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研究生:陳惠元
研究生(外文):Hui-Yuan Chen
論文名稱:軍訓教官法律地位之探討
指導教授:詹鎮榮詹鎮榮引用關係
指導教授(外文):Chen - Jung Chan
學位類別:碩士
校院名稱:國立高雄大學
系所名稱:法律學系碩士班
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2008
畢業學年度:96
語文別:中文
論文頁數:309
中文關鍵詞:軍訓教官軍訓教育法律地位職掌與角色權利與義務.
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前年九月紅杉軍的倒扁運動,出現了軍訓教官的身影,在那政治敏感神經週期中,再次觸動各界對於軍訓教官存在校園正當性的質疑,遂引發本文探究之動機。究竟軍訓教官與部隊裡的現役軍人及校園中教師、職員其角色性質上有無差異?又於校園中之法律地位為何?權利與義務及其責任內容又如何?復歸納出軍訓教官存續於校園之法律上的爭議與檢討,以作為「軍訓教官去留」爭議的結論與芻見,以供後續研究相關軍訓教官議題及軍訓教官法制面向改革精進之參考。
本文主要探討對象為不論係在高中、職校或大專院校的軍訓教官,探討之內容在於軍訓教官兼具現役軍人及教育工作者特殊身分地位的法源基礎為主軸,而環繞這樣的特殊身分下,窺探軍訓教官的角色與任務,並由此延伸就軍訓教官的權利與義務及其所負責任作一實體面闡述,亦就權利義務尋繹法律上的爭議面向深入探討,嘗試與國防部部屬現役軍官及學校教職員等法律關係作一比較,藉以廓清軍訓教官法律層面的迷思,以為後續軍訓去留爭議作論證基礎,是乃排除意識型態與歷史高權產物的餘毒,而純以具有法理基礎架構推論,則不難予以導出軍訓教官去留的法理層面。
本文各章節摘要如下:第一章緒論:提契研究動機與目的,設定研究範圍與方法,建構論文體系架構,以利行文。第二章軍訓教官的緣起與各國軍訓教育之概述:軍訓教官的誕生係緣於文武合一軍訓教育啟迪而生。質是,就文武合一教育的啟蒙說起,闡明軍訓制度的演進與現今變革與轉型作概述,另再輔以比較法之觀點,介紹各國軍訓教育情形,尤以中共與我國之比較。第三章軍訓教官組織架構與法律地位:概述取得軍訓教官資格及介紹軍訓教官介派與分發之依據及情形;另就軍訓教官主管機關之組織與軍訓教官在學校之組織及員額設置等,探究法源依據及現行概況作一介紹。再就軍訓教官法律地位,明確軍訓教官實乃現役軍官作為基礎身分,惟所賦予教育性質之職務,推導出與國家間的法律關係性質;並就現階段軍訓教官主管機關的職掌作一概述後,再論以軍訓教官在校園中的職掌角色為論述主軸之實然面;及綜整本章爭點以為小結。第四章軍訓教官的權利義務與責任:鑑於軍訓教官亦為穿著軍服之公民又具雙重身分之特殊地位,在權利義務方面,概以作為一般國民、公務人員、現役軍人及教育人員等權利義務分別論述,並與之比較,尋繹出軍訓教官雙重特殊身分權利義務適用範圍,以及相關爭議論點。在法律上的責任,就軍訓教官對違反前述義務所負責任,區分刑事、行政、民事、國家賠償等責任為項次架構,分析責任構成要件,期間更於義務與責任間,就軍訓教官兼具雙重特殊身分義務密度規範與身分要件責任面向,尋覓法理上之爭點,作為後續檢討論證依據。第五章軍訓教官法律上之爭議與檢討:歸納綜整各章節中,所點出之爭議問題,循憲法釋義學、法學方法論及法理基礎條理分析架構下論證推導演繹,以為結論與建議根基。第六章結論與建議:第一節結論:綜合各章節論述分析研究結果,提出個人研究發現。第二節建議:則根據前所發現,提出對軍訓教官去留爭議作具體建議。
摘 要 ----------------------------------------------- 1
目 次 ----------------------------------------------- 3
表目錄 ----------------------------------------------- 7
圖目錄 ----------------------------------------------- 8
第一章 緒論 ----------------------------------------- 9
第一節 研究動機與目的 ---------------------------- 9
第二節 研究範圍與限制 ---------------------------- 11
第三節 研究方法 --------------------------------- 12
第四節 研究架構與流程 --------------------------- 15
第二章 軍訓教官的緣起與各國軍訓教育之概述 ------------ 21
第一節 我國軍訓教官的緣起及演變 ------------------ 21
第一項 文武合一教育制度的萌芽與演進(西元前283─西元1912年) ------------------------------ 21
第二項 民國學校軍訓教官的誔生(西元1912─1928年)
--------------------------------------- 23
第三項 訓練總監部主管時期的軍訓教官(西元1928─1952
年) ----------------------------------- 25
第四項 中國青年反共救國團主管時期的軍訓教官(西元1952─1960年) ------------------------- 28
第五項 教育部軍訓處主管時期的軍訓教官(西元1961年─迄今) --------------------------------- 33
第二節 各國軍訓教育之概述 ------------------------ 40
第一項 美國的軍訓教育 ------------------------- 42
第二項 大陸地區的軍訓教育 --------------------- 43
第三項 其他國家的軍訓教育 --------------------- 57
第三章 軍訓教官組織架構與法律地位 --------------------- 61
第一節 軍訓教官介派分發與組織架構 ---------------- 61
第一項 軍訓教官資格之取得與介派分發 ---------- 61
第二項 軍訓教官的組織架構 -------------------- 64
第二節 軍訓教官法律上的地位 ---------------------- 70
第一項 軍訓教官的來源與定位 ------------------ 70
第二項 軍訓教官介派於教育部的地位 ------------ 72
第三節 軍訓教官與國家的法律關係 ------------------ 74
第一項 特別權力關係及其演變 ------------------ 74
第二項 特別法律關係的取代 -------------------- 77
第三項 公法上職務關係 ------------------------ 78
第四節 軍訓教官的職掌與角色任務 ------------------ 79
第一項 軍訓教官主管機關之職掌 ---------------- 80
第二項 軍訓教官在校園中的職掌與角色 ---------- 83
第五節 小結與評析 -------------------------------- 97
第一項 「穿著軍服的教師」之爭議 -------------- 97
第二項 設員額不設組織與職掌模糊的怪現象 ------ 98
第三項 軍訓教官兼任「生活輔導組長」之爭議 --- 101
第四章 軍訓教官的權利義務與責任 --------------------- 103
第一節 作為一般國民之權利與義務------------------ 104
第二節 作為公務人員之權利與義務------------------ 106
第一項 作為公務人員之權利-------------------- 106
第二項 作為公務人員之義務-------------------- 115
第三節 作為現役軍人之權利與義務------------------ 120
第一項 作為現役軍人之權利-------------------- 120
第二項 作為現役軍人之義務-------------------- 122
第四節 作為教育人員之權利與義務------------------ 134
第一項 作為教育人員之權利 ------------------- 134
第二項 作為教育人員之義務--------------------- 141
第五節 軍訓教官法律上的責任 ---------------------- 158
第一項 刑事責任 ------------------------------ 159
第二項 行政責任 ------------------------------ 160
第三項 民事責任 ------------------------------ 171
第四項 國家賠償 ------------------------------ 172
第五章 軍訓教官法律上之爭議與檢討 -------------------- 179
第一節 憲法上的爭議與檢討 ------------------------ 179
第一項 軍訓教官基本權限制之爭議與檢討 -------- 179
第二項 軍訓教官兼任行政職之爭議與檢討 -------- 188
第三項 軍訓教官懲戒懲處之爭議與檢討 ---------- 191
第二節 法律上的爭議與檢討 ------------------------ 208
第一項 軍訓教官作為現役軍人之爭議與檢討 ------ 208
第二項 軍訓教官作為教育人員之爭議與檢討 ------ 221
第三節 法理上的爭議與檢討 ------------------------ 237
第一項 軍訓教官的法理核心實然面之爭議 -------- 237
第二項 軍訓教官「功能決定存在」之迷思 -------- 238
第三項 軍訓教官階級的假象 -------------------- 240
第四項 軍訓教育法理上的檢討與分析 ------------ 243
第六章 結論與建議 ------------------------------------ 247
第一節 結論 -------------------------------------- 247
第二節 建議 -------------------------------------- 256

附錄1:中華人民共和國國防教育法 ---------------------- 265
附錄2:高級中等以上學校軍訓教官資格遴選介派遷調辦法
------------------------ 273
附錄3:94年度高級中等以上學校軍訓教官員額設置基準 ---- 277
附錄4:教育部高級中等以上學校軍訓教官服裝穿著規定 ----- 281
附錄5:高級中等以上學校軍訓人員獎懲實施辦法 ----------- 283

參考文獻 ---------------------------------------------- 289

表目錄
表2-1 軍訓發展各階段軍訓教官的相關法令依據與角色職責
----------------------------- 37
表2-2 我國與中共軍訓教育制度比較表 --------------------- 51
表3-1 高中職校軍訓教官工作職掌要項表 ------------------- 99

圖目錄
圖1-2 研究架構及流程圖 -------------------------------- 15
圖2-1 我國學生軍訓教育組織指揮體系圖 ------------------ 54
圖2-2 中共學生軍訓教育組織指揮體系圖 ------------------ 55
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45.劉振鯤,法學概論,元照出版,2007年7月17版1刷。
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6.李宗藩,「我國學生軍訓制度之變革與發展」,國立台灣大學國家發展研究所碩士論文,2002年6月。
7.李柏宏,「文職化變革認知、組織忠誠與工作投入關係之研究─以南區高中職校軍訓教官為例」,國立中山大學人力資源管理研究所在職專班碩士論文,2006年5月。
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23.黃正鳳,「高中職教官專業發展之研究」,國立新竹教育大學職業繼續教育研究所碩士論文,2007年1月。
24.黃名正,「我國海岸巡防機關組織與功能之研究」,國防管理學院法律研究所碩士論文,2002年6月。
25.黃坤山,「社會變遷中的軍訓教官─以嘉南藥理科技大學為例」,國立中正大學政治學研究所碩士論文,2003年。
26.黃建成,「現行軍訓組織變革對教官角色壓力與定位之研究─論教育部軍訓制度改進方案」,開南管理學院公共事務管理學系碩士論文,2006年6月。
27.劉國楝,「軍人法立法之研究」,國防管理學院法律研究所碩士論文,2005年5月。
28.蕭有貴,「高中職軍訓教官預防學生偏差行為角色之研究─以基隆市為例」,台北大學犯罪學研究所碩士論文,2006年6月。
29.薛贈福,「政府再造與軍訓教育制度變革之研究」,大葉大學人力資源暨公共關係學系碩士論文,2006年6月。
30.嚴明智,「軍訓制度改進後軍訓教官角色之研究」,大葉大學人力資源與公共關係學系碩士論文,2005年6月。

肆、政府出版品:(依筆劃順序)
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2.中華民國軍法法令判解彙編,軍法專刋社,1983年1月出版。
3.王福林總編輯,學生軍訓教育法規彙編,教育部出版,2007年5月。
4.立法院公報,立法院院會紀錄,2000年089卷009期。
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10.教育部學生軍訓處編印,學生軍訓教育法規選輯,自版,1992年1月出版。

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3.中國時報,1991年10月25日
4.王福林講,「軍訓制度變遷下教官應有的認知與作為」,教育部96年高級中等以上學校軍訓人員暑期工作研習手冊,研習時間:2007年7
月18-20日。
5.立法院公報,立法院院會紀錄,2000年089卷009期。
6.香港「明報」,1990年7月19日。
7.張春興,張氏心理學辭典,東華書局出版,2006年4月重訂1版1刷。
8.張原萱撰,「英國學校教育,納入全民國防課程」,參見青年日報,2006年3月17日第6版。
9.教育部軍訓通訊,第670期,2004年7月1日1版要聞版。
10.教育部軍訓通訊,第686期,2005年3月1日出版。
11.教育部軍訓通訊,第688期,2005年4月16日出版。
12.教育部軍訓通訊,第690期,2005年5月1日1版要聞版。
13.教育部軍訓通訊,第690期,2005年5月1日出版。
14.教育部軍訓通訊,第694期,2005年7月16日出版。
15.教育部軍訓通訊,第694期,2005年7月1日 1版要聞版。
16.教育部軍訓通訊,第694期,2005年7月1日1版要聞版。
17.教育部軍訓通訊,第697期,2005年8月16日出版。
18.教育部軍訓通訊,第703期,2005年11月16日出版。
19.教育部軍訓通訊,第706期,2006年1月1日1版要聞版。
20.教育部軍訓通訊,第706期,2006年1月1日出版。
21.教育部軍訓通訊,第709期,2006年2月16日,2版教學版。
22.教育部軍訓通訊,第716期,2006年6月1日1版要聞版。
23.教育部軍訓通訊,第721期,2006年8月16日出版。
24.教育部軍訓通訊,第724期,2006年10月1日教學版。
25.教育部軍訓通訊,第726期,2006年11月1日出版。
26.教育部軍訓通訊,第727期,2006年11月28日2版教學版。
27.教育部軍訓通訊,第744期,2007年8月1日1版要聞版。
28.教育部軍訓通訊,第745期,2007年8月16日1版要聞版。
29.教育部軍訓通訊第486期,1996年11月1日1版要聞版。
30.陳慶霖撰編,言輕集,「走在軍訓教育改革的道路上」,自版,1997年10月。
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29.國立台南高工網頁,網址:http://www.ptivs.tnc.edu.tw/行政單位/administration_frame.htm。
30.國立成功大學軍訓室網頁,網址:http://military.ncku.edu.tw/www/org.htm。
31.國防部網站,網址:http://www.mnd.gov.tw/index.aspx。
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45.教育部軍訓處網站,教育部新聞網「有關2004年11月9日媒體登載『女軍訓教官班考選』相關問題說明」,網址:http://www.edu.tw/files/list/B0023/advertisement.doc。
46.教育部高級中等以上學校軍訓人員值勤及住校輔導實施規定網址:http://140.111.1.22/military/rules/2-2-3.htm。
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49.教育部軍訓處網站,最新消息,網址:http://www.edu.tw/military/itemize_list.aspx?pages=1&site_content_sn=7767。
50.教育部愛的教育網頁,網址:http://epaper.edu.tw/love-edu/news_detail.php?code=05&sn=282。
51.教育部網頁,「發布普通高級中學課程綱要,自98學年度高一逐年實施」新聞稿,網址:http://epaper.edu.tw/news/970205/97020504.htm。
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54.陳朝建設,部落格化的台灣政治法律學院,行政法專題:公務員的權利與義務,網址:http://blog.sina.com.tw/macotochen/article.php?pbgid=423&entryid=653 。
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15. 23.許育典,「教育基本權」,月旦法學教室,第17期,2004年3月。
 
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