臺灣博碩士論文加值系統

聯合國氣候變化綱要第三次締約國大會透過京都議定書引進碳排放權交易制度，希望以本制度創造經濟上的誘因，使附件一國家以成本有效的方式進行溫室氣體排放減量。京都議定書第2.1條明確指出附件一國家進行溫室氣體排放減量之目的係為了促進永續發展，但身為京都議定書精髓的碳排放權交易制度是否確實得協助附件一國家達成此目標？諸多學者對此理想之達成抱持著質疑的態度。本文擬從國際法規範之發展尋找以碳排放權交易制度促進永續發展的正當性，並從排放權交易運作之原理、原則證明以碳排放權交易制度促進永續發展的可行性。本文發現，唯有當碳排放權交易制度滿足特定條件時始能發揮促進永續發展之功效。
本文透過比較制度與比較法分析國際間最具備代表性之五個(碳)排放權交易制度，並以各制度之經驗探究我國應如何使未來建立之制度符合法治、有效運作並促進永續發展。本文以各國之立法經驗檢視我國與建立碳排放權交易制度潛在相關之法律：包含空氣污染防制法與溫室氣體減量法(草案)。本文希冀，就我國未來應如何建立一個符合國情與永續理念，且能與國際接軌的碳排放權交易制度提出具體的建議。

The legal institution of carbon trading, introduced by the Kyoto Protocol to the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC), is expected to provide a cost-effective way of GHG reduction in the Annex I Countries. Article 2(1) of the Kyoto Protocol clearly defines that the main purpose for the Annex I Countries taking actions in achieving their individual quantified emission limitations and reduction commitments is to promote sustainable development of these countries. However, whether the carbon trading introduced by the Kyoto Protocol qualifies to do so is still under debate. This thesis demonstrates the legitimacy from the development of international environmental norms and the applicability from the theory of a tradable pollution permits scheme. The thesis proves that the carbon trading can promote sustainable development only when certain conditions are fulfilled.
After illustrating the relationship between carbon trading and sustainable development, the thesis investigates five typical legal institutions of carbon trading; two are under UNFCCC while the others are not. From the comparative law, the thesis endeavors to establish a framework of feasible legal institutions, which is in compliance with the rule of law and in observance of a sustainable development perspective. In the end, the thesis, by means of the framework, checks two potential legal documents for building domestic legal institutions: “the Air Pollution Control Act” and “the Draft Greenhouse Gas Reduction Acts.” The finding described in this thesis provides useful information for building a feasible legal institution of carbon trading in Taiwan.

第一章 緒論
1.1 研究動機、目的與重要性
1.2 研究方法
1.2.1 資料蒐集
1.2.2 原理、原則分析
1.2.3 比較制度與比較法
1.3 研究範圍與限制
1.3.1 研究範圍
1.3.1.1 本文研究之(碳)排放權交易著重於總量管制配額交易
1.3.1.2 本文研究之制度不限於溫室氣體之排放權交易制度
1.3.1.3 本文研究之內容排除排放權之法律屬性
1.3.2 研究限制
1.3.2.1 本研究之適用性限制
1.3.2.2 個人之研究能力限制
1.4 研究架構與流程
1.5 預期成果

第二章 永續發展之理念與內涵
2.1 永續發展之定義
2.2 自國際法規範之發展角度觀察
2.2.1 永續發展於國際環境法之演進
2.2.1.1 1972年以前之發展
2.2.1.2 1972年斯德哥爾摩人類與環境宣言
2.2.1.3 1987年《我們共同的未來》
2.2.1.4 1992年里約環境與發展宣言與二十一世紀議程
2.2.1.5 2002年約翰尼斯堡行動計畫與永續發展宣言
2.2.2 永續發展於國際環境法所衍生出之基本原則
2.2.2.1 自然資源主權原則與禁止污染無管轄權環境原則
2.2.2.2 合作原則
2.2.2.3 預防原則與預警原則
2.2.2.4 污染者付費原則
2.2.2.5 程度不等之共同責任原則
2.3 自經濟分析原則之適用角度觀察
2.3.1 污染者付費原則之外部成本內部化
2.3.1.1 外部成本內部化之經濟學意義
2.3.1.2 實踐外部成本內部化之政策工具
2.3.2 預警原則之成本有效
2.3.2.1 成本有效之經濟學意義
2.3.2.2 各政策工具之成本有效性檢視
2.4 小結：永續發展與排放權交易制度

第三章 排放權交易制度之理論與實踐
3.1 排放權交易制度之理論
3.1.1 排放權交易制度運作之經濟學基礎
3.1.2 排放權交易制度有效運作之基本原則
3.2 排放權交易制度之實踐
3.2.1 排放權交易制度之法律要件
3.2.1.1 排放權
3.2.1.2 交易
3.2.2 排放權交易制度之態樣
3.2.2.1 總量管制配額交易與差額抵換信用交易
3.2.2.2 強制減量措施與自願性減量措施
3.3 排放權交易制度之重點議題討論
3.3.1 總量管制下配額之初始分配
3.3.2 差額抵換信用交易與總量管制配額交易之連結
3.4 排放權交易制度與永續發展之潛在衝突
3.4.1 從永續發展之角度看京都議定書建立之排放權交易制度
3.4.2 從排放權交易制度之角度看永續發展
3.5 小結

第四章 聯合國氣候變化綱要公約之碳排放權交易制度
4.1 京都議定書之碳排放權交易制度
4.1.1 法律要件分析
4.1.1.1 排放權
4.1.1.2 交易
4.1.2 法律制度分析
4.1.2.1 排放權之核發與初始分配
4.1.2.2 彈性機制
4.1.2.3 未遵約之處罰
4.1.3 清潔發展機制之延伸討論
4.1.3.1 CERs之定義
4.1.3.2 CERs之產生：一般性計畫
4.1.3.3 CERs之產生：碳匯計畫
4.1.3.4 CERs之移轉
4.1.3.5 CERs之消滅
4.1.3.6 CDM計畫之行使期間
4.1.3.7 CDM計畫之管理機構
4.1.4 制度短評
4.2 歐盟之碳排放權交易計畫
4.2.1 法律要件分析
4.2.1.1 排放權
4.2.1.2 交易
4.2.2 法律制度分析
4.2.2.1 排放權之核發與初始分配
4.2.2.2 排放權之移轉
4.2.2.3 彈性機制
4.2.2.4 監測與查證
4.2.2.5 超額排放之處罰
4.2.3 制度短評
4.3 小結

第五章 非聯合國氣候變化綱要公約之碳排放權交易制度——以美國為例
5.1 聯邦：美國空氣清淨法之排放權交易制度
5.1.1 法律要件分析
5.1.1.1 排放權
5.1.1.2 交易
5.1.2 法律制度分析
5.1.2.1 排放權之核發與初始分配
5.1.2.2 排放權之移轉
5.1.2.3 彈性機制
5.1.2.4 排放監測
5.1.2.5 超額排放之處罰
5.1.3 空氣清淨法建立碳排放權交易制度之可行性分析
5.1.3.1 空氣清淨法之潛在溫室氣體管制工具
5.1.3.2 案例分析：Massachusetts v. EPA (2007)
5.1.4 制度短評
5.2 區域：美國區域溫室氣體倡議之二氧化碳預算交易計畫
5.2.1 法律要件分析
5.2.1.1 排放權
5.2.1.2 交易
5.2.2 法律制度分析
5.2.2.1 州排放限制之決定
5.2.2.2 排放權之核發與初始分配
5.2.2.3 排放權之移轉
5.2.2.4 彈性機制
5.2.2.5 監測與查證
5.2.2.6 超額排放之處罰
5.2.3 制度短評
5.3 民間：芝加哥氣候交易所之溫室氣體自願性減量措施
5.3.1 法律要件分析
5.3.1.1 排放權
5.3.1.2 交易
5.3.2 法律制度分析
5.3.2.1 排放權之初始分配
5.3.2.2 排放權之移轉
5.3.2.3 彈性機制
5.3.2.4 排放之監測
5.3.2.5 排放之申報
5.3.2.6 超額排放之處罰
5.3.3 其他重要規範
5.3.3.1 林業部門取得配額之方式
5.3.3.2 選擇購電參與計畫
5.3.3.3 市場效率之維護
5.3.3.4 交易管理機構
5.3.4 制度短評
5.4 小結

第六章 結論與建議：如何確保碳排放權交易制度之合理運行、切合法治並促進永續發展
6.1 結論：碳排放權交易與永續發展
6.1.1 什麼是碳排放權交易
6.1.2 為什麼選擇碳排放權交易
6.1.2.1 從聯合國之角度觀察
6.1.2.2 從單一國家之角度觀察
6.1.3 如何建立碳排放權交易之法律制度
6.1.3.1 碳排放權交易制度之必要性規範
6.1.3.2 彈性機制之選擇
6.1.3.3 國內法層級差額抵換信用交易制度之規範
6.1.3.4 抵換之使用限制
6.2 建議：建立我國碳排放權交易之法律制度
6.2.1 我國空氣污染防制法之檢視
6.2.1.1 空氣污染防制法規範溫室氣體排放之前提要件
6.2.1.2 空氣污染防制法潛在之溫室氣體管制工具
6.2.1.3 空氣污染防制法管制溫室氣體排放之適當性
6.2.1.4 空氣污染防制法建立碳排放權交易制度之可行性
6.2.2 我國溫室氣體減量法(草案)之檢視
6.2.2.1 以溫減法建立碳排放權交易制度之前提要件
6.2.2.2 溫減法(草案)碳排放權交易制度之法律要件分析
6.2.2.3 溫減法(草案)碳排放權交易制度之法律制度分析
6.2.2.4 溫減法(草案)碳排放權交易制度之總評
6.3 尚未解決之問題

評審意見與回覆
永續發展之理念與內涵
排放權交易之理論與實踐
以空氣污染防制法建立碳排放權交易制度
以溫室氣體減量法建立碳排放權交易制度

參考文獻

附錄 我國溫室氣體減量法(草案)
行政院提案版本
王塗發委員提案版本
王榮璋委員提案版本
嚴清標委員提案版本

一. 中文部分

(一) 專書
Paul B. Downing著，黃宗煌、陳明健、劉錦添、鄭欽龍、薛立敏、蕭代基譯，「環境經濟學與政策」，聯經初版事業公司，1988年。
R. H. Coase，陳坤銘、李華夏譯，「廠商、市場與法律」，遠流出版，1995年。
Robert Cooter, Thomas Ulen著，溫麗琪譯，「法律經濟學」，華泰文化事業公司，2003年初版。
Walter A. Rosenbuam著，許舒翔、李建宏、徐正能、吳豐帥譯，「環境政治學」，五南出版社，2005年。
王之佳、柯金良譯，「我們共同的未來」，台灣地球日出版社，1990年。
吳庚，「行政法之理論與實用」，三民書局，2005年8月增訂九版。
李震山，「行政法導論」，三民書局，2005年五版二刷。
柯澤東，環境法論(二)，自版，1995年。
范建得主編、莊紘愷執行編輯，「京都議定書與清潔發展機制100問」，元照出版社，2008年初版。
張清溪、許嘉棟、劉鶯釧、吳聰敏，「經濟學」，翰蘆圖書出版有限公司，1998年出版。
陳明健主編，「自然資源與環境經濟學」，雙葉書郎有限公司，2003年初版。
陳慈陽，「環境法總論」，元照出版有限公司，2003年修訂2版。
彭明敏，「平時戰時國際公法」，國立台灣大學，1957年。
溫美珍，「圖解經濟學」，易博士文化，2005年初版。
葉俊榮，「全球環境議題—台灣觀點」，巨流初版社，1999年初版。
蕭代基、鄭蕙燕、吳珮瑛、錢玉蘭、溫麗琪，「環境保護之成本效益分析——理論、方法與應用」，俊傑書局股份有限公司，2002年初版。

(二) 期刊論文
李堅明，排放交易制度之簡介，氣候變化綱要公約資訊速報第17期，1999年。
高振寧，走向約翰尼斯堡——聯合國可持續發展世界首腦會議簡介，農村生態環境第18卷4期，2002年。
黃俊杰，「稅」與「費」之差異？-評台北高等行政法院九十年度簡字第七八三五號簡易判決與最高行政法院九十三年度判字第六五二號判決，月旦民商法雜誌第5期，2004年9月。
葉俊榮，論環境政策上的經濟誘因：理論依據，台大法學論叢第20卷1期，1991年。
廖肇寧、張村品，空氣排放權初始分配公平性之探討－以高高屏空品區氮氧化物為例，公平交易季刊第15卷第3期，2007年。
劉宗德，中華民國環境保護之法律與手法，政大法學評論57 期，1996年3月。
魏國棟，氣候變遷與因應經濟政策工具：文獻回顧，台北大學經濟研究第39卷1期，2003年。

(三) 研究計畫
范建得，〈以法律觀點評估後京都時期因應方案計畫-側重政治經濟面之考量〉，行政院環境保護署委託研究，2005年。
范建得，〈以政治、經濟與法律層面探討後京都時期因應方案計畫〉，行政院環境保護署委託研究，2006年。
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(四) 法規資料
中央法規標準法，民國93年05月19日修正。
中華民國憲法，民國36年01月01日公布。
行政程序法，民國94年12月28日修正。
空氣污染防制法，民國95年05月30日修正。
溫室氣體減量法(草案)王塗發委員提案 (院總第1711號、委員提案第7266號)。
溫室氣體減量法(草案)王榮璋委員提案 (院總第1711號、委員提案第7394號)。
溫室氣體減量法(草案)行政院提案 (院總第1711號、政府提案第10601號)。
溫室氣體減量法(草案)嚴清標委員提案 (院總第1711號、委員提案第8198號)。

(五) 大法官解釋
大法官解釋第329號。
大法官解釋第426號。
大法官解釋第443號。
大法官解釋第474號。

(六) 網路資料
馬蕭政見，http://www.kmtwin.org.tw/cdata.asp?id=13&page=2，2008年7月22日。
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黃宗煌，CO2排放交易與最佳可行技術之規範，參閱：http://www.ier.org.tw/phpBB2/viewtopic.php?t=1021，2008年8月15日。

(七) 其它
工業技術研究院，2007能源產業溫室氣體減量策略暨實務管理國際研討會論文集，2007年。
單仲偕、范國威、陳竟明，「環保香港，你我共創—在香港引進環保稅初探(公共政策研究報告)」，香港民主黨，2006年。

二. 外文部分

(一) 專書
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CHRISTOPHER L. BELL ET AL., ENVIRONMENTAL LAW HANDBOOK (Thomas F. P. Sullivan ed.) (2005).
COMMITTEE ON LEGAL ASPECTS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT, INTERNATIONAL LAW ASSOCIATION, SEARCHING FOR THE CONTOURS OF INTERNATIONAL LAW IN THE FIELD OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT, FINAL CONFERENCE REPORT (New Delhi, April 2002).
ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY, CLEANING THE AIR: THE FACTS ABOUT CAPPING AND TRADING EMISSIONS (2002).
ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY, TOOLS OF THE TRADE—A GUIDE TO DESIGNING AND OPERATING A CAP AND TRADE PROGRAM FOR POLLUTION CONTROL (2003).
LEGAL ASPECTS OF IMPLEMENTING THE KYOTO PROTOCOL MECHANISMS: MAKING KYOTO WORK (David Freestone, Charlotte Streck eds., 2005).
LEONARD ORTOLANO, ENVIRONMENTAL REGULATION AND IMPACT ASSESSMENT (1997)
MARIE-CLAIRE CORDONIER SEGGER & ASHFAQ KHALFAN, SUSTAINABLE DEVELOPMENT LAW: PRINCIPLES, PRACTICES, & PROSPECTS (2006).
PHILIPPE SANDS , PRINCIPLE OF INTERNATIONAL ENVIRONMENTAL LAW (2d ed. 2003).
RICARDO BAYON, AMANDA HAWN & KATHERINE HAMILTON, VOLUNTARY CARBON MARKETS: AN INTERNATIONAL BUSINESS GUIDE TO WHAT THEY ARE AND HOW THEY WORK (2007).
STUART BELL & DONALD MCGILLIVRAY, ENVIRONMENTAL LAW (6d ed. 2006).
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(二) 期刊論文與專書中之論文
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(三) 案例
**美國案例**
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**國際法院案例**
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Gabcikovo-Nagymaros Project (Hungary-Slovakia) [1997] ICJ Reports.
Trail Smelter Arbitration (United States-Canada), 3 R.I.A.A. 1905 (1938), further proceedings 3 R.I.A.A. 1938 (1941).
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(四) 法規資料
**國際法規**
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Decision -/CMP.1 of Marrakesh Accords.
Decision -/CP. 7 of Marrakesh Accords.
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Decision 18/CP. 7 of Marrakesh Accords.
Decision 2/CP.3 of Marrakesh Accords.
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Johannesburg Declaration on Sustainable Development, U.N. Doc. A/CONF.199/20 (Sept 4, 2002).
Kyoto Protocol to the Framework Convention on Climate Change, 10 Dec. 1997, 37 I.L.M. 22.
Montreal Protocol on Substances That Deplete the Ozone Layer, Sept. 16, 1987, 1522 U.N.T.S. 3.
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Rio Declaration on Environment and Development, U.N. Doc. A/Conf.151/5/Rev. 1 (June 14, 1992).
United Nations Framework Convention on Climate Change, 9 May 1992, 31 I.L.M. 849.
**美國法規**
40 CFR Part 75.
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S. Res. 98, 105th Cong. (1997).
**歐盟法規**
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**日本法規**
地球温暖化対策の推進に関する法律，最終改正：平成二〇年六月一三日法律第六七号。

(五) 契約
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