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研究生:黃麗鈴
研究生(外文):Li-Ling Huang
論文名稱:總額支付制度對台灣西藥產業及企業經營策略影響之研究
論文名稱(外文):A Case Study on the Impact of Global Budget System Implementation on Taiwan Pharmaceutical Industry and Business Strategy
指導教授:林嬋娟林嬋娟引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣大學
系所名稱:會計與管理決策組
學門:商業及管理學門
學類:會計學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2008
畢業學年度:96
語文別:中文
論文頁數:95
中文關鍵詞:總額支付制度全民健保西藥產業醫療支出企業經營策略
外文關鍵詞:Global Budget SystemHealth InsurancePharmaceutical IndustryMedical CostsBusiness Strategy
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現今醫藥產業面臨諸多的挑戰。自從台灣實施全民健保制度後,醫療生態丕變,直接影響了醫藥廠商的經營與發展。總額支付制度為解決全民健保所帶來的財務問題,自1998年起分階段推行,但在實際運作的過程及結果分析發現,除了許多現存的弊端未能消除,例如偏高的就診率、門診佔整體醫療支出率依然偏高及藥價黑洞等等。另一方面,由於藥事政策缺乏長期規劃,在一昧地儘從財務角度修正其規劃方向,卻也造成了藥品費用控制與國民健康改善無法同時兼顧的困境,例如醫療院因成本壓力而不斷更換用藥品項,或是即使新藥具顯著健康效益,但仍延緩其上市等。
本研究以資料研究的方式,瞭解全民健保及總額支付制度對整個西藥產業的影響,並分析產業在面對這些挑戰之下,企業所發展出來之因應策略,包括加速新產品之上市、併購及策略聯盟及差異化目標市場等。再切入個案公司的情況、問題與未來市場趨勢進行深入分析。個案公司目前在面對制度面的衝擊,由於及早規劃採取聚焦策略,將內部資源重新分配至其專長之治療藥品領域,並將其他市場以策略合作方式,將風險分散,因此在近期銷售成長指標超越整體市場的成長率。然而在未來發展上,個案公司對外應加強產業合作,以增加對藥事政策制定的影響力,對內則應提高生產指標、持續引進新產品及強化策略夥伴的管理與規劃。如此方能持續維持其成長動力。
The pharmaceutical industry faces a great deal of challenges nowadays. In Taiwan, since health insurance took effect, it has dramatically influenced directly on the medical treatment and the development of the pharmaceutical companies. Global Budget System, introduced with the phased implementation in 1998, aimed to resolving the finance deficits resulted from the medical insurance. However, the existing issues are still prevailing, such as high patient visits, high clinical spending to total medical costs and high price gap between ex-factory price and patient price. In addition, more issues come up due to the tight price control and rigid new drug application under the governmental drug policies. Examples are hospitals’ replacing drugs with sole consideration of cost pressure and low ratio of new drug approval. The trend shows the difficulties to balance the financial control and improvement on civic health.
In this research, we use the data analysis method to understand the effect of the governmental drug pricing policies on pharmaceutical industry and the strategies developed by the industry to cope with the challenges, including accelerating new product launch, seeking for merger/strategic collaboration and differentiating the target market. Then use the case study method to analyze the specific situations the case company faces and the business strategies developed by the case company to combat with the environmental changes. The case company set its strategic direction on focusing due to the limited resources. So it started with selecting the therapeutical areas, and then reallocating its resources to the certain targeted theareutical areas to gain the product synery. Then divested the off-patent products and sought for business partners to co-promote the promoted products in other territories that the case company can not reach. The case company pays off with higher-than-market sales growth. Forward looking, the suggestions are made to the case company, including externally to keep close collaboration with industries associations to gain further influence on development of government drug price policies; internally further to improve productivity, to accelerate new product launch and to strengthen the management of business partners. Only constant delivering excellent execution can keep its market advantage on the long run.
第一章 緒論 1
第一節 研究背景及動機 1
第二節 研究目的 2
第三節 研究範圍及限制 2
第四節 研究流程 3
第五節 研究架構 4

第二章 台灣西藥產業概況 5
第一節 西藥產業定義範圍及特性 5
第二節 新藥研發及法規上藥品類別 9
第三節 西藥產業的規模 12
第四節 國內西藥產業的相關研究 16

第三章 全民健康保險及總額預算相關制度 19
第一節 全民健保的起源及演進 19
第二節 總額支付制度 21
第三節 藥價差額負擔制度 34
第四節 醫院自主管理方案 38
第五節 卓越計畫 40
第六節 新版卓越計畫(醫院總額品質確保計畫) 41
第七節 轉診制度 41
第八節 藥價相關政策 44

第四章 總額支付相關制度實施後對台灣西藥產業之衝擊 59
第一節 藥費支出趨勢分析 59
第二節 藥品市場的變化(依廠商別) 68
第三節 西藥產業因應健保制度改革之因應策略 75

第五章 個案分析 79
第一節 個案研究法 79
第二節 個案公司簡介 81
第三節 個案公司受總額制度之影響分析 81
第四節 個案公司之因應策略 85

第六章 建議 87
一、中文部分
1.行政院衛生署(2006)醫療衛生主要法規,藥事法
2.行政院衛生署(2005)醫療衛生主要法規,藥事法施行細則
3.陳楚杰(1999)醫院組織與管理。宏瀚文化事業有限公司。
4.王家銓(1985)各國醫療保險制度的研究。茂昌圖書有限公司。
5.柯三吉等人(1985)日本醫療保險制度現況及其保險人組織型態
6.微晶生技報導培養基月刊第七期(2001)
7.高千雅(1999)國內製藥業概況,元大投資資訊第10期
8.中國信託科技產業推廣中心報告(2001)生物科技簡介-新藥研發篇
9.李玉春(1999)總額支付制度之國際經驗,總額支付制度研討會會議資料
10.周添城(1998)全民部分負擔制度成效之評估研究,行政院衛生署87年度委託研究計劃
11.國民所得統計年報(2006)
12.陳孝平(2004)實施醫院自主管理之評估研究,行政院衛生署委託研究計劃
13.黃明和(2001)「全民健保改革芻議」文二---全民健保之改革。國策期刊。
14.許光宏等人(1998~1999)全民健康保險藥品差額負擔可行性之研究
15.韓幸紋(2003)由德英荷三國之經驗剖析我國健保醫院總額採行,保險實務與制度,2(1),83-98
16.臺灣區製藥同業公會(1998)製藥業者對1998年製藥業的景氣分析
17.吳尹中(2000)藥價支付制度之公平性及合理性
18.吳政昌、黃美娟(1999),全民健保與醫藥分業對我國製藥產業的衝擊與影響,中山大學企研所,衛生署88年科技研究發展計劃
19.程馨、謝啟瑞(2005),全民健保藥品政策與藥品費用的經濟分析
20.財團法人生物技術開發中心(2005),生技藥品產業趨勢與我國發展機會
21.財團法人生物技術開發中心(2003),生技藥品及其學名藥之發展趨勢
22.財團法人生物技術開發中心(2006),醫藥產業年鑑2006
23.財團法人生物技術開發中心(2006),醫藥產業年鑑2006
24.經濟部投資業務處(2007),以色列投資環境簡介
25.台灣經濟研究月刊第29卷第三期,生技製藥產業之分工與合作模式:以瑞士Roche藥廠為例
26.林世琮:《影響醫療體系經營績效指標探討》,南台科技大學,2006年
27.熊心如:《全民健保總額支付制度與醫病關係之影響──某醫學中心之個案研究》,東海大學,2005年
28.黃曉萍:《探討全民健保藥價差額負擔制度成效之經濟分析》,中山大學,2000年
29.程馨:《全民健保藥品政策與藥品費用成長趨勢分析》,長庚大學,2004年
30.陳淑妮:《台灣地區藥廠競爭策略形成之分析-以外商A公司為例》,淡江大學,2007年 
31.楊珮青:《從Michael Porter與Philip Kotler理論看臺灣c-GMP國資藥廠的經營策略》,逢甲大學,2005年
32.施桂雲:《以系統思考觀點探討健保總額預算制度對醫療系統影響之研究》,大葉大學,2002年
33.曾條昌:《全民健保新藥給付績效評估之研究》,台灣大學,2005年
34.張沅嬪:《醫院實施總額支付制之探討》,東海大學,2001年
35.董倫銓:《全民健保實施總額預算對我國藥事政策影響之研究》,銘傳大學,2002年
36.呂德銘:《全民健康保險制度對製藥產業之影響》,東海大學,2000年
37.鍾佳容:《台灣新藥創新延遲之研究》,陽明大學,2004年
38.戴寶郎:《台灣製藥業策略聯盟之研究》,政治大學,2001年
39.何孟欣:《台灣製藥業優勢發展策略之探討-以五大本土藥廠為例》,逢甲大學,2005年
40.全民健康保險局網站,全民健康保險醫療費用總額支付制度問答輯
41.全民健康保險局網站,健保局與台灣醫院協會共同監測醫療品質指標,《醫院卓越計畫實施前、後醫療品質監測指標共同監測指標比較》,2004年
42.全民健康保險局網站,費率及部分負擔調整說明,2002年
43.全民健康保險局網站,九十年全民健康保險藥品支付價格調整原則,2003年
44.全民健康保險局網站,全民健康保險藥品支付價格調整作業要點,1999年
45.全民健康保險局網站,全民健康保險第5次年度藥價調查及價格調整作業,2005年
46.全民健康保險局網站,全民健保95年重要業務成果,2007年
47.全民健康保險局網站,全民健康保險辦理藥品給付、價格訂定及調整 Q&A,2007年
48.2月2006,台灣區製藥工業同業公會,全民健保實施台灣製藥產業的影響
49.7月2005,中央健康保險局,藥品監控方案802項藥價調查結果報告
50.12月2005,中央健康保險局,全民健康保險第五次年度藥價調查及價格調整作業
51.中央健康保險局公告,健保醫字第九○○○三八七六,2001年
52.中央健康保險局公告,健保藥字第0940068405號,2005年
53.中央健康保險局公告,健保藥字第0940033342號,2005年
54.中央健康保險局公告,健保藥字第0960000235號,2007年
55.全民健康保險醫療費用協定委員會公告,費協字第0965900116號,2007年
56.全民健康保險醫療費用協定委員會公告,費協字第0975900060號,2008年
57.謝柏宏,台灣生醫業會賺錢國際大廠青睞,經濟日報,經濟C6版,2007年7月2日
58.2002年健亞生物科技股份有限公司公開說明書
59.中化獲日第一製藥代工訂單,經濟日報,2003年7月3日
60.徐睦鈞,永信與台灣禮來公司簽約共同銷售犀利士,聯合晚報,2008年1月29日
61.陳柏誠,戰場學得的技能在商場發揮,工商經營報,2007年6月22日
62.公開觀測站
63.www.fda.gov
64.全民健康保險藥價基準,行政院衛生署八十八年三月卅號衛署健保字第八八○一○七三○號公告
65.李玉春(2008)台灣全民健保制度專題-支付制度,台大EMBA醫療產業價值管理演講資料


二、英文部分
66.Cutler, David, Your Money or Your Life: Strong Medicine for America’s Health Care System. New York:Oxford University Press, January 2005.
67.Danzon, P. Y. Wang and L. Wang, ”The Impact of Price Regulation on the Launch Delay of New Drugs:Evidence from 25 Major Markets in the 1990s,” National Bureau of Economic Research Working Paper, No. 9874, July 2003.
68.Docteur, Elizabeth and Howard Oxley, “Health-Care Systems: Lessons from the Reform Experience”, OECD Economics Department Working Papers, No. 374, 2003.
69.Hollander, Stanley C., and Kathleen M. Rassuli, “Shopping with Other People`s Money:The Marketing Management Implications of Surrogate - Medicated Consumer Decision Making,” Journal of Marketing, vol. 63, page 102-18, 1999.
70.Kanavos, Panos, Pharmaceutical Pricing and Reimbursement in Europe, Script Report. UK:PJB Publications Ltd., 2002.
71.Lichtenberg, Frank, ”The Impact of New Drug Launches on Longevity:Evidence from Longitudinal, Disease-Level Data from 52 Countries, 1982-2001,” National Bureau of Economic Research Working Paper, No. 9754, June 2003.
72.Lichtenberg, Frank, ”The Expanding Pharmaceutical Arsenal In the War on Cancer,” National Bureau of Economic Research Working Paper, No. 10328, February 2004.
73.Mossialos, Elias and Julian Le Grand, Health Care and Cost Containment in the European Union. England:Ashgate Publishing, 1999.
74.Musgrove, Pilip, Andrew Creese, and Alexander Preker, “The World Health Report 2000 - Health System: Improving Performance. Geneva,” WHO OECD health data set, 2000.
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