臺灣博碩士論文加值系統

運輸政策在決策時須考慮多面向之問題，同時兼顧各團體的公平性及環境永續性，且均受到政治力量權衡之考量。其中我國重大交通建設方面之決策，目前並無統一或最佳之決策模式，故本研究以蘇花高速公路個案分析不同決策模式之特性、關係及其方案選擇。
本研究以政治系統理論、垃圾桶決策模式、灰關聯分析及約略集合理論等四種決策模式為研究方法，其中前兩者為質化模式，後兩者為透過專家問卷獲得所需資訊再進行分析之量化模式。其中，問卷調查對象包括政府管理單位、民意代表、專家學者，以及民間業者等四族群。研究結果包括五項，第一為蘇花高之決策過程中，除了受到政府機關、環保團體及民眾支持之影響外，亦深受中央選舉候選人偏好之影響。第二為經由問卷之單純排序及灰關聯分析獲得之最佳方案均為「改善台鐵運能」。第三為不同族群分析部分，政府管理單位、民意代表及專家學者三族群之最佳方案均為「改善台鐵運能」；民間業者之單純排序最佳方案為「改善台鐵運能」與「興建蘇花高」，灰關聯分析之最佳方案為「興建蘇花高」。第四為約略集合理論之結果顯示核心準則為「當地就業機會」，並以基本最小覆蓋率及限制變數兩方式產生決策法則。第五為四種決策模式間具互補關係，其中質化模式可有效地闡述政策隨時間而改變之影響因素及變化趨勢、政策與選舉間之關係、不同群體之偏好及社會大眾之運輸需求與意見等。相較於量化模式僅可產出最終結果，而無法深入探討其過程；量化模式則可藉由六項方案與24項準則找出方案之優先順序，進而將受訪者之意見分群，找出準則與方案間之因果關係。相較於質化模式之無明確結果與因果關係，而較無法提供實務之策略。綜上所述，對於方案之選擇，並無所謂之最佳決策模式，能同時兼顧具互補性之質化與量化模式為最佳理想化。

Transportation policy decision-making have to consider multidimensional questions, also need consider the fairness of different groups and environments sustainability at the same time. All of policy decision-making are influenced by political strength. There is not a united or the best policy decision-making models for the major transportation projects in our country at the present time. Also there are less relevant literatures exploring the relationship among the decision-making models.
This study used four kinds of decision-making models such as Political System Theory, Garbage Can Model, Grey Relation Analysis(GRA) and Rough Sets Theory(RST). The former two were qualitative models, and later two were quantitative models. And used of Su-Hwa Highway as a case study. Therefore, this study has probed into the result differences and relationship among the four models. The major four results of the study included (1).The best alternative of the simple sequencing of the questionnaire and GRA was “improve Taiwan Railway Administration’s (TRA) capability”. (2).The best alternative of three groups including of government organizations, legislative members and experts was “improve Taiwan Railway Administration’s (TRA) capability”, and the better alternatives of the tourist industry was “improve Taiwan Railway Administration’s (TRA) capability” and “build Su-Hwa Highway”. The best alterative of GRA was “build Su-Hwa Highway”. (3).The core criterion of the RST was ” local employment opportunity”. (4).This study showed there are the complementary relationship among the qualitative and quantitative models. In summary, there are no so-called the best decision-making models for the transportation policy. If possible, it will consider both of qualitative and quantitative models at the same time.

致謝...............................................................................................I
中文摘要......................................................................................II
Abstract........................................................................................III
目 錄.............................................................................................V
圖目錄......................................................................................VIII
表目錄.........................................................................................IX
第一章 緒論..................................................................................1
1.1 研究背景與動機...................................................................1
1.2 研究目的...............................................................................5
1.3 研究方法...............................................................................6
1.4 研究範圍與對象...................................................................7
1.5 研究架構與流程...................................................................7
第二章 文獻回顧........................................................................11
2.1 運輸政策與決策之定義.....................................................11
2.1.1 運輸政策之定義...........................................................11
2.1.2 決策之定義...................................................................12
2.2 公共建設之決策模式.........................................................13
2.3 研究方法之相關研究.........................................................15
2.3.1 政治系統理論相關研究................................................15
2.3.2 垃圾桶決策模式相關研究............................................17
2.3.3 多準則決策模式相關研究............................................19
2.3.4 約略集合理論相關研究................................................22
2.3.5 小結................................................................................24
2.4 評估準則之相關研究.........................................................25
第三章 研究方法........................................................................34
3.1 政治系統理論.....................................................................34
3.2 垃圾桶決策模式.................................................................36
3.2.1 定義................................................................................36
3.2.2 架構................................................................................37
3.2.3 特徵................................................................................39
3.3 灰關聯分析.........................................................................41
3.3.1 一般多準則評估方法....................................................41
3.3.2 灰關聯分析....................................................................48
3.4 約略集合理論.....................................................................56
第四章 蘇花高速公路之個案討論與問卷分析........................60
4.1蘇花高速公路之現況討論..................................................60
4.1.1 蘇花高發展歷程............................................................64
4.1.2 蘇花高之民意趨向........................................................71
4.1.3 目前東部之聯外交通現況............................................82
4.1.4 蘇花高速公路之決策過程............................................84
4.1.5 交通建設之決策............................................................88
4.1.6 蘇花高速公路之抉擇策略............................................92
4.2 問卷設計與調查.................................................................95
4.2.1 問卷設計........................................................................95
4.2.2 問卷調查........................................................................99
4.2.3 問卷調查之基本統計..................................................100
4.3政治系統理論之個案討論................................................101
4.3.1 輸入..............................................................................101
4.3.2 政治體系......................................................................106

4.3.3 輸出..............................................................................106
4.3.4 回饋..............................................................................107
4.3.5 小結..............................................................................109
4.4 垃圾桶決策模式之個案討論...........................................109
4.4.1 組成要素......................................................................109
4.4.2 組織無秩序性之特徵..................................................113
4.4.3 政策制訂流程..............................................................122
4.4.4 小結..............................................................................125
4.5 灰關聯分析之個案分析...................................................125
4.5.1 替代方案之單純排序..................................................125
4.5.2 準則之權重..................................................................128
4.5.3 灰關聯分析結果..........................................................129
4.5.4 不同群體之分析..........................................................131
4.5.5 小結..............................................................................137
4.6 約略集合理論之個案分析...............................................139
4.6.1 準確率..........................................................................140
4.6.2 分類品質......................................................................140
4.6.3 核心準則......................................................................141
4.6.4 折減組合......................................................................141
4.6.5 決策法則......................................................................142
4.6.6 小結..............................................................................151
第五章 課題討論......................................................................152
5.1 選舉與蘇花高速公路興建之關聯性...............................152
5.2 運輸需求、民意偏好、環保三者之互動關係...............153
5.3 探討不同問卷方式導致之結果差異...............................154
5.4 質化模式與量化模式之互補性.......................................157
第六章 結論與建議..................................................................159
6.1 結論...................................................................................159
6.2 建議...................................................................................161
參考文獻...................................................................................163
附錄一：專家問卷...................................................................169
附錄二：專家問卷中之建議...................................................179
附錄三：以Satisfactory Description產生之決策法則彙整表..181

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