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研究生:曾俊元
研究生(外文):Chun-Yuan Tseng
論文名稱:公共工程定型化總價契約履約爭議之研究
論文名稱(外文):The Study of Controversy in Prototype Lump-sum Contract for Public Construction Projects in Taiwan
指導教授:張子修張子修引用關係
指導教授(外文):Tzyy-Shiou Chang
學位類別:碩士
校院名稱:朝陽科技大學
系所名稱:營建工程系碩士班
學門:工程學門
學類:土木工程學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2009
畢業學年度:97
語文別:中文
論文頁數:116
中文關鍵詞:定型化契約總價契約履約爭議
外文關鍵詞:lump-sum contractprototype contractcontract controversy
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總價契約是目前營建業常見的施工承攬契約方式,近年由於國際營建材料供給失衡、價格波動劇烈,漲幅已逾工程契約所訂之物價調整之補償範圍,即使承攬廠商蒙受極大損失,大部分機關仍要求廠商依總價契約精神完成履約,然而廠商在不堪虧損的情況下,工程造價爭議由此而生,總價契約面臨前所未有挑戰的局面。
本研究之內容以公共工程定型化總價契約為範疇,蒐集公共工程會爭議申訴調解案例、各級法院判決案例及相關文獻資料,彙整公共工程會調解結果與法院裁判之法律見解及理由,探討公共工程契約之法律關係、法理原則,與契約條件之風險分配,歸納爭議事件類型、分析爭議事件爭點後,提出下列5項較為客觀之結論或符合實際可行之建議,期供未來政府推動公共工程定型化契約之參考,避免不必要之履約爭議的發生。
一、確保標單與契約圖說的一致性
二、建立公平合理的實作數量增減機制
三、主辦機關應負工程契約漏項之風險
四、合理的風險分配原則
五、公平的解釋契約條款
The lump-sum contract has been employed for a long time as one of the most commonly accepted type for the public construction projects in Taiwan. In recently years, due to unbalanced supply and dramatic fluctuating price of construction materials, the resulted increase of construction cost has far exceeded the limits that allow the related administrating government agencies to provide legal compensations as indicated in the lump-sum contract to subside the contractors in order to complete the project in a timing manner. However, even though contractors have suffered a significant loss during carrying out the projects as mentioned above, in many cases the administrating agency still required contractor to complete the project without any compensation to fulfill the duty outlined in the lump-sum contract. Therefore, controversies in construction price/cost very often raised between the agencies and the contractors whose loss was beyond the margin and affordability. The lump-sum contract for the public construction projects thus faced severe difficulties and deadlock in the past about 10 years and the public construction projects delayed and sometimes failed.
The objective of the research was to study the nature, content and related consequence of the prototype lump-sum contract which was recently implemented as mandated by the government procurement law to serve as a standard contract type in the hope of resolving the difficulty situations. The research collected related articles and references from controversy arbitration settlements carried out by the government agencies and legal cases determined in courts to study the legal principals, relationships and reasons related to all parties involved in the final resolution of the contract controversies. The research then analyzed and categorized the controversies most commonly encountered in practice into 5 major patterns for future references. As a result, the following are recommended for consideration in the prototype contract to promote more smooth and successful completion for the public projects in Taiwan:
(1)Assurance of consistence in construction price/cost described in drawings and related contract documents.
(2)Development of impartial mechanism for fair compensations to subside cost increase due to fluctuating market prices of construction materials.
(3)The risks resulted from omissions in contract documents should be taken by the agencies issued the documents.
(4)Development of generally acceptable principal for fair distribution of the risks and interpretation of contract terms among all parties involved during the construction process.
中文摘要 1
Abstract 1
謝辭 1
目錄 1
圖目錄 1
表目錄 1
第一章 緒論 1
1.1 前言 1
1.2 研究動機與目的 2
1.2.1 研究動機 2
1.2.2 研究目的 3
1.3 研究範圍與內容 4
1.3.1 研究範圍 4
1.3.2 研究內容 5
1.4 研究流程與方法 5
1.4.1 研究流程 5
1.4.2 研究方法 8
1.5 預期研究成果及實務應用 10
1.5.1 預期研究成果 11
1.5.2 工程實務應用 12
第二章 文獻回顧 13
2.1 工程契約概述 13
2.1.1 契約的意義 13
2.1.2 工程契約之性質 14
2.1.3 契約之成立、生效 17
2.2 公共工程採購契約 19
2.2.1 公共工程契約內容 20
2.2.2 公共工程契約類型 22
2.2.3 公共工程契約相關條文 25
2.3 公共工程契約之特色 26
2.3.1 契約金額包含履約標的所有工料價款 26
2.3.2 履約標的所有權由機關於完成驗收後取得 27
2.3.3 履約金額龐大、履約期間長、履約風險大 28
2.3.4 實施三級品管制度 29
2.4 本研究相關重要文獻 30
2.5 小結 31
第三章 公共工程採購契約條件與法律關係 32
3.1 名詞定義 32
3.2 相關法令條文與法理原則探討 34
3.2.1 本研究相關法令 34
3.2.2 相關法理原則 36
3.3 總價契約與實作實算契約探討 38
3.3.1 定型化契約的特質 38
3.3.2 總價契約的特徵 39
3.3.3 實作實算契約的特徵 41
3.4 公共工程履約爭議之類型 43
3.4.1 契約內容不完整 43
3.4.2 契約條文之瑕疵 44
3.4.3 契約不夠公平合理 45
第四章 公共工程定型化總價契約履約爭議 48
4.1 招標文件與契約圖說不一致 48
4.1.1 投標階段之招標文件 49
4.1.2 訂約階段之契約圖說 51
4.1.3 履約階段之變更設計 54
4.2 實作數量之增減 58
4.2.1 工程數量表之目的 58
4.2.2 工項以「式」為單位之計價 59
4.2.3 個別項目實作數量增減達10%之規定 59
4.3 工程契約之漏項 60
4.3.1 漏項發生之原因 60
4.3.2 工程造價之增減 62
4.3.3 工程竣工之結算 63
4.4 風險分擔不合理 65
4.4.1 契約價金之給付 65
4.4.2 契約價金之調整 66
4.4.3 契約價金給付條件之物價指數調整 68
4.4.4 施工管理之配合施工 69
4.4.5 施工管理之工程保管 70
4.5 契約條款之解釋 71
4.5.1 解釋權之歸屬 71
4.5.2 契約文件適用之優先順序 72
4.5.3 契約條款解釋之原則 73
第五章 公共工程定型化總價契約履約爭議案例分析 75
5.1 公共工程會爭議處理案例探討與分析 76
5.1.1 實做數量與契約數量不符 76
5.1.2 工程漏項與契約數量差異 82
5.1.3 工程設計真意與施工範圍之認定 84
5.1.4 工程數量計算基準之差異 86
5.2 各級法院判決案例探討與分析 88
5.2.1 實做數量與契約數量不符 88
5.2.2 間接工程費之漏項 93
第六章 結論與建議 96
6.1 結論 96
6.2 建議 100
參考文獻 103
附錄 106

圖目錄
圖1-1 研究流程圖 7

表目錄
表3-1 公共工程採購契約條件與法律關係 32
表4-1 公共工程定型化總價契約履約爭議 48
表5-1 公共工程定型化總價契約履約爭議案例分析 75
(1)期刊
1.李家慶,「工程計價漏項之爭議」,營建知訊181期,1998。
2.張宏節,「公共工程總價承攬契約數量差異問題研究」,月旦法學雜誌103期,2003。
3.余文恭,「從工程契約關係的動態發展論工程契約之解釋」,營造天下107/108期合訂本,2004。
4.台灣區綜合營造工程工業同業公會編輯組,「工程採購實務案例研析(四)-工程總價承包與實作實算之問題」,營造天下。
5.顏玉明,「從工程契約文件談契約價金之給付與調整」,營造天下112期合訂本,2005。
6.林孜俞,「總價契約下實作數量增減之爭議」,營建知訊,第276期,2006。
7.李家慶,「論工程合約數量增減之問題」,營建知訊237期,2002。
8.陳坤成,「情事變更原則在營建工程之探討」,現代營建281-282期,2003。
(2)書籍
1.張德周,「契約與規範」,文笙書局,臺北,1987。
2.寰瀛法律事務所,「工程法律實務研析」A Study of Construction Laws in Practice,元照出版公司,台北,2007。
3.陳煌銘,「總價承攬契約標單缺漏爭議之請求依據」,中華民國仲裁協會,2000。
4.王伯琦,「民法債篇總論」,正中書局,1997。
5.王伯儉,「工程糾紛與索賠實務」,元照出版公司,2002。
6.王澤鑑,債法原理(第一冊)-基本理論債之發生,三民書局,2000。
7.李永然、蔡仟松,「實用契約書大全(上)」,書泉出版社,2005。
8.行政院公共工程委員會,「爭議處理案例彙編」,2008,http://www.pcc.gov.tw/cht/index.php?code=list&ids=717。
9.行政院公共工程委員會,「政府採購爭議處理事件案源及問題類型分析」, 2002。
10.行政院經濟建設委員會主計處,「95年工商及服務業普查初步統計結果提要分析」,2008,中華民國統計資訊網http://www.stat.gov.tw/mp.asp?mp=4
11.司法院,法學資料檢索系統,http://jirs.judicial.gov.tw/FJUD/
12.黃柏夫,「誠實信用原則」與「情事變更原則」如何適用於工程展期糾紛,萬國法律108期,1999。
(3)學位論文
1.蕭偉松,「論營建工程遲延與情事變更原則之適用」,碩士論文,東吳大學法律學系研究所2001。
2.郭美伶,「公共工程契約要項之研究」,碩士論文,國立臺灣科技大學營建工程系,2000。
3.楊英君,「公共工程履約爭議處理制度之研究」,碩士論文,國立台灣科技大學營建工程系,1998。
4.陳建安,「擬制變更於工程爭議適用之探討」,碩士論文,私立逢甲大學土木工程學系,台中,2005。
5.王榮棻,「公共工程履約爭議採調解與訴訟方式比較之研究」,碩士論文,私立逢甲大學交通工程與管理學系,台中,2005。
6.江金璋,「公共工程履約爭議事件爭點與契約管理之研究-以台灣地區西部走廊快速公路興建為例」,碩士論文,私立逢甲大學土木工程學系,台中,2006。
7.吳啟光,「公共工程爭議調解與仲裁之研究」,碩士論文,國立高雄第一科技大學營建工程系,高雄,2004。
8.陳國司,「成本報酬式契約之保證最大價格條款與目標價格條款之評價與應用」,碩士論文摘要,台灣大學土木工程學研究所,臺北,2003
9.李金松,「營建工程契約風險分配之研究-以公共工程為中心」,碩士論文,國立中正大學法律研究所,2003。
10.陳純敬,「我國公共工程施工契約常見爭議法律關係研究」,碩士論文,私立東吳大學法律學系,臺北,2008。
11.顧美春,「工程契約風險分配與常見爭議問題之研究」,碩士論文,國立交通大學科技法律研究所,2003。
12.施百鍵,「公共工程爭議事件類型與其救濟途徑選擇之研究」,碩士論文,國立中央大學,桃園,2004。
13.劉宛陵,「公共工程開口契約之研究-以公路維護為例」,碩士論文,國立中央大學,桃園,2006。
14.張雅各,「公共工程爭議處理之研究」,碩士論文,私立中華大學土木工程學研究所,1998。
15.林孜俞,「公共工程契約之訂定與招標機關之義務」,碩士論文,國立臺灣大學法律學研究所,2001。
16.鄧民治,「論工程契約爭議之仲裁」,碩士論文,中國文化大學法律研究所,2000。
17.張南薰,「情事變更原則在公共工程上之應用」,國立政治大學法律研究所碩士論文,2000。
(4)其他
1.賴文智,「締約的基本法律概念-要約、承諾」,2001 ,http://www.is-law.com/OurDocuments/CV0001LA.pdf。
2.中國論文網,「論公平責任原則的重要性」http://www.lunw.com/2004/10-21/21441538823.html。
3.中國法院網,「情勢變更原則淺析」http://www.chinacourt.org/html/article/200309/17/81142.shtml。
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