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研究生:郭誌遠
研究生(外文):Chuh-yuan Kuo
論文名稱:通訊保障及監察法制之研析
論文名稱(外文):A Study on Legal System of Communications Protection and Electronic Surveillance
指導教授:鄧學良鄧學良引用關係
指導教授(外文):Deng, Shuai-liang
學位類別:碩士
校院名稱:國立中山大學
系所名稱:政治學研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2008
畢業學年度:96
語文別:中文
論文頁數:302
中文關鍵詞:通訊保障及監察法基本原理行政救濟行政權限行政組織行政監察
外文關鍵詞:Administrative ReliefLimitation of Administrative PowerAdministrative SupervisionAdministrative OrganizationBasic PrinciplesCommunications Protection and Electronic Surveillance Law
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保障人權是世界潮流,現今實施民主憲政國家,莫不以憲法作為保障人權的基本規範,冀望藉由憲政之推行,達到保障人權之目的。但人權是否受到絕對的保障?人權在遇有社會公益與個人私益相衝突之情形時,基於社會公益之考量,個人私益便須受到限制。打擊不法犯罪,建立正義公理的社會,個人基本權益才有存在之空間。隨著時代的演進、科技之進步,對於犯罪證據之蒐集、其技術乃隨之不斷更新,愈係高科技之偵查犯罪工具,對人民權益往往具有更大侵害性,社會之存在雖不能無一定程度之控制,然個人欲生存亦不能無一定程度之自由。通訊監察雖為偵查犯罪之利器,但對於個人權利之維護難免會有所衝突,高科技監聽的通訊監察技術,必然會侵害到個人的隱私。隨著社會之迅速變遷與發展,在人權保障及相關概念之界定上,已有其進步與發展之空間。本文希望透過行政法學的角度,藉由行政法的原理、原則所導出之基本原理、行政組織、行政權限、行政救濟、行政監察五大架構,來檢視我國通訊保障及監察法制之問題所在,並期經由前述行政法五大架構的論述,對現行法制之應予革新事項,提出具體研究建議,使通訊保障及監察法制能更臻完善。
Human right protection is a trend all over the world. Nowadays, there’s no country that implements democratic constitution doesn’t take Constitution as the basic regulation for human right protection, expecting to achieve the goal of protecting human right with the implementation of constitutional government. However, does human right receive absolute protection? Should conflicts occur between public interest and private interest, based on the consideration of public interest, restrictions shall be imposed on private interest. Fighting crimes to establish a society of justice, then there can be space created for individual basic rights. As progresses of the times and advancements of technology, techniques in collecting criminal evidences are renewed constantly. The more advanced high tech crime investigating instruments would have the greater inclination to violate people’s rights. Although the society can’t exist without controls to certain extent, an individual can’t survive without freedom to certain degree, either. Communications surveillance, though a keen weapon applied to criminal investigation, would unavoidably clash with the maintenance of individual rights. High tech monitoring of communications surveillance would inevitably infringe upon personal privacy. As our society changes and develops rapidly, there’s room derived for advancement and development concerning the delimitation of human rights protection and associated concepts. It’s hoped that the problems dwelling in the legal system of communications protection and electronic surveillance of Republic of China can be examined based on administrative law, by means of its five frameworks, namely, basic principles, administrative organization, limitation of administrative power, administrative relief, and administrative supervision. Furthermore, it’s expected that practical suggestions against items required improvement in existing legal system can be brought forth herein pursuant to the discourse of five major frameworks of administrative law mentioned hereinbefore to make the legal system of communications protection and electronic surveillance more sound and complete.
目 錄…………………………………………………………………i
表 次…………………………………………………………………vi
圖 次…………………………………………………………………vii
第一章 緒論……………………………………………………………1
  第一節 研究動機與研究目的…………………………………………4
第一項、研究動機………………………………………………4
第二項、研究目的………………………………………………5
第二節 研究範圍、限制與方法………………………………………6
第一項、研究範圍與限制…………………………………………6
第二項、研究方法………………………………………………7
第三節 研究內容及架構……………………………………………9
第一項、研究內容………………………………………………9
第二項、研究架構………………………………………………10
第二章 通訊保障及監察法制之基本原理……………………………11
第一節 通訊保障及監察法制之建制原理……………………………11
第一項、通訊保障及監察法制之社會面…………………………11
第二項、通訊保障及監察法制之經濟面…………………………17
第三項、通訊保障及監察法制之政治面…………………………22
第四項、通訊保障及監察法制之法制面…………………………26
第二節 通訊保障及監察法制之國際連結……………………………36
第一項、美國通訊保障及監察法制………………………………36
第二項、日本通訊保障及監察法制………………………………65
第三節 通訊保障及監察法制之法治主義……………………………78
第一項、依法行政3原則…………………………………………79
第二項、程序正義7原則…………………………………………84
第四節 通訊保障及監察法制與當事人(利害關係人)參與……………95
第五節 本章小結…………………………………………………100
第三章 通訊保障及監察法制之行政組織…………………………103
第一節 行政組織之基本概念………………………………………103
第一項、通訊保障及監察法制之行政組織概念…………………103
第二項、通訊保障及監察法制之行政組織範圍及基本原則………105
第三項、通訊保障及監察法制之行政組織種類…………………108
第四項、通訊保障及監察法制之行政機關………………………109
第二節 通訊保障及監察法制之行政組織結構………………………113
第一項、概說…………………………………………………113
第二項、通訊保障及監察法制之行政組織架構…………………115
第三節 通訊保障及監察法制之人員體制……………………………126
第一項、通訊保障及監察法制之人員甄選及訓練………………127
第二項、通訊保障及監察法制之人員權利、義務與責任…………131
第四節 通訊保障及監察法制之行政組織經費………………………136
第五節 本章小結…………………………………………………142
第四章 通訊保障及監察法制之行政權限設計與運用……………145
第一節 通訊保障及監察法制之行政權限概說………………………145
第二節 通訊保障及監察法制之行政調查……………………………147
第三節 通訊保障及監察法制之行政計畫……………………………155
第一項、行政計畫意義…………………………………………155
第二項、通訊保障及監察法制之行政計畫機能與運用……………158
第四節 通訊保障及監察法制之行政立法……………………………160
第一項、行政立法概說…………………………………………160
第二項、通訊保障及監察法制之法規命令………………………163
第三項、通訊保障及監察法制之行政規則………………………166
第五節 通訊保障及監察法制之行政處分……………………………169
第一項、行政處分概說…………………………………………169
第二項、通訊保障及監察法制之行政處分種類與運用……………170
第六節 通訊保障及監察法制之行政契約……………………………174
第一項、行政契約概說…………………………………………174
第二項、通訊保障及監察法制行政契約之法理與運用……………178
第七節 通訊保障及監察法制之行政指導……………………………182
第一項、行政指導概說…………………………………………182
第二項、通訊保障及監察法制行政指導之種類與運用……………184
第八節 通訊保障及監察法制之即時強制……………………………187
第九節 通訊保障及監察法制義務履行之確保手段…………………189
第一項、通訊保障及監察法制之強制執行………………………189
第二項、通訊保障及監察法制之行政罰…………………………191
第三項、通訊保障及監察法制之其他確保方式…………………196
第十節 本章小結…………………………………………………199
第五章 通訊保障及監察法制之行政救濟…………………………203
第一節 通訊保障及監察法制之行政救濟意義及種類………………203
第二節 通訊保障及監察法制之請願………………………………207
第三節 通訊保障及監察法制之訴願………………………………209
第四節 通訊保障及監察法制之行政爭訟……………………………212
第五節 通訊保障及監察法制之國家賠償與補償……………………217
第一項、通訊保障及監察法制之國家賠償………………………217
第二項、通訊保障及監察法制之損失補償………………………221
第六節 通訊保障及監察法制之憲法法令解釋………………………224
  第七節 通訊保障及監察法制與公民投票……………………………227
第八節 本章小結…………………………………………………232
第六章 通訊保障及監察法制之行政監察…………………………237
第一節 行政監察概說………………………………………………237
第二節 通訊保障及監察法制之內部控制……………………………239
第三節 通訊保障及監察法制之外部控制……………………………242
第四節 本章小結…………………………………………………247
第七章 結論與建議…………………………………………………249
第一節 研究結論…………………………………………………249
第二節 研究建議…………………………………………………257
參考文獻………………………………………………………………261
附錄一 通訊保障及監察法……………………………………………271
附錄二 通訊保障及監察法施行細則…………………………………281
參考文獻
一、書籍:
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所碩士論文,1984年5月。
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6月。
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研究所碩士論文,2006年7月。
7、林富郎,「通訊監察法制化之研究」,國立中正大學法律學研究所碩士論文,
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8、唐念舜,「警察臨檢職權行使制度之研究」,逢甲大學公共政策研究所碩士論
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13、「本位主義,警調長久心結主因」,台灣日報,1998年4月29日,第3版。
14、「監聽權,調查局警政署雙軌並行」,中央日報,1998年11月5日,第3版。
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,上網日期:2008年4月27日。
26、公民投票,
http://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%85%AC%E6%B0%91%E6%8A%95%E7%
A5%A8,上網日期:2008年4月27日。
27、司法院大法官,
http://www.judicial.gov.tw/constitutionalcourt/p06_02.asp,上網日
期:2008年4月28日。
28、國家通訊傳播委員會組織架構圖,
http://www.ncc.gov.tw/chinese/content.aspx?site_content_sn=43&is_
history=0,上網日期:2008年7月1日。
29、國家通訊傳播委員會成立過程,網址:
http://www.ncc.gov.tw/chinese/content.aspx?site_content_sn=551&
is_history=0,上網日期:2008年7月1日。
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