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研究生:盧瑞祥
研究生(外文):Lu Ruey-Shey
論文名稱:國立高中職校長遴選制度之研究
指導教授:朱春生朱春生引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:佛光大學
系所名稱:公共事務學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2009
畢業學年度:97
語文別:中文
論文頁數:221
中文關鍵詞:校長遴選制度校長遴選委員會
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本研究主要是在探討國立高中職校長遴選制度之相關問題。校長是學校的領導者、經營者,其領導方式、領導作為、領導風格,深深的影響到學校的表現與發展,更影響到學校同仁工作的滿意與績效,可見,校長對一所學校影響既深且遠。故如何遴選優秀校長,乃成為教育體制中一項重要的課題。
近來隨著社會的多元與開放,及教育法令之變遷,推動教育改革的腳步與日俱增,教育部自民國八十九年開始將國立高中職校長遴選制度由派任制改為遴選制,對於高中職校長聘任方式產生重大的變革,惟國立高中職校長遴選制度已實施八、九年,實施結果常見抱怨、抗議,可見現行之遴選制度,至今仍有待改進空間。
本研究主要研究目的:(一)分析現行國立高中職校長遴選委員會之組織與運作、遴選過程、評分標準之優缺點,冀望於遴選過程中找出具一般性之共同準則,讓遴選之決定更具有公正性、公平性及客觀性。(二)探討校長遴選制度對校園生態正面與負面的影響,藉以提供各校注意負面影響,預作防範之參考。(三)實施校長遴選制度後,須面對之相關問題與配套措施,提出原則性建議。
本研究採用文獻分析法、比較分析法及質性研究法,以半結構訪談方式,針對國立高級中等學校校長、兼行政職務教師、專任教師、家長會成員及人事人員等對象進行調查研究,獲以下結論:(一)校長遴選委員會委員應具備「專業性」、「代表性」、「多元性」、「公正客觀性」。(二)遴選程序應重視校長至出缺學校對談會,面談題目應開放型及設計型併行。(三)校長遴選標準應透過遴選委員會事前討論,訂定標準。(四)提升教師任校長職務的意願,活絡校長人力資本(五)校長遴選制度正面價值大於負面效應。


關鍵字:校長遴選制度、校長遴選委員會
Abstract
This thesis aims to analyze relative issues on systems of national high school principle elections. A school principle is so-called a “leader” and a “conductor” to a school. His ways and styles of leading have impact on school enormously. Hence, how to elect for an outstanding school principle seems to be a magnificent task for our educational system.
With the diversity of modern society and the development of educational registrations, it is necessary to promote the reformation of educational system. Ministry of Education has innovated the elective system of high school principles from designation to election. This policy did have great influence on ways that high school principles engage to the service. However, even the policy has been put into practice for eight or nine years, the complaints and protestation still come into existence. It is seemed that the current elective systems still have more space to be improved.
This thesis emphasizes on three points. Firstly, in order to find out the general rules and standards for election systems and to make sure that elections must be fair and public, it is obligatory to study and research on the organizations of committee members on principle elections, the process of elections, and the advantages and disadvantages of grading rules. Secondly, this thesis intends to point out both positive and negative effects of school principle elections to the campus environments. In this way, the negative consequence could be prevented in advance. Thirdly, the thesis at last proposes some applicable suggestions to solve current problems of high school principle elections.
The thesis did surveys to national high school principles, administrative teachers, professional teachers, Parent-teacher Meeting, and personnel officers throughout semi- structured interviews. By means of approaches of Textual Analysis, Compare and Contract Analysis and Quality Research, there are five conclusions made. First, the committee members of school principle elections should be “professional,” “representative,” “diverse,” “impersonal,” and “objective.” Second, the election process should focus on the interviews of each candidate. The subjects of interview have to aim at publication and designation. Third, the rules and standards of school principle elections should be discussed and formulated by the committee members in advance. Fourth, the promotions of each teacher to be a principle should be encouraged greatly. Finally, the positive values of school principle elections should go beyond its negative effects.
國立高中職校長遴選制度之研究

目 錄
摘要 …………………………………………………………………………… I
英文摘要 ……………………………………………………………………… II
謝誌 ………………………………………………………………………… III
目錄 …………………………………………………………………………… IV
圖目 …………………………………………………………………………… VI
表目 ………………………………………………………………………… VII
第一章 緒論
第一節 研究動機 ………………………………………………………… 01
第二節 研究目的與問題 ………………………………………………… 03
第三節 研究步驟與方法 ………………………………………………… 04
第四節 研究範圍與限制 ………………………………………………… 08
第五節 相關名詞釋義 …………………………………………………… 09
第二章 校長遴選制度現況及文獻探討
第一節 我國國立高中職校長遴選制度沿革 …………………………… 11
第二節 遴選制度之相關概念 …………………………………………… 15
第三節 現行國立高中職校長遴選制度之探討 ………………………… 28
第四節 其他主要國家之學校校長任用制度分析探討 ………………… 41
第五節 我國國立高中職校長遴選制度相關論文回顧 ………………… 49
第三章 校長遴選制度之相關基本理論
第一節 領導理論 ………………………………………………………… 61
第二節 人力資源管理理論 ……………………………………………… 77
第三節 學校本位管理理論 ……………………………………………… 84
第四節 組織壓力理論 …………………………………………………… 93
第五節 評鑑理論 ………………………………………………………… 99
第四章 訪談結果研究分析
第一節 研究實施 ……………………………………………………… 106
第二節 校長遴選制度分析與討論 …………………………………… 110
第三節 校長遴選委員會組織運作探討 ……………………………… 115
第四節 校長遴選制度對校園影響 …………………………………… 130
第五節 實施校長遴選制度待商榷之問題 …………………………… 134
第五章 結論與建議
第一節 研究結論 ……………………………………………………… 141
第二節 研究建議 ……………………………………………………… 143
參考文獻
一、中文部分 …………………………………………………………… 151
(一)中文書目 ………………………………………………………… 151
(二)中文期刊 ………………………………………………………… 152
(三)學位論文 ………………………………………………………… 155
(四)政府法規、報章、網路 ………………………………………… 156
二、英文部分 …………………………………………………………… 157
附錄資料
附錄一:高級中等學校校長遴選聘任及任期考評辦法 ………………… 158
附錄二:國立高級中等學校校長遴選作業補充規定 ………………… 161
附錄三:國立高中職校長遴選制度之研究訪談大綱 ……………… 162
附錄四:訪談邀請函 …………………………………………………… 163
附錄五:訪談回饋函 …………………………………………………… 164
附錄六:訪談記錄 …………………………………………………… 165

圖目
圖1-1 研究計畫流程圖 ……………………………………………………… 6
圖3-1 俄亥俄州立大學的LBDQ領導行為象限圖 ……………………… 69
圖3-2 豪斯(House)「途徑-目標」基本理論架構圖 …………………… 71
圖3-3 動態領導模式圖 …………………………………………………… 76
圖3-4 壓力是生理反應的定義取向圖 …………………………………… 94
圖3-5 視壓力為個人與環境之間的特殊關係模式簡圖 ………………… 96
圖6-1 國立高中職校長遴選運作流程模式建議圖 ……………………… 149

表目
表2-1 美、英、日三國校長遴選制度比較表 ……………………………… 47
表2-2 國內學者對「校長遴選效果」相關研究之意見比較表 …………… 49
表2-3 國內學者對「校長遴選委員會組織」相關研究之意見比較表 …… 50
表2-4 國內學者對「校長遴選程序」相關研究之意見比較表 …………… 52
表2-5 國內學者對「校長回任教師或安置」相關研究之意見比較表 …… 55
表2-6 國內學者對「實施校長遴選負面影響或待商榷問題」相關研究意見
比較表 ……………………………………………………………… 56
表2-7 國內學者對「實施校長遴選相關配套措施」研究意見比較表 …… 58
表3-1 大型組織與小型團體的領導功能 ………………………………… 63
表3-2 最常被視為成功領導者的特徵 …………………………………… 66
表3-3 成功領導者的特質 ………………………………………………… 66
表3-4 民主式領導、權威式領導、放任式領導對組織成員的影響 ……… 68
表3-5 領導理論前三期(特質論、行為論、權變論)走向之比較 ……… 69
表4-1 受訪者基本資料表 ……………………………………………… 108
參考文獻
一、 中文部分
(一)中文書目
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吳 定,《行政學》,(台北:國立空中大學,1990年)。
吳芝儀、李奉儒譯,《Michael Quinn Patton(1990)著:質的評鑑與研究(Qualitative Evaluation and Research Methods)》,(台北:桂冠圖書公司,1995年)。
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吳清山,《學校行政》,(台北:心理,1999年)。
吳清山,《學校效能研究》,(台北:五南,1998年)。
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吳清山、林天祐,<教育名詞:學校效能>,《教育研究月刊》,第83期,(2001年5月)。
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許必耕,<教遴選太沈重>,《師說》,第133期,(1999年)。
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趙其文,<綜論現代人力資源管理>,《人事月刊》,第29卷第1期,(1999年)。
謝文全,<中小學校長培育、任用、評鑑制度>,《教育資料與研究》,第28期,(1999年)。
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(三)學位論文
王秀玲,<國民中小學校長遴選制度實施之研究>,國立台北師範學院國民教育研究所碩士論文,(2000年),未出版。
王貴香,<高雄市國民小學校長評鑑指標建構之研究>,中山大學教育研究所碩士論文,(2005年),未出版。
白麗美,<國民小學校長領導風格與教師工作動機關係之研究>,台北市立師範學院國民教育研究所碩士論文,(1998年),未出版。
江坤鋕,<國民小學校長行政管理角色、工作壓力及其因應策略之研究>,國立中正大學教育研究所碩士論文,(2001年),未出版。
李宗哲,<國民小學權力結構重組與校務會議運作之研究>,銘傳大學公共事務學研究所碩士論文,(2002年),未出版。
李明來,<校長遴選制度對國小校長領導風格的影響研究>,銘傳大學公共事務研究所碩士論文,(2001年),未出版。
李慈純,<國民小學校長遴選制度之研究>,國立台中師範學院國民教育研究所碩士論文,(2000年),未出版。
林貝絲,<國民小學校長領導行為與學習型學校之研究>,台北市立師範學院國民教育研究所碩士論文,(2000年),未出版。
林奇佐,<基隆市國民中小學校長遴用制度之研究>,國立台北師範學院國民教育研究所碩士論文,(2000年),未出版。
邱憲義,<國民小學組織氣氛與教師工作壓力關係之研究>,國立台中師範學院國民教育研究所碩士論文,(1996年),未出版。
張清良,<台灣省立高級中等學校校長甄選制度之研究>,國立政治大學教育 研究所碩士論文,(1993年),未出版。
曾永福,<我國國民中小學校長遴選相關問題之研究>,國立中山大學教育研究所碩士論文,(2003年),未出版。
曾長庚,<國民中小學校長遴用制度之研究>,國立台中師範學院國民教育研究所碩士論文,(2001年),未出版。
馮丰儀,<國民中小學校遴選制度之研究>,暨南國際大學教育政策與行政研究所碩士論文,(1999年),未出版。
黃慶宗,<國民中小學校長遴選制度之研究>,國立台灣師範大學教育研究所碩士論文,(2000年),未出版。
劉永堂,<國立高級中等學校校長遴選制度之研究>,國立中正大學教育研究所碩士論文,(2003年),未出版。
劉明晃,<台北市校長國民小學校長遴選壓力與因應方式之研究>,國立台北師範學院國民教育研究所碩士論文,(2002年),未出版。
蔡文杰,<國民小學學校經營混沌現象敏銳度及組織權力關係重建之相關研究>,國立台北師範學院國民教育研究所碩士論文,(2001年),未出版。
賴慧玲,<英國初任校長領導與管理專業進修方案(HEADLAMP)應用於我國之調查研究>,國立台北師範學院國民教育所碩士論文,(2002年),未出版。
濮世緯,<校長轉型領導、教師制握信念與教師職業倦怠關係之研究>,國立政治大學教育研究所碩士論文,(1997年),未出版。
饒瑞峰,<桃竹苗地區國民小學校長遴選制度實施現況之研究>,國立新竹師範學院學校行政碩士班碩士論文,(2001年),未出版。


(四)政府法規、報章、網路
教育部,《教育人員任用條例》,(台北:教育部,民74,4月19日公布)。
現代教育論壇:張清楚,正視中小學校長之培育、任用與評鑑─現職校長的看法
http://principal.tmue.edu.tw/front/bin/ptlist.phtml?Category=146,(2009.5)
暨南大學比較教育學系的成立宗旨內容:www.exam-point.com.tw/htm/EDU/003/b-b04.pdf-26k,(2007.6.28)
二、 英文部分
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1. 王玉麟,<國民小學校長培育制度可行之探討>,《教育資料與研究》,第9期,(1996年)。
2. 王玉麟,<國民小學校長培育制度可行之探討>,《教育資料與研究》,第9期,(1996年)。
3. 林天祐,<新世紀國民中小學校長任用的探討>,《教育資料與研究》,第28期,(1999年)。
4. 林天祐,<新世紀國民中小學校長任用的探討>,《教育資料與研究》,第28期,(1999年)。
5. 林文生,<校長遴選制度的多重面向>,《國民教育》,第40卷第2期,(1999年)。
6. 林文生,<校長遴選制度的多重面向>,《國民教育》,第40卷第2期,(1999年)。
7. 林世英,<從日本教育改革經驗論我國中小學校長的角色及作為>,《教育資料與研究》,第27期。
8. 林世英,<從日本教育改革經驗論我國中小學校長的角色及作為>,《教育資料與研究》,第27期。
9. 侯世昌,<校長遴選制度的檢討與省思>,《國民教育》,第40卷第2期,(1999年)。
10. 侯世昌,<校長遴選制度的檢討與省思>,《國民教育》,第40卷第2期,(1999年)。
11. 秦夢群,<中小學校長遴選制度的省思>,《教師天地》,第118期,(2002年)。
12. 秦夢群,<中小學校長遴選制度的省思>,《教師天地》,第118期,(2002年)。
13. 高熏芳,<校長評鑑之應為與難為>,《教師天地》,第96期,(1998年)。
14. 高熏芳,<校長評鑑之應為與難為>,《教師天地》,第96期,(1998年)。
15. 張明輝,<中小學校長遴選的人性化課題>,《學校行政》,第9期,(1999年)。