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研究生:黃偉倫
研究生(外文):HUANG WEI LUN
論文名稱:論行政執行措施之救濟途徑—以停止執行制度為中心
指導教授:陳正根陳正根引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國防管理學院
系所名稱:法律研究所
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2008
畢業學年度:96
語文別:中文
論文頁數:92
中文關鍵詞:行政強制執行停止執行執行措施聲明異議
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行政強制執行之當事人或利害關係人不服行政執行機關之執行措施,得依行政執行法第九條向執行機關聲明異議,但對於執行機關之上級主管機關所為之異議決定,實務上向來認為不得聲明不服,惟多數學者則持不同意見。再者,基於人民權利保護之要求,在行政強制執行程序中,有時有必要予以停止執行。而讓行政處分之執行力停止,其情形有二,一是使基礎處分之執行力停止,二是使執行處分之執行力停止。而針對行政執行措施中具有行政處分性質之執行處分,於依行政執行法第九條向執行機關聲明異議,但對於異議決定得否聲明不服與聲請停止執行,乃係行政執行理論與實務上著名的爭議問題,此部分所造成之影響尤為深遠,是以本文擬就行政處分停止執行制度上對執行處分之停止執行,及執行程序中之停止執行之問題為研究。


【關鍵詞】行政強制執行、停止執行、執行措施、聲明異議、事實行為、權利保護。
目次

第一章 緒論…………………………………………………1
第一節 研究題目之說明……………………………………………1
第二節 研究範圍與研究方法………………………………………2
第三節 研究架構……………………………………………………4

第二章 行政執行基礎處分與執行措施……………………6
第一節 基礎處分……………………………………………………6
第二節 執行措施……………………………………………………8
第三節 基礎處分對執行措施之影響………………………………9

第三章 行政執行措施之救濟途徑………………………11
第一節 行政執行法之聲明異議制度………………………………11
第一項 聲明異議之主體………………………………………11
第二項 聲明異議之事由………………………………………12
第一款 執行命令…………………………………………12
第二款 執行方法…………………………………………12
第三款 應遵守程序………………………………………13
第四款 其他侵害利益之情事……………………………13
第三項 聲明異議之程序………………………………………13
第四項 聲明異議之效果………………………………………15
第五項 行政執行法聲明異議之性質…………………………16
第一款 訴願先行程序之性質……………………………16
第二款 取代訴願程序之性質……………………………16
第三款 相當於訴願程序…………………………………16
第六項 小結……………………………………………………17
第二節 行政執行法第九條之立法沿革與爭議……………………17
第一項 立法沿革………………………………………………17
第二項 行政執行法第九條之實務運作爭議背景……………20
第三項 小結……………………………………………………23
第三節 學說見解……………………………………………………24
第一項 肯定說…………………………………………………24
第一款 得提起行政訴訟說………………………………24
第二款 得提起訴願、行政訴訟說………………………26
第二項 否定說(異議人對直接上級主管機關之決定,不得再聲明不服。)……………………………………………27
第四節 行政執行實務上對執行措施不服之態樣…………………28
第一項 以公法上金錢給付義務為例…………………………28
第一款 對執行命令聲明異議……………………………28
第二款 對執行方法聲明異議……………………………29
第三款 對應遵守之程序聲明異議………………………29
第四款 對其他侵害利益之情事聲明異議………………29
第二項 被異議之執行措施性質………………………………30
第一款 具有行政處分性質………………………………30
第二款 性質上屬事實行為………………………………30
第三項 異議事由………………………………………………31
第一款 針對執行措施本身之事由………………………31
第二款 基礎處分本身事由………………………………31
第三款 消滅或妨礙基礎處分所表彰之請求權事由……31
第五節 行政執行措施救濟途徑之爭議……………………………32
第一項 執行措施不得爭訟之行政實務見解…………………32
第一款 法務部行政執行署之意見………………………32
第二款 法務部之意見……………………………………35
第二項 執行措施不得爭訟之司法實務見解…………………36
第三項 執行措施不得爭訟之立論依據…………………40
第四項 理由評析…………………………………………44
第六節 小結…………………………………………………………49

第四章 德國行政執行之停止執行制度…………………50
第一節 行政處分停止執行制度下之停止執行……………………50
第一項 執行處分………………………………………………50
第二項 提起法律救濟之停止執行………………………51
第一款 原則………………………………………………51
第二款 例外………………………………………………52
第一目 金錢給付之執行處分………………………52
第二目 為實現具立即執行效力行政處分之執行處分
………………………………………………57
第三目 邦法規定對執行措施之法律救濟無延宕效力
………………………………………………58
第三項 行政機關決定停止執行………………………………64
第一款 一般標準…………………………………………64
第二款 特別標準…………………………………………66
第四項 法院裁定停止執行……………………………………68
第一款 一般規定…………………………………………68
第二款 特別情形…………………………………………69
第三款 應先向行政機關申請停止執行…………………70
第二節 執行程序中之停止執行……………………………………71
第三節 小結…………………………………………………………73

第五章 我國行政執行之停止執行制度…………………74
第一節 行政處分停止執行制度下之停止執行……………………74
第一項 行政機關之決定停止執行……………………………75
第二項 法院之裁定停止執行…………………………………76
第一款 訴訟繫屬前………………………………………76
第二款 訴訟繫屬中………………………………………78
第三項 執行處分之停止執行…………………………………80
第二節 執行程序中之停止執行……………………………………81
第三節 小結…………………………………………………………83

第六章 結論………………………………………………85

參考文獻…………………………………………………88
參考文獻
壹、中文文獻
一、書籍(依作者姓氏筆畫排序)
1.李震山,《行政法導論》,三民書局出版,90年4版。
2.吳庚,《行政法之理論與實用》,三民書局出版,94年8月增訂9版。
3.吳庚,《行政爭訟法論》,三民書局出版,95年修訂3版。
4.吳東都,《行政訴訟與行政執行之課題》,學林文化出版,92年1版。
5.林錫堯,《行政法要義》,作者自版/元照總經銷,95年3版。
6.城仲模,《行政法之基礎理論》,三民書局出版,87年增訂再版。
7.翁岳生編,《行政法》,作者自版/翰蘆圖書總經銷,87年。
8.翁岳生,《行政訴訟法逐條釋義》,五南書局出版,91年初版。
9.張登科,《強制執行法》,作者自版/三民總經銷,95年1月修訂版。
10.陳敏,《行政法總論》,作者自版/新學林經銷,96年5版。
11.陳敏譯,《德國租稅通則-世界租稅名著翻譯叢書》,財政部財稅人員訓練所,74年。
12陳清秀,《行政訴訟法》,作者自版/翰蘆總經銷,88年6初版。
13.楊與齡,《強制執行法論》,作者自版/三民、五南書局經銷,85年修正8版。
14.廖義男,《行政法之基本建制》,作者自版/三民經銷,92年初版。
15.蔡震榮,《行政執行法》,元照出版,91年9月修訂3版。
16.蔡志方,《行政救濟法新論》,元照出版,90年8月2版第1刷。
17.劉嘉發,《警察行政法之理論與實務》,中央警察大學,88年初版。

二、期刊文章(依作者姓氏筆畫排序)
1.吳志光,〈行政執行措施之法律救濟途徑〉,月旦法學雜誌,第115期(2004年12月)。
2.吳東都,〈微觀對行政執行措施之權利保護〉,台灣本土法學雜誌,第95期(2007年6月)。
3.林清祥,〈行政訴訟法中停止執行制度實務之探討(上)〉,司法周刊,第1051期,90年10月30日。
4.姚其聖,〈試解對行政執行署聲明異議決定可否提起行政訴訟爭議〉,司法周刊,第1373期,97年1月17日。
5.胡天賜,〈從訴訟權保障觀點探討行政執行程序聲明異議應有之救濟途徑〉,東吳法律學報,第16卷第3期,94年4月。
6.廖義男,〈行政執行法簡介〉,台灣本土法學雜誌,第8期,89年3月。
三、學位論文(依作者姓氏筆畫排序)
1.盛子龍,《比例原則作為規範違憲審查之準則-西德聯邦憲法法院判決及學說之研究》,國立台灣大學法律研究所碩士論文,1989年。
2.湯東穎,《行政強制執行救濟程序之研究》,台灣大學碩士論文,2005年6月。
3.羅金燕,《行政處分停止執行法制研析》,南華大學公共行政與政策研究所碩士論文,94年6月。

四、學術研討會
1.李震山,〈論公法上金錢給付義務不履行之執行〉,中央警察大學行政警察學系研討會論文集,88年5月11日。
2.吳東都,〈行政執行之停止執行制度之研究〉,中央研究院法律學研究所籌備處暨最高法院、台北高等行政法院、台中高等行政法院、高雄高等行政法院2006行政管制與行政爭訟學術研討會,2006年7月29日。
3.林明昕,〈行政爭訟上停止執行之實體審查標準〉,中央研究院2005年行政管制與行政爭訟學術研討會,2005年11月19日。
4.陳淑芳,〈對行政執行行為不服之第一次權利保護─評最高行政法院94年裁字第1228號裁定〉,台大法律學院公法研究中心,第五屆行政法實務與理論學術研討會,2006年1月7日。
5.陳英鈐,〈撤銷訴訟與行政處分之停止執行〉,刊於:《行政法爭議問題研究(下)》,台灣行政法學會主編,89年。
6.蔡茂寅,〈行政執行與行政救濟之關係〉,行政救濟法學研討會書面報告資料,88年5月22日。

五、政府出版品
1.立法院公報,第87卷(1998年)。
2.行政執行法修正案,立法院司法委員會編輯,法律案專輯第244輯,88年8月初版。
3.中譯德奧法日行政法院,司法院行政訴訟及懲戒聽編輯,85年出版。
4.行政執行法研究修正實錄(續),法務部編,(1997年6月)。
5.法務部行政執行法修正委員會會議資料-聲明異議決定書選輯(第一輯),法務部行政執行署編,2002年10月。

貳、外文書籍
1.Vgl. Maurer, Allgemeines Verwaltungsrecht, 10.Aufl.,1995.
2.Vgl. App/Wettlaufer, Verwaltungsvollstreckungsrecht, 4.Aufl., 2005.
3.Vgl. Arndt, Der Verwaltungsakt als Grundlage der Verwalungsvollstreckung,1967.
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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1. 5.胡天賜,〈從訴訟權保障觀點探討行政執行程序聲明異議應有之救濟途徑〉,東吳法律學報,第16卷第3期,94年4月。
2. 4.姚其聖,〈試解對行政執行署聲明異議決定可否提起行政訴訟爭議〉,司法周刊,第1373期,97年1月17日。
3. 3.林清祥,〈行政訴訟法中停止執行制度實務之探討(上)〉,司法周刊,第1051期,90年10月30日。
4. 李科逸,「自由軟體國際間智財權重要爭訟及趨勢之淺析--著作權訴訟爭議漸息,專利權侵權疑慮頻生」,智慧財產權月刊76期,民94年4月,頁5-6。
5. 邱炯友,「數位化時代的出版:文字與圖形檔案格式探析」,研考雙月刊,24卷3期,民89年6月,頁14。
6. 林巧敏,「電子檔案長期保存方法與策略初探」,圖書與資訊學刊55期,民94年11月,頁81-84。
7. 林信成、龔裕民,「XML與電子文件展示技術之探討」,圖書與資訊學刊37期,民90年5月,頁58-77。
8. 周宣光,文德蘭,黃彥穎,「中小企業採用自由軟體發展資訊系統之探索性研究」,大葉學報13卷2期,民93年,頁10。
9. 張陳基,「整合式資訊檢索介面的設計與實作」,大學圖書館6卷1期,民91年3月,頁85。
10. 薛理桂、黃國斌,「淺論電子文件鑑定」,檔案季刊一卷二期,頁22。
11. 歐陽崇榮,「數位資訊保存之探討」,檔案季刊一卷二期,民91年6月,頁38。
 
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