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研究生:劉育光
研究生(外文):Liu Yu-Kuang
論文名稱:中國大陸高等院校合併過程、策略與問題之研究:以華東師範大學為例
論文名稱(外文):The Merger Process, Strategy and Problem of Institutions of Higher Education in Mainland China: A Case Study of the East China Normal University
指導教授:林新發林新發引用關係
指導教授(外文):Lin Hsin-Fa
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺北教育大學
系所名稱:教育政策與管理研究所
學門:教育學門
學類:教育行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2007
畢業學年度:96
語文別:中文
論文頁數:201
中文關鍵詞:中國大陸高等院校合併
外文關鍵詞:華東師範大學Mainland ChinaInstitutions of Higher EducationMergerEast China Normal University
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本研究旨在瞭解中國大陸高等院校合併之形成背景,分析高等院校合併歷史脈絡及運作過程,其中合併運作過程分領導決策、人事組織、財務融合、院系調整、組織文化及教學與科研六個層面,探討合併策略、成效及問題,並以華東師範大學為個案,探究合併之實踐情形。最後根據研究結果,提出建議,以供臺灣推動高等院校合併之參考。
本研究方法以文件分析及訪談法為主,獲致結論如下:
1.中國大陸高等院校合併之形成背景與經濟轉軌、科教興國及高等教育改革息息相關。
2.中國大陸高等院校合併之歷史脈絡由中央教育政策引導,採取試點方式漸次擴及各個省
市、教育部與中央其他部委所屬高等院校。
3.中國大陸高等院校合併之運作過程以中央主導,依據學科特性與辦學強弱進行調整,其
過程分以下六個層面:
(1)領導決策是由高等院校合併領導小組負責,交付辦學能力較強之學校執行;
(2)人事組織方面,首先機構設置以同類機構合併,採取經營與服務職能分開原則,其次採
取競爭上崗的方式,全面推行中層幹部聘任制,教師依據學科予以歸併;
(3)財務融合依照中央統一的財務制度為圭臬,但是受限於原各校的財務狀況不同及後續併
校作業時間不一致;
(4)院系調整以學科綜合為目的,主要有同類合併、學科交叉、優勢互補及提高辦學層次四
種方式;
(5)組織文化以價值觀念為核心,文化調和過程重於統一的制度文化,以及彰顯校園活動與
學校標誌建築之精神;
(6)教學與科研通過合併能夠達到教學資源與科研設備共享,所增加人力及院系調整亦分化
教學課程與深化科研領域。
4.中國大陸高等院校合併策略主要有實證策略、權力策略、教育策略、利誘策略及心理策
略五項。
5.中國大陸高等院校合併問題不免因為單科辦學所帶來的理念衝突、校名爭議及併校後追
求綜合大學迷思,以及因為行政權力的干涉造成財務經費、人員重組、組織派系及學科
調整出現問題。
6.華東師大合併原因在於減少同質性高等院校,實現教師教育培養與培訓一體化。
7.華東師大合併運作過程為中央教育部及上海市政府策動,由原華東師大專責推行,依據
其他三校學科性質及辦學特性作內部歸併,其中六個層面分述如下:
(1)領導決策由華東師大成立兩個以原華東師大校級領導為組長之合併領導小組負責;
(2)人事組織方面,先是以原華東師大機構體系為主幹,進行同類機構合併,其次中層幹部
推行聘任制,採取競爭上崗方式,而併入的教師依學科進行歸併,仍舊從事教師職後培
訓的工作;
(3)財務融合主要按照原華東師大的財務制度作統一,且針對原四校教職員工福利分配不
同,作適當的調整;
(4)院系調整以同類項合併為主,並提高學前教育與特殊教育辦學層次,以配合上海市社會
發展需要;
(5)組織文化仍承續原華東師大為主,整體改變不是很明顯;
(6)教學與科研改革不是很明顯,還是依靠原華東師大本有的辦學基礎。
8.華東師範大學合併策略來自於中央政府與上海市政府的權力與利誘策略推動,並輔以實
證研究與教育策略。
9.華東師大合併問題因為辦學規模的落差與辦學理念的差異,造成其他三校的教職員工產
生組織文化適應問題,失去兩家教育學院之辦學特色,教師教育一體化尚未達成。
10.中國大陸高等院校合併成效與預期目標有所差異,總體來說教學與科研都逐步提高;華
東師大合併成效有限,主要依託原華東大的辦學優勢。
根據研究結論,研究者乃針對中國大陸高等院校合併、華東師範大學、台灣高等院校合併及進一步研究提出建議。
The purpose of this study is to explore the merger background, history and process of institutions of higher education in Mainland China. In the merger process, the researcher focuses the six aspects, leading decision-making, financial integration, faculty
organization, department adjustment, organizational culture and teaching and science. Furthermore, the researcher analyzes the merger strategy, effect and problem of institutions of higher education. In order to investigate the practical situation of merger, this study takes the ECNE as the case study. Finally, according to the result of this study, the researcher would make recommendations for enforcing the merger of institutions of higher education in Taiwan.
This study adopts the documentary analysis and interview survey. Based on the above-mententioned research, here comes the following conclusions:
1.The merger background of institutions of higher education is
related to the economic conversion, rejuvenating the country
through science and education and higher educational reform.
2.The merger history of institutions of higher education is directed
by the cntraleducational policies, from taking the trial at
selected points to all the higher education owned by the each
province, the ministry of education and other central sectors.
3.The merger process of institutions of higher education is directed
by the central government, adjusting according to the discipline
property and strength or weakness of running the school.
4.The five merger strategies of institutions of higher education are
empirical, authority, educational, beneficial and mental strategy
in the main.
5.The merger problems of institutions of higher education are the
ideal conflict unavoidablely caused by the running school of
single college ,the dispute of school name and the misconception
of seeking the comprehensive university after mergering;other
problems are the financial budget, recombination of the faculty
and discipline adjustment caused by the authority interference.
6.The merger reason of the new ECNE is to decrease the coessential
institutions of higher education, accomplishing the cultivation
and training of teacher education in unity.
7.The merger process of the new ECNE is engineered by the central
ministry of education and the Shanghai municipal government,
executing the internal integration by the ECNE according to the
discipline property and characteristic of running the school from
the other three colleges.
8.The merger strategies of the new ECNE are the authority and
beneficial strategy from the central ministry of education and the
Shanghai municipal government and other assistant strategies are
empirical research and educational strategy
9.The merger problems of the new ECNE are the adaptation of other
three colleges’ faculty, losing the characteristic of running the
school from the two educational colleges and not yet accomplishing
the cultivation and training of teacher education in unity caused
by the scale fall and ideal difference of running the school.
10.The merger effect of institutions of higher education in Mainland
China is different from the anticipative goal, but the overall
teaching and research are gradually raised;the merge effect of the
ECNE is limited and mainly depends on the advantage of running the
school from the original ECNE.
According to the conclusions of this study, suggestions for institutions of higher education in the Mainland China, the East China Normal University, institutions of higher education in Taiwan and research in the future are offered.
目次
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 待答問題與名詞釋義 5
第三節 研究方法與步驟 7
第四節 研究範圍與限制 10
第二章 高等院校合併之形成背景與理論基礎 13
第一節 高等院校合併之形成背景 13
第二節 高等院校合併之理論基礎 29
第三節 高等院校合併之類型 36
第三章 高等院校合併之過程、策略與問題 49
第一節 高等院校合併之過程 49
第二節 高等院校合併之策略 73
第三節 高等院校合併之問題 80
第四章 高等院校合併個案之分析:以華東師範大學為例 89
第一節 華東師範大學之背景與合併原因 89
第二節 華東師範大學合併之過程、策略與問題 102
第三節 華東師範大學之合併現況 129
第五章 高等院校合併之成效評估 141
第一節 中國大陸高等院校合併之成效評估 141
第二節 華東師範大學合併個案之成效評估 149
第六章 結論與建議 153
第一節 結論 153
第二節 建議 158
參考文獻 163
附錄 175
附錄一中國大陸高等院校合併與華東師範大學合併訪談大綱 175
附錄二 1990年以來高校合併情況(截止到2006年5月15日) 176
壹、中文部份
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