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研究生:陳玉蘭
論文名稱:桃園國際機場安檢機制-證照查驗及安全檢查相關問題探討
指導教授:宋筱元宋筱元引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:中央警察大學
系所名稱:公共安全研究所
學門:軍警國防安全學門
學類:警政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2008
畢業學年度:97
語文別:中文
論文頁數:300
中文關鍵詞:桃園國際機場國家安全證照查驗安全檢查航空保安
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我國是海島國家,對外交通仰賴航空及海運,航空乃是我國境內外商旅通行之主要航線,根據交通部資料報告,桃園國際機場於60年代,由於國內經濟蓬勃發展,牽動國內外旅遊熱潮,入出境旅客人數逐年向上攀升,旅客從68年300萬人次,逐年成長至95年1,220萬1,202人次,其中入境來臺旅客為351萬9,827人次,出境為867萬1,375人次,另根據內政部於2007年內政統計通報,96年1-8月我國入出境計有1,701萬人次,其中入境者有845萬4,503人次,出境者有855萬8,796人次。顯示航空發展為我國經濟成長之指標,基於經濟優勢及國家安全,政府全力支持航空發展。
2001年9月11日美國紐約雙子星大廈被恐怖分子劫機撞毀後,全球各地頻傳恐怖事件,美方亦對我發出危險警訊,「國家安全」成為我國亟為關切之課題,負責鎮守國門第一防線之證照查驗工作及安全檢查工作格外受到重視,背負把關國境之重大責任,關係著人民財產、國家安全、社會安寧、政治安定,影響範圍涉及於國家及全民之福祉。
本論文以桃園國際機場為研究對象,對跨域外不法之人、物於證照查驗前之犯罪行為予以糾舉,俾採取防治作為,並對於查驗時旅客違法行為予以控訴,以強化查驗能力,另列舉旅客人身及所攜行李可能進行犯罪之手法及態樣。目前世界各國為防範恐怖分子,莫不強化查驗工作及落實安檢程序,我國亦訂立嚴格的查驗制度、購置高科技偵測設備、培訓工作人員能力及建構周全有效的安全網,以因應及反制恐怖分子。
「內政部入出國及移民署」(National Immigration Agency, Ministry of the Interior)(以下簡稱為移民署)前身為「內政部警政署入出境管理局」,為我國負責管理入出國境與移民的最高機關,隸屬於內政部,於96年1月2日正式成立運作。原隸屬於警政署航空警察局(National Police Agency, Ministry of The Interior Aviation Police Office )之證照查驗隊更名為國境事務大隊,為移民署下之單位,仍繼續執行入出國證照查驗工作。惟受911事件影響,我國為遏阻國境犯罪,責由「內政部入出國及移民署」國境事務大隊負責證照查驗工作,由「內政部警政署航空警察局」安全檢查隊負責安全檢查工作,該二個單位各司其職運作亦能協調合作,充份發揮維護國境治安之任務。我民航法修正案已於96年6月15日經立法院三讀通過,並於96年7月18日由總統公布,對我航空保安的發展助益良多。

關鍵詞:桃園國際機場、國家安全、證照查驗、安全檢查、航空保安
目次
論文摘要 Ⅰ
目次 III
表目錄 V
圖目錄 Ⅵ
附錄 Ⅶ
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究範圍與限制 9
第三節 文獻探討與名詞解釋 13
第四節 研究途徑、方法研究架構 20
第二章 國境入出境相關問題分析與犯罪模式 29
第一節 國境之界定及國境線意涵 29
第二節 國境線入出境犯罪與罰則 34
第三節 桃園機場非法入境之犯罪模式 39
第四節 入出境犯罪偵訊要領及法令適用 43
第三章 證照查驗工作之探討 53
第一節 證照查驗之基本分析 53
第二節 外國籍旅客入出境證照查驗之規定 71
第三節 本國籍旅客入出境證照查驗之規定 81
第四節 晶片護照及其功能 87
第四章 安全檢查工作之探討 91
第一節 執行安全檢查法令之依據 91
第二節 入出境安檢實務及探討 113
第三節 入境安檢之相關規定與執行準則 131
第四節 出境安檢之相關規定與執行準則 135
第五章 各國入出境安檢機制之比較 163
第一節 各國機場入境安檢機制 164
第二節 各國機場出境安檢機制 187
第三節 我國機場安檢機制之檢討與改進 191
第六章 結論與建議 195
第一節 研究發現 195
第二節 建議 202
參考文獻 209
附錄 217

表目錄
表1-1 我國實際入出境人數統計(91年至96年8月)………………4
表3-1 新舊護照差異對照表…………………………………………90

圖目錄
圖1-1 奧薩瑪.賓拉登在911事件六周年前之錄影圖片……………5
圖1-2 巴基斯坦前總班娜姬.布托(Benazir Bhutto)遇刺身亡 6
圖1-3 研究架構簡圖…………………………………………………24
圖1-4 入境證照查驗、安檢簡圖……………………………………25
圖1-5 出境證照查驗、安檢簡圖……………………………………26
圖3-1 內政部入出國及移民署組織圖………………………………57
圖3-2 中華民國簽證圖………………………………………………75
圖3-3 出境登機程序圖………………………………………………84
圖3-4 中華民國晶片護照及中華民國護照…………………………89
圖4-1 桃園國際機場人身及手提行李安全檢查……………………107
圖4-2 桃園國際機場出境物品安全檢查……………………………108
圖4-3 桃園國際機場入境抽樣行李檢查……………………………114
圖4-4 桃園國際機場關棧……………………………………………115
圖4-5 桃園國際機場托運行李檢查…………………………………120
圖4-6 桃園國際機場旅客禁止攜帶物件……………………………148

附錄
附錄1 入出國及移民法………………………………………………217
附錄2 毒品危害管制條例……………………………………………267論文全文
參考文獻
壹、中文部分
一、書籍
刁仁國,外國人入出境管理法論,桃園:中央警察大學。(2001)
朱浤源,撰寫博碩士論文實戰手冊,台北:正中書局。(1999)
朱蓓蕾,兩岸交流的非傳統性安全,台北:遠景基金會。(2005)
宋筱元,國家情報問題之研究,桃園:中央警察大學。(1999)
李少軍,國際政治學概論,上海:上海人民出版社。(2002)
李震山等人,入出國管理及安全檢查專題研究,桃園:中央警察大學。(1999)
易君博,政治理論與研究方法,台北:三民書局。(1990)
黃秋龍,非傳統安全研究的理論與實際,台北:法務部調查局。(2004)
黃藻鐃,機場安檢專題研究,桃園:內政部警政署航空警察局。(2004)
許連祥,機場安檢法規與實務,桃園:中央警察大學年。(2003)
凌鳳儀,航空運輸管理概論,台北:文笙書局。(2000)
張錫模,全球反恐戰爭,台北:東觀國際文化。(2000)
曾文昌,入出國及移民法釋論,桃園:中央警察大學。(1999)
張亞中、李英明,中國大陸與兩岸關係概論,台北:生智。(2000)
張五岳主編,邵宗海、張五岳、林文程、郭建中 等合著,兩岸關係研究,台北新文京開發出版。(2003)
傅樊孜主編,反恐怖主義背景下美國全球戰略,中國現代國際關係研究院美歐研究中心,北京:時事出版社。(2004)
楊潔勉等,國際合作反恐怖主義超越地緣政治的思考,北京:時事出版社年。(2003)
潘錫堂,兩岸關係與大陸政策,台北:新文京出版公司。(2003)
閻學通、孫學峰,國際關係研究實用方法,北京:人民出版社。(2001)
蔡庭榕主編,入出境安全檢查之研究,桃園:中央警官學校。(1993)
劉進福主編,論我國外事警察之外國人管理─與日本比較研究,桃園:中央警官學校。(1993)
二、 論文
王志銘,「反恐怖主義下的外國人管理制度-美國對我國的啟示」,中央警察大學外事警察研究所碩士論文,2005。
吳振吉,「臺灣桃園國際機場入境管理之研究」,中央警察大學行政管理研究所碩士論文,2007。
韋基昌,「我國航空保安措施之研究-以防制恐怖攻擊為中心」,中央警察大學外事警察研究所碩士論文,2004。
陳至威,「航空保安發展策略分析」,海洋大學航運管理研究所碩士論文,2004。
陳羿均,「現階段我國航空保安制度之研究」,中央警察大學外事警察研究所碩士論文,2006。
陳姿琦,「機場出境旅客安檢系統績效之研究」,交通大學運輸研究所碩士論文,2003。
張四良,「警政機關管理飛安危機之研究」,中國文化大學政治學研究所論文,2001。
薛友禎,「機場安全檢查之研究」,中央警察大學警政研究所碩士論文,1997。
範振煥,「國際法上劫機行為之研究」,中央警官學校警政研究所碩士論文,1995。
繆永威,「我國航空保安機制之研究-以臺灣桃園國際機場為例」,中央警察大學公共安全研究所碩士論文,2007。
三、期刊
王寬弘,「國境安全執法類型與救濟之研究」,中央警察大學國境警察學系國境安全執法問題學術研討會論文集,2002.3。
汪進財、蔡中志、許連祥、柯雨瑞,「從比較法之觀點探討我國航空保安法制之問提」,警學叢刊,第35卷第5期,2005.3。
汪進財、馮正民、蔡中志等人,「我國航空保安發展策略之研究」,交通部科技顧問室委託,交通大學交通運輸研究所辦理,2003.12。
林正義,「美國因應911事件的危機處理」,戰略與國際研究,第4卷第1期,2002.1。
邱廷正、李雨林,「國軍反恐任務研析:能力與威脅之探討」,中央警察大學恐怖主義研究中心第2屆恐怖主義與國家安全學術研討暨實務座談會論文集,2006.12。
孟憲輝,「恐怖分子爆裂物運用之初探」,中央警察大學恐怖主義研究中心學術研討暨實務座談會恐怖主義與國家安全論文集,2005.12。
莊金海,「從美國911恐怖攻擊事件探討國境安全管理」,中央警察大學國境警察學系國境安全執法問題學術研討會論文集,2002.3。
柯雨瑞,「從2001年『航空暨運輸安全法』探討美國機場安全檢查之法制」,中央警察大學國境警察學報,創刊號,2002.10。
黃藻鐃,「國家安全法第四條關於機場安檢之探討」,中央警察大學國際警察學系學術研討會入出境管理及非法外國人收容、遣返論文集,1999.5。
黃遂發等人編審,「航空保安問題」,世界民航安全信息月刊,天津:中國民航學院民航安全科學研究所,2004年第7期(總第21期),2004.7。
蔡庭榕,「國境危害防止任務之分配-從國安法第四條之『必要時』以論」,中央警察大學國境警察學報,第2期,2003.12。
陳羿均,「現階段我國航空保安制度之研究」,中央警察大學外事警察研究所研究生論文發表會論文集,2006.8。
張晶,「國際民航組織提議為實施電子護照做好準備」,國際民航研究報告,北京:中國民用航空總局航空安全技術中心,第20期(總第27期),2006.12。
劉天健,「從泛美PM-103與泰航TG-114爆炸案談飛安警訊」,民航季刊,第4卷第3期,2002.9。
邁德,「民航機反飛彈研發現況」,飛行安全春季刊,台北飛行安全基金會,第49期,2007.1。
四、政府出版品
方志文、王津淇,「參加航空保安管理訓練課程出國報告書」,交通部民用航空局,2007.2。
陳天賜等人,「參加航空保安查核與檢查訓練課程出國報告書」,交通部民用航空局,2005.7。
張國政主編,「民用航空局60週年紀念特刊」,交通部民用航空局,2007.1。
張國政主編,「中華民國95年交通部民用航空局年報」,交通部民用航空局,2007.6。
韓振華、陳羿均、喻世祥,「航空保安專家次級小組第6次會議」會議報告,2005.3。
五、報紙
林庭瑤,「晶片護照快易通?爭議多惹民怨怨」,中國時報。2007年1月15日,版A2。
陳嘉寧、陳俍任、陳金聲,「機場安檢亂糟糟 保溫瓶也被扔」,聯合報,2007年3月2日,版A14。
陸、網路
交通部民航局官方網站,〈http://www.caa.gov.tw〉
臺灣桃園國際機場官方網站〈http://www.taoyuanairport.gov.tw〉
貳、外文部分
(I)Books
Ian O.Lesser and Bruce Hoffman , Countering the New Terrorism, Washington D.C.:RAND Corporation,1999.
Peter Schwartz , Inevitable Surprises: Thinking Ahead in a Time of Turbulence, New York: Gotham Books,2003.
(Ⅱ)Periodicals
Bunney, C., “Biometrics and aviation security?” Biometric Technology Today, Vol.9, Iss.10, November 30, 2001, p7-8.
Chen, K., T., “More security for airports? ” IEEE Spectrum, Vol.28, Iss. 1, Jan, 1991, p69-71.
Doherty,K., “Beyond the gore Commission: What nest?”Access control & Security Systems, May 1,1998.
Dell, M., “Facial Recognition the Holy Grail of Biometrics? ”The Journal of Airport & A irline Security,2001, Vol.7, Iss.6.
Hamon, G., E., “Ready for action ?” Airport Business, April, 2003, p5.
(Ⅲ)Documents
National Strategy for Homeland Security, Office of Homeland Security, White House, July 2002.
(Ⅳ)Newspaper
Alcedo, G.,“Federal Screeners Handle Security Duties at Groton Conn., Airport, ”Knight Rider Tribune Business News, August 15.2002.
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