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研究生:趙忠傑
研究生(外文):CHAO CHUNG CHIEN
論文名稱:人道援助行動中軍事部門與非政府組織「夥伴關係」之研究
論文名稱(外文):Public-Private of The study of Partnership Military with NGO in Humanitarian Aids
指導教授:王振軒王振軒引用關係
學位類別:博士
校院名稱:國防大學政治作戰學院
系所名稱:政治研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2008
畢業學年度:96
語文別:中文
論文頁數:236
中文關鍵詞:人道救援夥伴關係軍事部門非政府組織
外文關鍵詞:Humanitarian ReliefPartnershipMilitaryNon-Governmental Organization
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摘 要

美國哈佛大學商學院教授Richard H. K. Vietor在對全球85個國家的發展現況做了近十年的深入研究後,在2007年末得到了一個重要的結論:「世界的發展,需要一個有為的政府和消息靈通、活動力強的公民社會。」而帶領美國紐約市民走過911恐怖攻擊陰霾的偉大領導者Rudolph W. Giuliani也指出:「在危機的時刻,政府必須和人民站在一起,共同面對、處理災難。」無疑地,政府與民間(公部門與私部門)「夥伴關係」的建立,在人類社會發展歷程中,具相當關鍵性的意義。特別是當今國際社會議題多元化與全球化導向的趨勢,更為全球政府與公民社會緊密合作開創了新的契機。
特別在當今聯合國與美國等國際強權的主導下,將「軍事力量」與「人道主義」結合共同處理國際人道危機的趨勢,儼然已成為一股「軍事人道主義」的國際風潮,而這也預示著代表政府部門的軍隊與民間公民力量的非政府組織之間,在未來的國際舞台上,將有更為頻繁與緊密的互動關係,而這樣的緊密行動也將在攸關人類生存的人道救援事務中,積極的扮演一股「合作」的救援勢力。職是之故,本研究將從全球的巨觀視野切入,將國際間幾個最重要的軍事人道救援國視為分析單元,以「公私夥伴關係理論」為研究路徑,並融合各分析國專家學者的觀點,綜合性地探討軍事部門與非政府組織人道救援場域中的互動關係,即其未來發展的走向為何。

關鍵詞:人道救援、夥伴關係、軍事部門、非政府組織
Abstract
After Professor Richard H. K. Vietor of Harvard Business School pursued a ten-year in-depth research on the current development of 85 countries in the world, a crucial conclusion was made in the end of 2007 “ the development of the world relies on a capable government and a well-informed and active civil society” Rudolph W. Giuliani, a great leader who led the residents of New York City to pass through the 911 terrorist attack, also pointed out that “the government must stand with the people to face and deal with the disaster during critical times.” Undoubtedly, the establishment of partnership between government and civil sector (public and private sectors) has played a key role in the process of human society development. Because the current trend of the issues in the international community is getting diversified and globalized, therefore it creates new opportunities for the close cooperation between global government and civil society. The “military humanitarism” which combines the “military power” and “humanitarism” to jointly deal with the international humanitarian crisis has been an international trend; especially under the overwhelming dominance of the international super powers like the United Nations and United States. This also pre-indicates that there will be more frequent and close interactions between military (government) and non-governmental organizations (civil power) on the international stage in the future. These close interactions can actively play as a cooperative relief power in dealing with the humanitarian relief affairs which are highly related to survival of human being. Therefore, this study intends to comprehensively explore the interactive relations between military and non-governmental organizations in the realm of humanitarian relief, and to further discuss its future development. From a global macro perspective, several important countries which play important roles on the military humanitarian relief are analyzed by using the theory of public private partnership as the research path, and by combing perspectives from scholars and specialists of the analyzed countries.
Keywords: Humanitarian Relief, Partnership, Military, Non-Governmental Organization
目錄
第一章 緒論 ………………………………………………………………… 1
第一節 背景陳述與問題意識 …………………………………………… 1
第二節 研究動機與重要性 ……………………………………………… 6
第三節 研究目的與限制 ………………………………………………… 12第二章 文獻檢閱與理論析探 ……………………………………………… 17
第一節 重要名詞與概念界定 …………………………………………… 17
第二節 「公私夥伴關係」理論探討 …………………………………… 40
第三節 相關文獻檢閱 …………………………………………………… 54
第三章 研究設計 …………………………………………………………… 70
第一節 研究範圍、對象與限制 ………………………………………… 70
第二節 研究假設與問題 ………………………………………………… 75
第三節 研究架構與流程 ………………………………………………… 76
第四節 研究方法 ………………………………………………………… 80
第四章 美國軍事部門與NGO 人道援助 ………………………………… 86
第一節 美軍軍事人道援助 ……………………………………………… 86
第二節 美國NGO 與人道救援 ………………………………………… 95
第三節 美軍與NGO 夥伴關係影響因素分析 …………………………... 103
第五章 歐盟軍事人道援助與NGO 夥伴關係 …………………………… 119
第一節 歐盟軍事人道救援………………………………………………… 121
第二節 歐盟與NGO 人道救援 ………………………………………… 128
第三節 歐洲軍隊與NGO 夥伴關係影響因素分析 ………………………136
第六章 亞洲各國軍事與NGO 人道救援 ………………………………… 147
第一節 中國軍事與NGO 人道救援 …………………………………… 147
第二節 日本軍事與NGO人道救援…….………………………………… 161
第三節 台灣軍事與NGO 人道救援影響因素分析 …………………… 172
第七章 結論 ………………………………………………………………… 196
第一節 軍事部門與NGO人道救援「夥伴關係」綜合影響因素分析……….196
第二節 研究發現 ………………………………………………………… 203
第三節 具體建議 ………………………………………………………… 211
參考文獻…………………………………………………………………………. 219



















表目錄
表1-1:聯合國難民事務處救濟難民2006年統計數量表 ………………… 2
表2-1:軍事人道救援內涵與定義彙整 …………………………………… 32
表2-2: NGO分類彙整表 ………………………………………………… 37
表2-3:人道救援現場的NGO 類型 ……………………………………… 39
表2-4:夥伴關係定義匯整表 ……………………………………………… 46
表2-5:夥伴關係理論分析表 ……………………………………………… 48
表2-6:建立公私夥伴關係的優勢與困境 ………………………………… 49
表2-7:公私夥伴關係建立型態類型說明 ………………………………… 51
表2-8:軍事部門人道救援相關文獻檢閱彙整表 ………………………… 60
表2-9: NGO人道救援相關文獻檢閱彙整表 …………………………… 67
表3-1:本研究人道救援類型分類(研究範圍) …………………………… 71
表3-2:受訪學者/專家簡介 ……………………………………………… 74
表4-1:美國民主援外歷史時期分類表 …………………………………… 87
表4-2:美軍近年執行 MOOTW 重大事件記錄 ………………………… 90
表4-3:1960至1990年間人道主義發展的背景 ………………………… 99
表4-4:美國主要人道救援NGO 經費來源 ……………………………… 101
表4-5:美軍與NGO 共同執行人道救援事件分析事件概述 …………… 105
表5-1:歐洲快速反應部隊(ERRF) 的兵力組成 ……………………… 124
表5-2:歐盟快速反應部隊參與國際軍事人道救援大事紀 ……………… 126
表5-3:歐洲逐步推動NGO 朝向國際人道救援領域發展進程表 ……… 130
表5-4:2007年歐盟人道救援事務處於全球各地區援助經費支用情況 … 134
表6-1:中國歷次對外軍事人道救援與維和行動一覽表 ………………… 150
表6-2:中國解放軍歷次救災一覽表 ……………………………………… 152
表6-3:歷年中國社會團體和民辦非以企業為基礎NGO 總數與成長比例 156
表6-4:日本主要海外出兵行動一覽表 …………………………………… 163
表6-5:日本特定非營利活動促進法( NPO 法)概要 ………………… 165
表6-6:近年國軍參與人道救援大事紀 …………………………………… 176
表6-7:全民防衛動員準備法訂(修)定後與國防部軍事救援相關子法一覽表180
表6-8:台灣NGO 工作性質分類 ………………………………………… 184
表6-9:台灣近年民間NGO 海外十大人道救援事件 …………………… 188
表6-10:921震災、敏督利風災、華航澎湖空難事件軍事部門與NGO動員能量表 ………………………………………………………………… 190
表7-1:各類型人道救援事件中軍事部門與NGO夥伴關係建構之優劣分析 196
















圖目錄
圖1-1:1995-2006年聯合國參與人道事件之維和部隊人數 ……………… 4
圖1-2:2001/2006各政府部門對 NGO人道救援經費補助款概況 ……… 5
圖2-1:人道救援網絡總成分子的種類 ……………………………………… 22
圖2-2:本研究應用理論架構 ………………………………………………… 53
圖3-1:本研究概念範圍 ……………………………………………………… 70
圖3-2:研究分析架構圖 ……………………………………………………… 78
圖3-3:研究流程 ……………………………………………………………… 79
圖4-1:美軍與北約組織自1956-2005年執行非戰爭性軍行動總數表 …… 93
圖4-2:美軍與北約組織自1990-2005止曾執行之非戰爭性軍事行為項目總數百分比 …………………………………………………………………… 93
圖4-3:美國國際開發總署組織圖 …………………………………………… 96
圖4-4:USAID 2001-2007年投資NGO進行人道救援工作支出概況 …… 102
圖5-1:歐盟ECHO1995-2006年對NGO人道救援捐款情形 …………… 136
圖6-1中國2006年NGO的收入來源結構 ………………………………… 157
圖6-2:台灣自 1983年至 2002年民間海外人道救援件數粗略統計 …… 187
圖7-1:軍事部門與NGO策略性夥伴關係模式 …………………………… 205
參 考 文 獻

一、中文部分:

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