貪腐是國家進步的最大阻力，亦是造成政權輪替的主要原因。臺灣在「國際透明組織」於每年所作之全球貪腐印象指數排名，從1995年之25名逐年後退至2007年之34名，貪腐印象指數不進反退。顯示，國內貪腐問題嚴重。國內執行肅貪工作之機構甚多，如監察院、檢察署、法務部調查局、法務部政風司等單位，為何仍無法作好肅貪成效。參考同為亞洲地區之香港、新加坡、日本等國之高肅貪成效，究其因，除了主政者之肅貪決心外，必須改造、提升目前主要負責肅貪工作之調查局組織，結合法務部政風司及法務部中部辦公室，成立一個隸屬於行政院下，預算獨立、首長任期保障之二級部會機關，名為「調查廉政總署」，高位階之專責肅貪機構，始能統合肅貪戰力，不受其他部門之干涉，偵辦高階公務員及民意代表的貪瀆，以收「上行下效」之氣。
專責肅貪機構之成立，必須檢討目前國內執行肅貪之相關實體上及程序上之法令，在不違反我國「人權立國」、「程序正義」之精神下，必須同時賦予專責肅貪機構人員特別之肅貪權力，從「偵辦」、「預防」、「反貪」三管齊下之肅貪執行面，掃除貪腐，建立廉潔度高之先進國家。

Corruption is the biggest barrier for the development of a country and the main reason of causing party transition in the government as well. Taiwan’s annual rating of corruptive image made by “Transparency International ” has been gradually drawn back from the 25th place in 1995 to the 34th place in 2007. Which indicates that domestic corruption is serious. There are domestic institutions in charge of anti-corruption, such as The Control Yuan, The Procuratorate, Investigation Bureau in Ministry of Justice, Department of Government Employee Ethics in Ministry of Justice. Why did they fail to bring about the desired effect? Referring to efficient results of anti-corruption in Hong Kong, Singapore and Japan, we found reasons. Besides, the determination from the authority, reformation and promotion of Investigation Bureau, which is mainly responsible for anti-corruption, are strongly needed. By integrating Investigation Bureau, Department of Government Employee Ethics and Central Office in Ministry of Justice, “Investigation Incorruption Administration” is established under the Executive Yuan with independent financial budget and as a second-class institution with guarantee term of office for the director. With higher position in the government, the anti-corruption institute could integrate resources, avoid interfering from other departments and investigate corruptions of executive officers in order to meet the goal that the inferiors imitate the superiors.
In order to establish an independent commission against corruption, laws implemented for anti-corruption should be reviewed. Under the spirit of the human rights and justice, staff in Independent Commission Against Corruption is given power to investigate, prevent and execute anti-corruption work and eventually to build up an incorrupt and developed country.

緒論：
第一節 研究動機…………………………………………………1 第二節 研究目的與研究範………………………………………5
第三節 研究方法與預期結果……………………………………6

第一章 貪污犯罪之基本概念
第一節 貪污犯罪之意義與特質…………………………………9
第二節 貪污犯罪之現況…………………………………………11
第三節 貪污犯罪發生之原因……………………………………16
第四節 貪污犯罪之類型…………………………………………17
第五節 貪污犯罪之影響…………………………………………18

第二章 我國肅貪法制規範與修正
第一節 我國實體法之肅貪法令沿革與內容……………………21
第二節 我國程序法之肅貪法令沿革與內容……………………30
第三節 建全肅貪法令與專責肅貪機構之關聯…………………36
第四節 強化肅貪法令之必要性及改革建議……………………36

第三章 我國肅貪機構之機制
第一節 監察院……………………………………………………41
第二節 檢察署
第一項 法院組織法之檢察署…………………………………45
第二項 軍事法院檢察署………………………………………49
第三節 法務部調查局
第一項 歷史沿革………………………………………………51
第二項 組織屬性與架構………………………………………54
第三項 業務職掌………………………………………………55
第四項 執行肅貪工作情形……………………………………59
第五項 偵辦貪污案件之優劣勢分析…………………………61
第四節 法務部政風司
第一項 組織沿革與成立經過…………………………………66
第二項 組織架構及業務職掌…………………………………66
第三項 肅貪執行情形…………………………………………69
第四項 檢討與建議……………………………………………71
第五節 內政部警政署
第一項 組織沿革………………………………………………72
第二項 肅貪執行情形…………………………………………73
第六節 國防部憲兵司令部
第一項 組織與職掌……………………………………………76
第二項 肅貪工作之執行………………………………………76
第七節 小結………………………………………………………77

第四章 我國肅貪機構之實踐
第一節 我國肅貪機構執行肅貪之運作情形……………………79
第一項 肅貪偵辦運作方面……………………………………79
第二項 防貪及反貪宣導方面…………………………………83
第二節 我國肅貪機構執行肅貪成效……………………………89
第三節 小結………………………………………………………96
第五章 比較法觀點檢視外國肅貪機構與機制
第一節 香港………………………………………………………99
第一項 廉政公署成立經過及組織結構………………………99
第二項 廉政公署肅貪工作之執行……………………………102
第三項 廉政公署的制衡機制…………………………………104
第二節 新加坡…………………………………………………106
第一項 貪污調查局成立背景及組織…………………………106
第二項 貪污調查局之職權……………………………………107
第三項 貪污調查局之權力……………………………………108
第四項 小結……………………………………………………110
第三節 韓國
第一項 國家清廉委員會成立經過與組織結構………………112
第二項 肅貪執行情形…………………………………………112
第四節 日本………………………………………………………114
第五節 小結………………………………………………………116

第六章 我國專責肅貪機構之芻議
第一節 組織重組的意涵…………………………………………119
第二節 專責肅貪機構建制之必要性……………………………120
第三節 法務部廉政署組織(草案)及法務部廉政局組織(草案)128
第四節 專責肅貪機構建制之層級架構及權力解析……………132
第一項 專責肅貪機構建制之層級架構………………………132
第二項 專責肅貪機構建制之職權……………………………136
第五節 專責肅貪機構建制與廉能政府之關聯…………………143

第七章 結論…………………………………………………………145
參考文獻
中文參考文獻
一、書籍、論文、研究報告………………………………………?
二、期刊與報紙資料………………………………………………?
三、網路資料………………………………………………………?
西文參考文獻………………………………………………………?
附錄
法務部廉政署組織條例草案…………………………………………一
法務部廉政局組織法草案……………………………………………四
貪污治罪條例修正沿革………………………………………………四

中文參考文獻：
一、書籍、論文、研究報告
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三、網路資料：
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台灣透明組織 http：//ti-taiwan.org
法務部全球資訊網 http：//www.moj.gov.tw/
法務部調查局 http://www.mjib.gov.tw/
法務部政風司 http：//www.moj.gov.tw/ethics/
香港特別行政區廉政公署 http://www.icac.org.hk/
國際透明組織 http：//www.tranparency.org
國家安全局http://www.nsb.gov.tw/
監察院 http://www.cy.gov.tw/
銓敘部網站：http://www.mocs.gov.tw。
國防部網站：http://www.mnd.gov.tw/
調查員改革協會網站http://www.mjib-tw.org/
四、法院判決資料：
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最高法院刑事判決 92年度台上字第3419號。
最高法院刑事判決 92年度台上字第5053號。
最高法院刑事判決 93年度台上字第3543號。
最高法院刑事判決 93年度台上字第4192號。
臺灣臺北地方法院刑事判決 90年度訴字第1024號。
臺灣臺東地方法院刑事判決 91年度訴字第14號。
臺灣臺北地方法院刑事判決 91年度訴字第1291號。
臺灣高等法院刑事判決 91年度重上更（三）字第107號。
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