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研究生:黃素霞
研究生(外文):Su-shia Huang
論文名稱:從H5N1流感防治探討府際合作模式
論文名稱(外文):Investigation on Cross-Governmental Cooperation Mode via H5N1 Influenza prevention
指導教授:徐仁輝徐仁輝引用關係
指導教授(外文):Jen-hui Hsu
學位類別:碩士
校院名稱:世新大學
系所名稱:行政管理學研究所(含博、碩專班)
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2008
畢業學年度:96
語文別:中文
論文頁數:138
中文關鍵詞:府際合作案例分析公共治理深度訪談流感防治傳染病防治
外文關鍵詞:H5N1 Influenza preventioninfectious disease prevention and controlcross-government cooperationcase analysispublic managementinter-dependence
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「H5N1流感」係指受H5N1流感病毒(禽流感)之感染,據國內學者表示,96年6月於加拿大所召開之「第六屆全球流感會議(Options for the control of Influenza VI)」中,國外專家仍認為流感大流行發生的危機一直存在,必須有持久準備及應變的打算。以夥伴為基礎所建置而成的網絡治理形式,參與者的相互依賴是最重要的,而府際合作跨域治理觀念替代傳統公共行政管理的思維模式,已成為區域治理理論的基本價值取向,甚至是整個公共治理實踐行動的出發點。
引起本研究之動機是,民國92年爆發之SARS疫情,形成了防疫大漏洞,整個公共衛生、醫院感染控制等防疫工作又重新受到全球重視,防疫人員之角色功能,肩負著人類的生命重責大任,每年超過20億人搭乘飛機跨越國界,全球某個地區發生的公衛危機,只需幾個小時,就跨越國界甚至洲際,傳染病似乎在短短幾個小時之內就有機會蔓延全球,面對新興傳染病(H5N1流感)的防治,台灣也提高警覺,訂立了因應H5N1流感大流行作戰執行策略。
本研究除闡述H5N1流感防治與說明府際合作相關理論外,更重要的在於探討H5N1流感大流行作戰之各項預防措施,包括縣市聯防跨區演習:區域聯合防治、府層級之災害指揮、跨縣市演習,進而討論社區防疫:居家自主健康管理、人民接受疫苗接種,及探討轄區醫療院所執行H5N1流感防治:醫療院所採檢、抗病毒藥物使用、醫療院所收治病患量能等問題。由訪談資料得知,現今就是要思考基層公共事務,要如何經由地方政府與中央政府的協力合作,獲得即時且有效的解決,研究者認為平時應由地方政府採取溝通建立連繫以橫向府際合作方式來交流,疫情發生時地方政府應和中央政府以垂直府際合作方式進行透明化溝通,達到將疫病消滅之完美防疫作為,創造雙贏局面,進而守護國人之健康。期望能由政府各部門建立起之團隊治理,足以降低傳染病對人民之危害,建議此研究能帶給防疫同仁另類工作思考應對模式。
【關鍵字】傳染病防治、府際合作、案例分析、公共治理、深度訪談
Abstract
"H5N1 Influenza " refers to be subject to the H5N1 Influenza virus (bird flu) infection. According to the domestic scholar said, the foreign experts in "the sixth meeting (Options for the control of Influenza VI) of global flu" (held in Canada, 1996 June) still think the crisis of pandemic flu has been existing, and we should have a long-term plan of the preparation and contingency. Taking partners as foundation to build up the style of management network, the participants’ mutual dependence is the most important. And to replace the thinking mode of traditional public administration by idea of cross-governmental cooperation across an area have already become basic value of district management theory, even the starting point of the whole public management fulfillment action.
Causing the motive of this research BE, in Year 92 of the Republic of China explosion of SARS epidemic situation, it cause a big loophole for disease prevention. Jobs for disease prevention, including the public health and infection control in the hospital are emphasized again around the world. . The role of disease prevention personnel carries great responsibility for livings of mankind.. More than 2,000,000,000 people ride an airplane to cross over national boundary every year. It only takes a few hours to have some public health crisis happened somewhere in the world across the national boundaries or even intercontinental. . The infectious diseases seem to have chance to spread in the world shortly in a few hours. In the face of the prevention and treatment of newly arisen infectious disease(H5N1 Influenza), Taiwan also heightens vigilance and makes the strategy to respond to the pandemic H5N1 Influenza.
This research elaborates the H5N1 Influenza prevention and treatment and has explanation mansion between cooperating related theories, in addition, it lies more importantly in various prevention measures for the pandemic H5N1 Influenza battles, including county City allied defense to across an area drill: The districts union to prevent and manage the disaster, the mansion layer class conductor, across county City to practice, then discuss community epidemic prevention: Health of the daily life at home independence management, the people accept vaccine to inoculate, and inquiry into that the magistracy medical institution carries out the prevention and treatment of H5N1 Influenza: Laboratory exams in the medical institution, antiviral drugs usage and the ability for the medical institution to admit and treat patients, etc. By the interview data, the present problem is to to consider how to timely and effectively solve grass-roots public business by the cooperation of the local government and the central government. The researcher thinks at ordinary times, the local government should adopt communication to build up contact with the horizontal mansion border cooperation way to communicate. The local government and the central government should use perpendicular mansion border cooperation to carry on transparency communication when epidemic situation occurs. in order to reach perfect epidemic prevention conduct and actions, create a win-win situation, and then guard the health of the people. We expect it can be managed by the team established by each section of government and to reduce the harm of the infectious diseases to people. We suggest that this research can bring the alternative work thinking mode of the epidemic prevention colleagues.

【Keywords】infectious disease prevention and control, cross-government cooperation, case analysis, public management, inter-dependence
第一章 緒論---------------------------------------------------------1
第一節 研究背景---------------------------------------------------1
第二節 研究動機---------------------------------------------------1
第三節 研究目的---------------------------------------------------2
第四節 研究範圍---------------------------------------------------3
第五節 研究流程---------------------------------------------------4
第二章 文獻探討-----------------------------------------------------6
第一節 府際合作之相關論述-----------------------------------------6
第二節 流感大流行防治策略----------------------------------------16
第三章 研究設計----------------------------------------------------25
第一節 因應H5N1流感大流行防治計畫--以臺北縣政府為例-------------25
第二節 資料蒐集--------------------------------------------------33
第三節 資料整理與分析--------------------------------------------35
第四章 結果分析----------------------------------------------------37
第一節 縣市聯防跨區演習分析-------------------------------------37
第二節 社區防疫分析---------------------------------------------46
第三節 轄區醫療院所執行H5N1流感防治分析------------------------49
第五章 結論與建議--------------------------------------------------54
第一節 研究發現-------------------------------------------------54
第二節 研究限制-------------------------------------------------57
第三節 研究建議-------------------------------------------------57
參考文獻
中文部分---------------------------------------------------------59
英文部分---------------------------------------------------------61
附錄
附錄一、訪談大綱-------------------------------------------------63
附錄二、訪談整理-------------------------------------------------64
附錄三、季節性流感防治工作指引摘要------------------------------105
附錄四、我國因應流感大流行準備計畫-----------------------------111
附錄五、因應流感大流行執行策略計畫(第二版)-------------------115
附錄六、流感大流行疫情分級0級、A1級、A2級
流感抗病毒藥劑使用對象---------------------------------118
附錄七、流感大流行疫情分級0級、A1級、A2級
抗病毒藥劑預防性用藥使用流程---------------------------119
附錄八、H5N1流感簡介------------------------------------ ------120
附錄九、台北縣新型流感疫情B C級任務編組及分工表---------------124
中文部份
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英文部份
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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