臺灣博碩士論文加值系統

電信產業之管制議題，向來以經濟管制為探討之重心，但基於重要社會利益所生之社會管制措施，由於具備跨領域性與普世性之特質，在近年來去管制化與管制革新趨勢下，較經濟管制具備正當性而仍持續發展，其重要性不亞於經濟管制，亦與經濟管制間產生相生與相剋之矛盾關係。
網路電話為數位匯流下新興服務型態之一，由於其不同於傳統電話線路傳輸管道之特殊性，在整體管制密度與分類上是否應比照傳統電話服務引發極大爭議，而在網路電話服務之社會管制領域，由於網路電話服務提供者多為中小型企業，因社會管制所增加之配合成本對網路電話服務之發展有深刻影響，經濟與社會管制目的間之衝突更為明顯。
本文之主題為網路電話之社會管制，並以通訊保障及監察議題為討論之核心，從不同社會管制目的間—「人民隱私權」與「社會秩序與國家安全」之衝突，到社會管制目的與經濟管制目的—「業者權益與電信產業發展」之衝突，從業者之協助通訊監察義務面向出發，檢視網路電話服務於達成社會管制目的時可能遭遇的障礙，並對於技術可行性與對網路電話服務發展之不利影響兩大面向，嘗試提出建議與解決之思考方向。

The debate on the regulatory issues in the telecom industry has long been centered on economic regulations rather than social regulations due to its massive impact on related interested parties. However, in the ongoing trends of deregulation and regulatory reform, social regulation, characterized by its trans-sectoral and prevalent nature, has gained stronger legitimacy and significance than economic regulation. Also, the two different categories of regulation are sometimes mutually supportive, but in some cases, they might collide with each other.
Voice over Internet Protocol (VoIP) is a burgeoning service in the era of digital convergence. In the realm of social regulation, VoIP service providers, mostly comprised of competitive small and medium enterprises, are often plagued by the compliance costs demanded by authorities for fulfilling the goal of social regulation, which exacerbates the collision between social and economic regulation.
The main concern of this paper falls on the social regulation of VoIP service providers, and the author decides to choose communications protection and surveillance issue as example due to its controversies in two aspects:the clash between different social goals (the maintenance of communicational privacy, national security, and social order at the same time) and between social and economic goals (the balance of goals presented in the Communications Protection and Surveillance Act, the developments of VoIP industry, and the rights of VoIP service providers).
After analyzing the very differences between traditional telecom and VoIP service providers and reviewing the status of privacy protection and implications of telecom provider’s duty of surveillance assistance provision in Taiwan, this paper indicates that the crucial problem concerning the social regulation field, “technical feasibility" and "possible negative effects on VoIP service developments" should be considered, and it is imperative to figure out the possible solutions and to try to strike a balance between different contracdictory goals.

第一章 緒論 1
1.1. 研究動機 1
1.2. 研究目的與方法 2
1.3. 研究範圍與限制 3
1.4. 研究架構 4
第二章 管制目的分類與正當性 5
2.1. 管制特徵與管制分類 5
2.1.1. 管制之特徵 5
2.1.2. 管制之分類 7
2.2. 管制之正當化基礎 9
2.2.1. 自然獨占 10
2.2.2. 資訊不對稱 11
2.2.3. 負面外部性 12
2.2.4. 社會政策與公共利益 12
2.3. 經濟管制與社會管制之相生與相剋 13
2.3.1. 定義與比較 13
2.3.2. 經濟管制與社會管制間之交互作用 16
2.3.3. 小結：經社管制之消長 17
第三章 電信產業之管制 18
3.1. 電信產業之特性與管制基礎 19
3.1.1. 經濟上之自然獨占性質 19
3.1.2. 管制正當性之挑戰 22
3.2. 電信產業之競爭法分類 23
3.2.1. 市場進入管制 23
3.2.2. 市場結構管制 25
3.2.3. 市場競爭行為管制 26
3.3. 從電信產業特性歸納經濟管制與社會管制分類 30
3.3.1. 自然獨占與經濟管制 30
3.3.2. 普及服務及消費者保護 31
3.3.3. 與其他重要公共利益之競合 32
3.3.4. 與傳統分類之比較 33
第四章 網路電話服務管制爭議與社會管制架構 36
4.1. 緣起：數位匯流所帶來之複雜問題 36
4.2. 介於電信與網路之間—網路電話之特殊性 37
4.2.1. 技術面：封包技術與電路交換技術 37
4.2.2. 市場面：與PSTN之同與異及其優勢 39
4.2.3. 法律面：高度、低度管制之選擇 40
4.3. 網路電話之類型 40
4.3.1. 電腦對電腦（PC to PC）服務 41
4.3.2. 電話對電話（Phone to Phone）服務 42
4.3.3. 電腦對電話/電話對電腦（PC to Phone/Phone to PC）服務 43
4.4. 網路電話之整體管制架構 43
4.4.1. 各國對網路電話管制之基本態度 45
4.4.2. 美國資訊服務與電信服務之爭議 46
4.4.3. 歐盟網路電話之新管制架構 49
4.4.4. 我國網路電話管制架構 52
4.5. 網路電話服務之社會管制 57
4.5.1. 現況與趨勢：部分管制到全部管制 58
4.5.2. 網路電話服務社會管制之兩大關鍵問題 62
第五章 網路電話與通訊隱私權保障 64
5.1. 從通訊隱私權與國家安全之衝突出發 65
5.2. 各國通訊隱私權保護法制 67
5.2.1. 美國 67
5.2.2. 歐盟 71
5.2.3. 我國 75
5.3. 與電信產業相關之通訊隱私權侵害態樣 78
5.3.1. 通訊內容 79
5.3.2. 非內容通訊資料 81
5.3.3. 用戶資訊 83
5.3.4. 網路電話之適用 84
5.4. 網路電話通訊監察與隱私之特殊議題 87
5.4.1. 通訊保障及監察法概述 87
5.4.2. 網路電話之通訊監察 90
5.4.3. 網路電話可能造成之特殊隱私侵害 93
5.5. 我國通保法關於通訊隱私保護之檢視 96
5.5.1. 法官保留與隱私權保障 96
5.5.2. 非內容通訊資料之保障 97
5.5.3. 通訊監察之對象及客體之重新界定 100
5.5.4. 小結 101
第六章 網路電話與通訊監察協助義務 103
6.1. 電信業者於通訊監察法制之特殊地位 103
6.2. 網路電話業者配合建置通訊監察設備義務之爭議 107
6.2.1. 網路電話服務之監聽方法 107
6.2.2. 美國協助通訊監察法與FCC擴張命令 109
6.3. 網路電話業者建置通訊監察設備義務之不同面向思考 113
6.3.1. 管制面向：「經濟管制」與「社會政策」之關係 114
6.3.2. 市場面向：對網路電話產業發展之可能影響 116
6.3.3. 消費者保護面向：可能造成的隱私及安全漏洞 121
6.3.4. 法律面：法律保留原則與明確性原則之檢視 122
6.3.5. 小結 123
6.4. 從通訊監察建置義務看管制衝突下應有之社會管制架構 125
6.4.1. 網路電話服務社會管制之統整與分析 125
6.4.2. 客觀準則之運用 127
6.4.3. 從比例原則出發檢驗相關社會管制 130
6.4.4. 小結 140
第七章 結論 141
7.1. 歸納與建議 141
7.2. 未來展望 143
附錄 145

中文部分（依作者姓氏筆劃排列）
書籍資料
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英文部分（依作者姓氏字母排列）
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