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研究生:陳榮周
研究生(外文):Rung-jou Chen
論文名稱:我國行政監察法制之研究
論文名稱(外文):A Study of the Administrative Supervision System in Taiwan
指導教授:鄧學良鄧學良引用關係
指導教授(外文):Deng, Shuai-liang
學位類別:碩士
校院名稱:國立中山大學
系所名稱:高階公共政策碩士班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2008
畢業學年度:96
語文別:中文
論文頁數:325
中文關鍵詞:監察權監察院政風機構監察組織
外文關鍵詞:The system of The Control Yuan OrganizationThe Government Employee Ethics UnitsThe Control YuanThe power of control
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廉能政治是政府施政的基本要求,影響國家政治、經濟、社會整體發展,若吏治不清官箴不正,人民對政府的信賴必然下降,國家整體治理必將產生危機。當前廉政工作面臨改革的轉捩點,各政黨均表示全力支持肅貪政策,惟因不同政治考量,實際推動陽光法案的制定過程中,廉政政策的推動被壓抑扭曲。面對此環境,應盱衡社會民意期待,正視廉能政治問題。
高度政治清廉的國家,行政監察制度是廉政體體系重要的一環,行政監察係對於行政權之運作,加以有效監督、稽查的一種行為。行政監察機構對行政機關、人員等發揮有力的監督機制,借由其獨立超然地位,與公正之執法,發揮行政監察職能,建構成完整之廉政體系,樹立政府機關廉能形象。
本研究以我國監察院及政風機構為研究主體,其他相關行政法規為輔助說明;以文獻探討法、比較分析法、歸納法等為主要研究方法,並從我國行政監察機構法制層面來研究,透過行政法五大架構予以析論成文。
本文依循行政法基本理論—行政原理、行政組織、行政權限、行政救濟及行政監察五大架構,檢視我國行政監察法制,並針對各項問題作深入全面性之探討,釐清行政監察機制的限制與缺失,從監察院及政風機構之法律面、制度面、功能面研究分析,建構一套適合我國國情,且具體可行的行政監察制度。
Uncorrupted political system is the basic criterion for the government policy. It affects the development of the whole country from political, economical and social perspectives. If the policy systems and the governors are corrupted, the credibility of the government will be decreased. Therefore, the whole country’s administration and regulation will be in serious danger.
Today, fighting for corruption is in the reforming stage, and every party in Taiwan all supports this policy. However, due to different political concerns, during the process of implementing the Sunshine Act, the original idea of fighting corruption has been contorted. Under this circumstance and in order to satisfy people’s expectation, it is necessary to seriously concentrate on the problems of establishing an uncorrupted political system.
In the nations with honest government systems, administrative supervision system is a very important segment. The system places administrative power under supervision and inspection controls. Within their independent and detached status and fair operation, administrative supervisory organs can have influential and powerful controls over the administrative departments and staff. Under this mechanism, a completely anti-corruption system and a reputation of honor government can be successfully established.
This research made an in-depth study of the Control Yuan and the government employee ethics units as the major study subjects and combined with the supplementary administrative law materials to further examine the administrative supervision system in Taiwan. This research was mainly prepared with the use of literature analysis, comparative analysis and inductive analysis and has employed the basic theories of Administration Act, i.e. the five major structures of administrative principles, administrative organization, limit of administrative rights, administrative relief and administrative surveillance, as the research approaches of the study to examine the law of the administrative supervision system thoroughly. It is hoped that through the analysis of the Control Yuan and the government employee ethics units from the jural, institutional, and functional perspectives, this study would be able to provide the government an effective and practicable administrative supervision system.
目次
目次 i
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 2
第一項 研究動機 2
第二項 研究目的 8
第二節 研究方法與範圍 11
第一項 研究方法 11
第二項 研究範圍 12
第三節 研究內容及架構 16
第一項 研究內容 16
第二項 研究架構 17
第四節 相關名詞解釋 18
第二章 行政監察法制之基本原理 21
第一節 行政監察法制之建制原理 22
第一項 行政監察法制之社會面 22
第二項 行政監察法制之經濟面 28
第三項 行政監察法制之政治面 33
第三項 行政監察法制之法制面 38
第二節 行政監察法制之國際分析 43
第一項 國際上對行政監察的認知 45
第二項 我國行政監察國際間角色的定位 47
第三項 各國行政監察組織 49
第三節 行政監察法制之法治主義 63
第一項 監察法制依法行政原則 63
第二項 監察法制程序正義原則 68
第四節 行政監察法制之機關與當事人參與 75
第一項 行政監察法制之行政監察機構參與 75
第二項 行政監察法制之當事人參與 77
第五節 本章小結 80
第三章 行政監察法制之行政組織 87
第一節 概說 87
第一項 行政監察之行政組織法概念與範圍 87
第二項 行政監察之行政組織基本原則 89
第二節 行政監察法制之行政組織架構 94
第一項 概說 94
第二項 行政監察法制之中央行政組織架構 95
第三項 行政監察法制地方之行政組織架構 109
第三節 行政監察法制之人事體制 112
第一項 行政監察人員之基本制度 112
第二項 行政監察人員之權利與義務 122
第三項 行政監察人員之責任 127
第四節 行政監察法制之經費編列 130
第五節 本章小結 136
第四章 行政監察法制之權限設計與運用 143
第一節 行政監察法制之行政權限 143
第一項 概說 143
第二項 行政監察法制之行政職權 144
第二節 行政監察法制之行政調查 159
第一項 行政調查之意涵 159
第二項 行政監察法制之行政調查 161
第三節 行政監察法制之行政計畫 166
第一項 行政計畫之意涵 166
第二項 行政計畫之機能 171
第三項 行政計畫之法律相關問題 173
第四節 行政監察法制之行政立法 174
第一項 概說 174
第二項 行政監察法制之法規命令 176
第三項 行政監察法制之行政規則 179
第五節 行政監察法制之行政處分 181
第一項 行政監察行政處分之概念 181
第二項 行政監察行政處分之種類 183
第三項 行政監察行政處分之行政裁量 185
第六節 行政監察法制之行政契約 188
第一項 行政監察行政契約之概念 188
第二項 行政監察之行政契約特色 190
第七節 行政監察法制之行政指導 191
第一項 行政監察行政指導意義與限制 191
第八節 行政監察法制之義務履行 195
第一項 行政監察之強制執行 195
第二項 行政監察之即時強制 198
第三項 行政監察其他確保方式 201
第九節 行政監察法制之行政程序 203
第一項 行政監察行政程序概說 203
第二項 行政監察行政程序之意義及類型 204
第十節 本章小結 208
第五章 行政監察法制之行政救濟 217
第一節 行政監察行政救濟意義與種類 217
第二節 行政監察之行政爭訟 220
第一項 公務人員保障法修正重點 220
第三節 行政監察法制之行政訴訟 230
第四節 行政監察法制之國家賠償與補償 236
第一項 行政監察之國家賠償 236
第二項 行政監察之國家補償 242
第五節 行政監察法制之憲法法令解釋 246
第六節 行政監察法制之人民公決 253
第七節 本章小結 258
第六章 行政監察法制之監督與評核 263
第一節 行政監察之行政監督概說 263
第二節 行政監察之內控機制 264
第三節 行政監察之外控機制 271
第四節 本章小結 274
第七章 結論與建議 277
第一節 結論 277
第二節 建議 301
參考書目 310
參考書目
一、書籍
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二、期刊、論文
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邢子玉。2005。「我國監察權的變遷分析」。國立台灣師範大學政治學研究所碩士論文。
李文郎。2005。「修憲後我國監察制度與芬蘭國會監察使制度之比較分析」。國立政治大學中山人文社會科學研究所博士論文。
沈秀怡。2002。「修憲後監察院職權之研究」。國立台灣大學國家發展研究所碩士論文。
林金俊。2004。「兩岸三地廉政制度比之較研究」。國立中山大學大陸研究所碩士論文。
林振詮。2005。「我國監察院彈劾權之研究」。國立臺灣師範大學三民主義研究所碩士論文。
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陳康生。2006。「我國廉政機制整合之研究」。國立台北大學公共行政暨政策學系碩士在職專班碩士論文。
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楊乃光。2000。「監察權與政治防腐之研究-權力分立的詮釋觀點」。國立臺灣師範大學三民主義研究所碩士論文。
張文豪。2001。「兩岸行政監察法制之研究」。中國文化大學中國大陸研究所碩士論文。
張洲南。2003。「大陸勞動安全衛生安全法制之研究」。國立中山大學大陸研究所碩士論文。
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蔡秀卿。2006。「行政調查法制之探討」。東吳大學法學院法律學系研究所公法組碩士論文。
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中國時報。「核四輕率停建 四千億瞬間蒸發」。2007年10月1日,T1版 。
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四、公報
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司法院公報。1993。第35卷3期,頁1-7。
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總統府公報。1996。第6089號,頁4-35。
總統府公報。1997。第6171號,頁10-20。
總統府公報。1997。第6176號,頁6-11。
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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