警政現代化之回顧與前瞻〉,《中央警察大學警學叢刊》13卷,4期,(1983),頁85-92。
7. 李錦明,〈日本派出所之制度與勤務〉,《中央警察大學警學叢刊》,24卷,4期,(1994),頁71-90。
8. 張勇希,〈勤務指揮中心110受理報案系統之檢討〉,《警政署警光雜誌》,第506期,(1998),頁29-30。
9. 廖有祿,〈警察勤務指揮管制系統計畫〉,《中央警察大學警學叢刋25卷2期》,(1994),頁43-57。
10. 蔣基萍,〈以結構功能的觀點析論台灣地區警察派出所之功能研究〉,《中央警察大學警學叢刊》,28卷,2期,(1997),頁117-142。
11. 蔡文峰,〈創造新世紀警察勤務指揮願景,建立高效率的報案服務系統〉,《警政署警光雜誌》,第516期,(1999),頁20-22。
12. 鄭文竹、朱正倫,〈警察機關勤務指揮中心之探討〉,《中央警察大學警學叢刊》32卷,5期,(2002),頁85-108。
13. 蘇育申,〈從組織結構功能談派出所警勤區制度改革初探〉,《警政署警光雜誌》第484期,(1997),頁29-31。
14. 李錦明,《中日警察派出所制度與勤務之研究》,(桃園:中央警察大學警政研究所,1992)。
15. 謝秀能,《警察機關實施全面品質管理之研究》,(台北:元智大學管理研究所,2001)。