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研究生:林國榮
研究生(外文):Kung-Lung Lin
論文名稱:民間機構以ROT參與台北縣國小游泳委外經營績效之個案研究
論文名稱(外文):The effects of the non-governmental organizations which operate elememtary school swimming pools in Taipei Country by ROT model
指導教授:高俊雄高俊雄引用關係
指導教授(外文):Chun-Hsiung Kao
學位類別:碩士
校院名稱:國立體育學院
系所名稱:體育研究所
學門:教育學門
學類:專業科目教育學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2008
畢業學年度:96
語文別:中文
論文頁數:138
中文關鍵詞:ROT民間機構委外經營績效
外文關鍵詞:ROTeffectsrehabilitate-operate- transferthe non-governmental organizations
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本研究主要目的在於探討民間機構以ROT參與台北縣國小游泳池經營績效,並提供作為政府繼續推動委外經營政策及學校辦理游泳池委外經營擬定策略及經營參考。本研究以文獻分析法及訪談法調查來進行經營現況與績效之分析研究。訪談對象為參與3所以ROT委外經營台北縣國小游泳池之民間機構負責人或現場主管。本研究訪談調查發現:
一、以ROT委外經營學校之游泳池相關設施設備,皆因民間機構之出資整建或增建而獲得改善,原本老舊或不堪使用之國小游泳池得以重新開放使用。此外,民間機構每年挹助學校權利金與回饋金共計250萬元(分別為90萬元、60萬元及100萬元)。
二、游泳池委外經營可以增加游泳池的使用率,對外開放時段之年度設施使用率分別為 A校之40.11%、B校之25.54%及C校之26.18%。
三、經由民間機構提供師資協助教學,委外經營學校學生的游泳學會率達5成以上。
四、民間機構經營學校游泳池主要營收來源為辦理游泳訓練班、一般門票收入、會員收入,以及與安親班、幼稚園的合作教學或辦理活動,其中三所委外經營游泳池收入來源的第一順位皆為辦理游泳訓練班。
五、民間機構參與學校游泳池委外經營主要是以投資可獲得合理報酬為基礎,以95年度民間機構經營三所國小游泳池之財務績效而言,經營A校游泳池之民間機構的投資報酬率約為15%,應屬合理範圍。B、C兩校則未達預期績效,甚至虧損,民間機構惟有在提升設施使用效益上再作努力,才能增加公司之獲利;或是重新議約時作周詳的評估,重新議定權利金與回饋金之額度,才能相對增加民間機構之投資報酬。
綜而言之,政府在推動委外經營政策時,民間機構的參與意願是關鍵因素,唯有讓民間機構獲得合理報酬,民間機構才有意願參與學校游泳池委外經營。整體而言,A校游泳池以ROT委外經營,已為學校、社區民眾與民間機構創造三贏效果,B、C兩校以95年度經營現況而言,只為社區民眾與學校創造雙贏,未來唯有在提升設施使用效率上再做努力;或重新議定支付學校權利金與回饋金額度,以達三贏的績效。
The purpose of the study was to investigate the non-governmental organizations which operated elementary school swimming pools in Taipei County by ROT model. The results of the study provided the management strategies of non-governmental organizations for our government. The methodologies used in this study were documentary analysis, survey, and interview. The study selected three swimming pools and interviewed the directors in elementary school in Taipei County. The findings are as follows:
Firstly, the related facilities of school’s pools which used ROT were improved by non-governmental organizations’ support. It made broken swimming pools re-launch. Besides, non-governmental organizations supplied 2,500,000 NT dollars for premium and reward. (School A: 900,000, B: 600,000, and C: 1,000,000 NT dollars respectively)
Secondly, those ROT swimming pools could increase efficiency of utilization (School-A: 40.11, School-B: 25.54, and School-C: 26.18%).
Thirdly, swimming coaches who are provided by non-governmental organizations advanced students’ swimming skill more than 50%.
Fourthly, the main income of those swimming pools came from training courses (fist place), tickets, members, and activities cooperated with cram school and preschool.
Fifthly, the purpose of the non-governmental organizations participated in the school swimming pool ROT plan was to obtain reasonable rewards. The return on investment (ROI) of school-A was 15%, but the other two schools didn’t achieve their objectives during 2006. In order to achieve their objectives, non-governmental organizations needs to increase the efficiency of utilization of swimming pools, to elaborate on plans of evaluation, and to re-negotiate the premium and reward of agreement in the future.
In conclusion, the will of non-governmental organizations is the key point when the government wants to promote ROT strategies. The only way that non-governmental organizations can obtain reasonable rewards can enhance the motivation of non-governmental organizations. From this study, school-A created benefits for school itself, general population, and non-government organization in 2006, but school-B and school-C didn’t. In order to achieve the objectives, benefits for all, non-governmental organizations need to advance the efficiency of utilization of swimming pools and evaluated the premium and reward of agreement detailed in the future.
第一章 緒論

第一節 研究背景與動機------------------------------1
第二節 研究目的------------------------------------4
第三節 研究問題------------------------------------5
第四節 研究範圍與限制------------------------------5
第五節 名詞解釋------------------------------------6

第二章 文獻探討

第一節 委外經營的意義與目的------------------------8
第二節 學校游泳池委外經營的政策引導與發展趨勢------16
第三節 學校游泳池委外經營績效評估之探討------------25
第四節 提升學生游泳能力文獻探討--------------------34
第五節 承載量之文獻探討----------------------------48
第六節 權利金之文獻探討----------------------------52

第三章 研究方法與步驟

第一節 研究方法------------------------------------59
第二節 研究對象與工具------------------------------60
第三節 研究架構與流程------------------------------63
第四節 資料蒐集與分析------------------------------66

第四章 資料分析與討論

第一節 委外經營之背景概述--------------------------69
第二節 民間機構參與公共服務意願及經營投資報酬------74
第三節 民間機構協助學校游泳教學及訓練之執行情形----79
第四節 委外經營游泳池設施使用率之分析與討論--------83
第五節 游泳池委外經營對學校經費挹注----------------92

第五章 結論與建議

第一節 結論----------------------------------------97
第二節 建議----------------------------------------101

參考文獻---------------------------------------------105


附錄
一 訪談大綱--------------------------------------------- 112
二 受訪同意書------------------------------------------ 115
三 訪談逐字稿------------------------------------------ 116
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