本研究主要目的在探討臺北市國民小學教師對國民教育研究院籌備處於民國93年10月所公佈之「高級中等以下及幼稚園教師分級實施辦法」草案條文內容之相關意見及建議，本研究共分為五章，分別為第一章緒論、第二章文獻探討、第三章研究設計與實施、第四章調查結果分析與討論、第五章結論與建議。
本研究採用文獻探討、問卷調查為研究方法，文獻方面蒐集相關文獻探討教師分級制度之理論基礎；包括探討我國現行與中小學教師分級有關之人事制度、教育部「高級中等以下學校及幼稚園教師分級及審定辦法」草案、美國田納西州、日本、中國大陸實施教師分級制度狀況及國內對此議題所作之相關研究。
本研究之問卷調查以臺北市公立國民小學教師為調查對象，採分層隨機取樣方式，抽取1123人為受試對象，回收有效樣本788份，問卷資料處理採用SPSS10.0 for windows版進行統計分析。本研究之調查結果發現與文獻探討作成結論如下：
一、教師職級數以「四級」為宜，名稱為：初任教師、一般教師、專業教師、資深教師。
二、較低職級教師與較高職級教師之職責重點應適當區隔。
三、教師分級制度可考量對各職級教師授予證書，並配合證照制度一併實施。
四、教師申請晉級除教學實際表現外，年資應併以考量。
五、教師申請晉級之年資應配合教師職級數之規劃整體考量。
六、實施教師分級制度誘因與壓力的設計應顧慮教師感受。
七、實施教師分級制度毋需設定各級教師之比例。
八、較高職級教師之晉級審查作業可由學校以外的單位辦理。
九、教師晉級的審查人員可涵蓋多層面，並應提高其專業性。
十、教師晉級審查之項目與標準應力求多元、廣泛、客觀。
十ㄧ、不同職級教師的審查項目應有不同之比例及年限。
十二、教師專業進修之時數與項目應有一定之規範。
十三、實施教師分級制度，應先有法源依據，並配合修改其他相關法令。
十四、教師分級制度可採「加薪」與「減授教學時數」為激勵方式。
十五、教師分級制度之薪資可調整專業加給、學術研究費或額外獎助。
十六、各職級教師的薪資差距可在新台幣 3000 元至 5000 元之間。
十七、教師分級制度可採新進教師全面實施原有教師自願參加方式辦理。
十八、教師分級制度應加強溝通與宣導，並先行試辦。
關鍵詞：教師分級，國小教師

The purpose of this study was to explore the issues of the planning teacher career ladder programs in Taipei city. There were five chapters in the study and they were Introduction, Literature Review, Research Planning and Carrying out, Result Analysis and Discussion, and Conclusions and Suggestions.
The research methods used in this study were Literature Reviews and Questionnaires. In Literature Review, the meaning and theory of career ladder program of major countries and the related domestic literatures were considered. Moreover, the existing national teacher personnel system, the educational ideal of paterfamilias participation and the related empirical research for career ladder program were collected and discussed in this portion.
In Questionnaire, the major subjects were teachers in Taipei city public elementary schools. Random sampling based upon different levels is adopted for questionnaire investigation. 1,123 teachers were selected for the questionnaires. And the valid data were analyzed and concluded. The collected data were processed by SPSS 10.0. for Windows.
The conclusions of this study are as following:
1. Teacher Career Ladder should consist of 4 ladders: the beginning teachers, common teachers, professional teachers, and experienced teachers.
2. The duties of lower-stage teachers and higher-stage teachers should be divided and designed properly.
3. Certification should be bestowed to the teachers of different stages.
4. The criteria of the promotion of teachers should not only be their teaching performance but also their seniority.
5. When teachers apply the promotion, the seniority should be considered andcooperate with stages.
6. As designing the measures of incentives and pressures of teacher career ladder programs, the feelings of teachers should be taken seriously.
7. The proportion of the teachers of different stages doesn’t have to be set up.
8. The organizations for examining the promotion of higher-stage teachers can be schools or others like education bureaus.
9. The members for examining the promotion of teachers may include different representatives of teachers, principals, administrators, educational experts or professionals. And their professional backgrounds are the most important.
10. Examining items and criteria in the promotion standard and examination system should be multiple, widespread and objective.
11. There should be different examining proportion and seniority criteria in different stages.
12. The hours and the criteria of teachers’ study should be limited.
13. To carrying out the system, first, the relevant laws and regulations are needed .
14. The measures of pay raise and reduction of teaching-load can be adopted as the incentives of teacher career ladder program.
15. The adjustment of pay can be made on the part of academic research llowance; giving teachers “bonus” can be another feasible way.
16. The gap of pay between different stages should be NT3000 dollars to NT5000 dollars.
17. All beginner teachers are suggested to participate in Teacher Career Ladder Programs, but present teachers are suggested to participate in the programs voluntarily.
18. To communicate and publicize with teachers when carrying out the programs, and test it in the beginning.
Key words: Teacher Career Ladder, elementary teachers

第一章 緒論
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究問題 7
第三節 名詞釋義 7
第四節 研究方法與步驟 8
第五節 研究範圍與限制 11
第二章 文獻探討
第一節 教師分級制度之相關理論 13
第二節 我國現行與中小學教師分級有關之人事制度 35
第三節 高級中等以下學校及幼稚園教師分級辦法草案概述 43
第四節 世界主要國家實施教師分級制度探討 58
第五節 我國教師分級制度相關研究 79
第三章 研究設計與實施
第一節 研究架構 91
第二節 研究對象 93
第三節　研究工具 95
第四節 實施程序 97
第五節 資料處理 97
第四章 調查結果分析與討論
第一節 臺北市國小教師對教師分級辦法草案之意見調查及分析討論 99
第二節 臺北市國小教師對實施教師分級制度之態度及配套措施意見調查分析 150
第五章 結論與建議
第一節 主要研究發現 171
第二節 結論 178
第三節 建議 183
參考文獻
一、中文部分 189
二、英文部分 195

附錄
附錄一 高級中等以下學校及幼稚園教師分級實施辦法(草案) 197
附錄二 臺北市國民小學教師對於教師分級制度意見調查問卷 207
附錄三 專家效度邀請名單 214

一、中文部分
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二、英文部分
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