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研究生:張貴珍
研究生(外文):Kuei-chen Chang
論文名稱:里長角色之研究:以高雄市旗津區安順里為例
論文名稱(外文):A Study of Village Chiefs Role: A Case Study of An-Shun Li
指導教授:陳文俊陳文俊引用關係
指導教授(外文):Wen-Chun Chen
學位類別:碩士
校院名稱:國立中山大學
系所名稱:政治學研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2008
畢業學年度:96
語文別:中文
論文頁數:154
中文關鍵詞:里長角色理論地位角色期望角色衝突角色履行安順里
外文關鍵詞:Village ChiefsRole TheoryStatusRole ExpectationRole ConflictRole PerformanceAn-Shun Li
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隨著社會變遷、資訊發達、人民教育水準提高及社區主義盛行,里長的角色正面臨了相當大的挑戰與衝擊。村(里)長職務定位的法律疑義,及其如何與村(里)幹事整併的問題,甚至村(里)建制與社區發展整合與否之建議,近年來不斷產生。然而,學界的研究與實務的運作、各地運作的實際情形,總是存有一定程度之落差;爰此,基於是類問題之研究價值仍有予以再提升的空間,筆者擬以村(里)長的職務定位為中心,並選定高雄市旗津區安順里為例證,俾對村(里)制度進行更為深入的研究。
為協助探討問題的達成,本研究的文獻探討分為三個部分來分析,包括角色理論之相關文獻、里長角色及村里制度之相關文獻、里長與社區發展關係之相關文獻。研究方法採用:文獻分析法、深度訪談法以及參與者觀察法。
研究希望藉由角色理論中的地位、角色期望、角色衝突、角色履行等概念,透過里長與其他關係角色(區公所主管人員、里幹事、鄰長及里民與社區理事長等)互動之探討,來分析里長在目前法令規章下所面臨角色扮演的問題,並歸納出當前里長所應扮演的角色。
研究發現現今里長與傳統里長最大的不同即在於公民參與領航者角色以及社區發展經理人角色的扮演。建議政府在檢討調整村里管轄範圍與里長官派政策之餘,針對研究個案之特殊環境需求者,研提具體方案妥適化解阻力。展望未來在里長制度法規的修正能更完善,里長與社區發展組織關係間能設計出一個新社區組織,作為中介機構處理社區事務,以使地方基層制度更合乎現代社會需求。
Village chiefs’ role has been facing great impact and challenge ever since the transition of society, development of information, raise of education level and popularity of communitarianism. Therefore, how village chiefs’ legal position should be set and integrate with village officers as well as community development have been brought into discussion in recent years. While gaps do exist between current academic study and practical operation, this study centers on village chiefs’ position with the case of An-Shun Li of Kaohsiung City for further study.
The exploration of literature is divided into three parts: role theory, village chiefs’ position and village systems, and the relationship between village chiefs and community development. Literature review, in-depth interview, and participants’ observation are adopted as research methods.
With the concept of status, role expectation, role conflict and role performance in role theory, the study explores the interaction between village chiefs and other connecting village officers, analyzes the problems that chiefs’ encounter under current legal system and then generalizes the role current chiefs should play.
The research finds that the biggest difference between current and traditional chiefs is that the role they play as citizens’ participation navigators and community development managers. While government is examining and adjusting village controlling area and government-assigned chief policy, it is advised that concrete solution to be proposed for individual cases which require specific environment. The regulation of village chiefs is wished to become better in the future. A new organization is looking forward to be setting up as a mediator between village chief and community development organization to deal with community affairs, thus to make the local system in line with modern society demands.
第一章 緒 論………………………………………………………………………1
第一節 研究背景與動機……………………………………………………1
一、研究背景……………………………………………………………1
二、研究動機……………………………………………………………8
第二節 研究目的與問題……………………………………………………9
第三節 相關理論與文獻探討………………………………………………11
一、角色理論……………………………………………………………11
二、文獻回顧與探討……………………………………………………14
第四節 研究架構與方法……………………………………………………25
一、研究架構……………………………………………………………25
二、研究方法……………………………………………………………27
第二章 里長之地位………………………………………………………………33
第一節 地位之涵義…………………………………………………………33
第二節 村里地位之現況……………………………………………………35
第三節 里長之權利與義務…………………………………………………42
第四節 當前里長地位問題之探討…………………………………………50
第三章 里長之角色期望…………………………………………………………57
第一節 角色期望之涵義……………………………………………………57
第二節 區公所主管人員對里長之角色期望………………………………59
第三節 里長角色自我期望…………………………………………………64
第四章 里長之角色衝突…………………………………………………………71
第一節 角色衝突之涵義……………………………………………………71
第二節 里長與區公所主管人員之角色衝突………………………………73
第三節 里長與社區發展協會之角色衝突…………………………………76
第五章 里長之角色履行…………………………………………………………85
第一節 角色履行之涵義……………………………………………………85
第二節 里長角色履行與鄰長及里民………………………………………87
第三節 里長角色履行與區公所主管人員…………………………………98
第四節 里長角色履行與里幹事……………………………………………102
第六章 結 論……………………………………………………………………107
第一節 研究發現……………………………………………………………107
第二節 建 議………………………………………………………………112
第三節 展 望………………………………………………………………115
參考書目……………………………………………………………………………117
一、中文部份…………………………………………………………………117
二、英文部分…………………………………………………………………121
附錄…………………………………………………………………………………123
一、里長訪談記錄……………………………………………………………123
二、里民訪談記錄……………………………………………………………128
三、區公所主管人員訪談記錄………………………………………………135
四、里幹事訪談記錄…………………………………………………………140
五、社區理事長訪談記錄……………………………………………………142
一、中文部分
(一)書籍
江繼五,1992,《地方自治叢論》,台北:大中國圖書公司。
吳曲輝譯(Jonathan H. Turner),1996,《社會學理論的結構》(The Structure of Sociological Theory),台北:桂冠圖書公司。
李政賢譯(Catherine Marshall, Gretchen B. Rossman),2006,《質性研究:設計與計畫撰寫》,台北:五南圖書出版公司。
李長貴,1974,《社會心理學》,台北:臺灣中華書局。
林瑞穗,1996,《社區發展與村里組織功能問題之探討》,台北:行政院研考會。
洪玉昆,1978,《國父地方自治體制與臺灣社區發展之研究》,台北:中央文物。
紀俊臣,1987,《立法院制定私立學校法之角色行為-市政計畫與管理》,台北:馬陵出版社。
1994,《台北都會區建設體制與民眾參與》,台北:馬陵出版社。
1999,《精省與新地方制度》,台北:時英出版社。
2000,《地方政府再造》,台北:時英出版社。
胡幼慧,2003,《質性研究》,台北:巨流圖書公司。
張君玫譯(Jonathan H. Turner),2000,《社會學:概念與應用》 (Sociology : Concepts and Uses),台北:巨流圖書公司。
張英陣,2000,《質化研究與社會工作》,台北:洪葉文化事業有限公司。
郭為藩,1971,《角色理論在教育學上之意義》,師大教研所集刊:第13集。
1979,《自我心理學》,台北:開山書局。
陳少廷譯(Heinz Eulan),1985,《政治行為論》,六版,台北:商務出版社。
陳文俊譯(Earl Babbie),2005,《社會科學研究方法》,台北:雙葉書廊。
陳庚金,1982,《人群關係與管理》,台北:五南圖書出版公司。
黃錦堂,2000,《地方制度法基金問題之研究》,台北:翰蘆圖書出版有限公司。
詹火生,1996,《社會學》,台北:三民書局。
潘淑滿,2003,《質性研究:理論與應用》,台北:心理出版社。
蔡文輝,1990,《功能理論:派森思》,台北:風雲論壇出版社。
薄慶玖,1987,《社區組織與村里組織可否合併之研究》,台北:中國行政。
簡春安、鄒平儀,1998,《社會工作研究方法》,台北:巨流圖書公司。
(二)期刊
呂育誠,2001,〈直轄市區公所角色與地位調整芻議〉,《中國地方自治》,第54期,頁3-10。
呂育誠,2002,〈台灣村里制度定位與功能之研究〉,《行政暨政策學報》,第34期,頁85-122。
沈富雄,2003,〈從村里長的角色功能論選舉之存廢〉,《考銓季刊》,第34期,頁1-7。
陳明傳,1992,〈鄰里守望相助之評析〉,《警學叢刊》,卷23第2期,頁49-56。
劉君惠,1995,〈台北市里長職權之法律觀〉,《中國地方自治》,卷48第3期,頁15-24。
(三)論文
王啟東,2003,〈台灣地區村里功能與角色之研究〉,中國文化大學政治學研究所碩士論文。
何燕萍,1987,〈台灣省村里組織與功能之研究〉,國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
李永癸,2002,〈新竹市守望相助巡守隊之研究〉,東海大學公共事務碩士學程論文。
卓達銘,2005,〈村里長職務定位之研究-以桃園縣龜山鄉為例〉,銘傳大學公共事務學研究所碩士論文。
林琴容,2002,〈從組織管理探討基層村里組織結構設計之研究-以嘉義縣為例〉,南華大學管理研究所碩士論文。
施岑宜,2000,〈社區參與公園認養之動力、衝突與矛盾-以台北市松山區長春二號及三號公園為例〉,國立臺灣大學建築與城鄉研究所碩士論文。
胡湲青,1985,〈角色理論的一個實證研究-以基督教台北真靈教會神醫角色為例〉,台灣大學社會學研究所碩士論文。
張維彬,2004,〈我國村里行政編組與社區發展協會關係之探討-基隆市個案分析〉,政治大學行政管理碩士學程論文。
張遵敏,1989,〈台北市里幹事角色功能之評估〉,中國文化大學政治研究所碩士論文。
莊慧鴛,2005,〈臺北市里鄰組織運作之研究〉,銘傳大學公共事務學系碩士論文。
許長仕,1995,〈台北市區公所推動為民服務之研究-企業型政府的觀點〉,國立中興大學公共行政及政策研究所碩士論文。
許敏娟,2004,〈臺北市里政改革政策制定過程之研究-政策網絡的觀點〉,世新大學行政管理學系碩士論文。
郭騰淵,1991,〈國中教師工作價值觀、角色壓力與工作投入關係之研究〉。國立高雄師範大學教育研究所碩士論文。
曾華源,1980,〈台灣地區社會工作員在社區工作中角色期望之研究〉,台灣大學社會學研究所碩士論文。
黃正雄,1986,〈村里長角色之研究-桃園縣個案分析〉,中國文化大學政治研究所碩士論文。
黃源致,2001,〈基層民主中村里與社區組織互動之研究〉,暨南國際大學公共行政與政策所碩士論文。
黃萬成,2002,〈台北市中小學教師之專業角色期望與角色踐行研究〉,台北科技大學技術及職業教育研究所碩士論文。
黃媺雲,2002,〈臺北市區公所組織功能之研究-以信義區區級災害應變中心為例〉,淡江大學商管學院高階主管管理碩士學程論文。
詹滿媚,1995,〈臺北市區公所執行區政功能之研究〉,國立中興大學公共行政及政策研究所碩士論文。
劉君惠,1994,〈直轄市里定位之研究〉,中國文化大學政治研究所碩士論文。
謝敏鋒,2004,〈里長角色之研究:以臺北市松山區東榮里為例〉,國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文。
羅文家,2003,〈村里幹事角色之研究-以台北縣為例〉,中國文化大學政治學研究所碩士論文。
關智宇,1998,〈非營利組織與政府組織合作關係之研究-以台北市社區理事長與里長為對象〉,國立中正大學政治學研究所碩士論文。
(四)政府出版品
內政部,2002,《村里法令彙編》,內政部編印。
台灣省民政廳,1998,《台灣省村里組織功能》,南投:民政廳一科。
台北市政府民政局,2003,《台北市里長服務手冊》,台北市政府民政局編印。
高雄市政府民政局,2001,《民政法令彙編》,高雄市政府民政局編印。
高雄市政府民政局,2005,《民政法令彙編》,高雄市政府民政局編印。
高雄市政府民政局,2006,《高雄市里長服務手冊》,高雄市政府民政局編印。
(五)研討會文獻
高永光,2004,〈村里長社會、行政及政治角色功能之研究〉,《台北市里及里長功能定位學術研討會論文集》,頁35-46。
董保城,2004,〈里長法律地位及其權益保障之研究〉,《台北市里及里長功能定位學術研討會論文集》,頁47-63。
趙永茂,2004,〈里的定位以及與區、社區發展協會的關係〉,《台北市里及里長功能定位學術研討會論文集》,頁1-11。
蔡良文,2004,〈我國村里長納入文官體系相關措施之探討〉,《台北市里及里長功能定位學術研討會論文集》,頁13-33。
(六)網站
內政統計資訊服務網http://sowf.moi.gov.tw/stat/year/y02-12.xls
內政部民政司全球資訊網http://www.moi.gov.tw/dca/regime01.asp
台灣心理諮商資訊網 http://counseling.heart.net.tw/group14.shtml
美國國家犯罪預防委員會(the National Crime Prevention Council)
http://www.ncpc.org/
高雄市政府民政局全球資訊網http://cabu.kcg.gov.tw/Law_List.aspx
高雄市里政資訊網http://kh.twup.org/khj12/index.asp
高雄市旗津區公所全球資訊網http://ccdo.kcg.gov.tw/
財團法人國家政策研究基金會
http://www.npf.org.tw/PUBLICATION/IA/091/IA-C-091-128.htm
二、英文部分
Abercrombie, Nicholas, Stephen Hill and Bryan S. Turner.(eds.),(1984). Dictionary of Sociology. New York:Penguin Books.
Biddle, B. J. and E. J. Thomas.(1966). Role Theory: Concepts and Research. New York:John Wiley & Sons.
Francis, Wayne L.(1966). “The Role Concept in Legislatures:A Probability Model and A note on Cognitive Structure.” In H. Eulan ed., Political Behavior in America:New Directions. New York:Random House.
Hodges, H. M. Jr. (1971). Conflict and Consensus:An Introduction to Sociology. New York:Harper & Row.
Horton, P. B. and Chester L. Hunt.(1976). Sociology, 4th ed. New York:Mcgraw-Hill.
Isaak, A. C.(1981). Scope and Methods of Political Science, 3d ed., Illinois:The Dorsey Press.
Lab, Steven P. and Dilip K. Das. (2003). International Perspectives on Community Policing and Crime Prevention. New Jersey:Prentice Hall
Landis, J. R.(1974). Sociology:Concept and characteristics, 2d ed., Belmont, California:Wadsworth.
Levinson, D. J. (1959).“Roles, Personality, and Social Structure in the Organizational Setting.” Journal of Abnormal and Normal Social Psychology. Vol.59. pp.171~173.
Light, Donald Jr. and Suzanne Keller. (1985) . Sociology, 4th ed., New York:Alfred A. Knopf.
McDavid, J. W. and Herbert Harari. (1974). Psychology and Social Behavior. New York:Harper & Row.
Mead, G. H.(1934). Mind, Self, and Society. Chicago:University of Chicago Press.
Sarbin T & Allen V. (1968). “Role theory.” In G. Lindzey & E. Aronson (eds.) The Handbook of Social Psychology, 2nd ed., Vol.1.Reading. MA:Addison-Wesley.
Secord, Paul F. & Carl W. Backman. (1974). Social Psychology, 2d ed., Tokyo:Mcgraw-Hill.
Shaw, M. E. and Philip R. Costanzo. (1970). Theories of Social Psychology. New York:Mcgraw-Hill.
Talectt, Parsons,(1951). The Struture of Social Action. New York:Free Press.
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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