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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:汪存根
研究生(外文):Tzeng-ken Wang
論文名稱:老人年金體系之研究--以台、日、韓、新為例
指導教授:姚蘊慧姚蘊慧引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:中國文化大學
系所名稱:中山學術研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:綜合社會及行為科學學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2008
畢業學年度:96
語文別:中文
論文頁數:187
中文關鍵詞:老人年金
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目前世界上許多先進國家在工商業繁榮以及醫藥發達的情形下,使得一國之平均餘命不斷上升。在老年人口持續增加,以及生育率下降的人口發展不平衡情形下,「高齡、少子化」的問題隨之而來。因此,這些國家為了保障老人們的經濟生活,於是實施了國民年金制度,不管是以保險型態或是福利型態,其最終目標在於確保這些老人的經濟生活不至於匱乏。
而本研究主要針對儒家文化圈中的日本、韓國、新加坡以及台灣地區在社會福利與保險制度上,特別是有關老人年金政策的比較研究。因為西歐、北歐以及北美先進國家與亞洲地區在文化背景上截然不同,所以規範的年金政策也會有差距。
因此,本研究主要是從儒家孝道文化中「養兒防老」的觀念,來探討日、韓、新以及台灣地區所實施或即將實施的老人年金政策,是否還存在「養兒防老」的觀念。在台灣即將實施「國民年金」制度之際,希望藉由日本、韓國以及新加坡在實施老人年金制度上的優缺點,找出比較適合台灣來發展的年金制度。
在問題意識上,本研究主要是透過聯合國所提出的「三層年金」為研究基礎,以歷史分析、歸納法以及比較研究為研究方法,再加上以「國民年金屬性」、「財務來源」、「所得替代比率」、「老人扶養比及人口發展概況」、「給付方式及對象」、「世代關係」等面相做為問題框架。最後比較出哪個國家的國民年金制度較適合台灣實施國民年金制度的借鏡。
本研究之目的在探討國家如何尋求解決人口高齡化之養老問題,以真正達到禮運大同篇「使老有所終、壯有所用、幼有所長、鰥寡孤獨廢疾者皆有所養」的理想目標。社會保險是世界各國政府為達上述目標的主要支柱,乃基於社會連帶責任,由政府辦理,採用強制方式,制訂法令,應用保險分擔危險原則,集合多數人的經濟力量及配合政府的財力,負擔少數人遭遇到生、老、病、殘、失業及死亡等事故時,提供共同努力的措施。
我國在2007年7月20日由立法院三讀通過「國民年金法」,使得台灣在社會保險制度上有了重大突破,但其條文及施行細則確實有些值得探討的地方。
因此本研究想透過日本、韓國以及新加坡在社會福利或社會保險方面的成就,試圖找出適合台灣的「國民年金」制度。另外,在問題意識上,主要是透過聯合國所提出的「三層年金」為研究基礎,並以「國民年金屬性」、「財務來源」、「所得替代比率」、「老人扶養比及人口發展概況」、「給付方式及對象」、「世代關係」等面相做為問題框架,來比較台、日、新、韓四國的老年經濟保障體系是否符合該國之需要,以及有哪些優缺點可以做為台灣在日後修改國民年金法時的參考。
第一章 緒論………………………………………………….1
第一節 研究動機與目的…………………………………….1
第二節 文獻分析…………………………………………… 7
第三節 研究方法與架構…………………………………..19

第二章 老人年金制度理論…………………………………25
第一節 老人年金制度之緣起與意義……………………..26
第二節 老人年金制度的類型與設計……………………..30
第三節 台灣老人年金制度………………………………..54

第三章 日本、韓國、新加坡年金制度發展模式…………82
第一節 日本老人年金制度………………………………..82
第二節 韓國養老保險制度……………………………...104
第三節 新加坡公積金制度……………………………...125

第四章 台、日、韓、新年金比較…………………………137
第一節 年金制度屬性……………………………………..137
第二節 財務來源…………………………………………..139
第三節 所得替代比率……………………………………..142
第四節 老人扶養比以及人口發展概況…………………..143
第五節 給付方式及對象…………………………………..146
第六節 世代關係…………………………………………..149

第五章 結論………………………………………………..155

參考書目……………………………………………………...159

表次
表1-1 臺灣未來高齡年人口結構……………………………………..2
表1-2 人口高齡化速度的國際比較…………………………………..3
表2-1 國民年金制度財源籌措方式之比較…………………………..30
表2-2 世界主要國家人口扶養比……………………………………..47
表2-3 台、日、韓、新國家扶老比……………………………………48
表2-4 世界主要國家人口老化指數………………………………......51
表2-5 勞工退休金請領種類…………………………………………..65
表2-6 公務人員退休撫卹基金提撥費率表…………………………..67
表3-1 厚生年金之標準報酬月額等級與金額表……………………..88
表3-2 世界主要國家公務人員所得替代率比較表…………………..99
表3-3 世界主要國家勞工所得替代率比較表………………………..99
表3-4 65歲以上人口占總人口比率………………………………….102
表3-5 韓國國民年金之實施歷程…………………………………....107
表3-6 1988年至2005年加保人數及適用單位數……………………108
表3-7 擴大強制納保範圍年度之加保人數及適用單位數…………108
表3-8 各類加保者說明………………………………………………112
表3-9 韓國人口結構相關指標………………………………………113
表3-10 國民年金費率及所得替代率………………………………..114
表3-11老年年金之給付條件與給付標準……………………………117
表3-12 依年資計算之給付率………………………………………..118
表3-13 依年齡計算之給付率………………………………………..118
表3-14 依首次領取給付時年齡計算之給付率……………………..118
表3-15 5人以上正規企業…………………………………………….120
表3-16 非正規企業僱員及自願參加者……………………………..120
表3-17 新加坡公積金的繳交率……………………………………..132
表4-1 台、日、韓、新年金制度比較……………………………….152

圖次
圖2-1 人口金字塔……………………………………………………..53
圖2-2 台灣人口金字塔………………………………………………..80
圖2-3 台灣地區65以上老人主要經濟來源………………………….81
圖3-2 基金型確定給付企業年金運作方式…………………………..96
圖3-3 韓國國民年金參加對象分類………………………………….111
一、中文部分
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