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研究生:蔡健棠
研究生(外文):TSAI CHIEN TANG
論文名稱:我國鄉鎮市民代表會建議款補助之研究—以新莊市民代表會為例
論文名稱(外文):An Analysis the Suggestive Fund of City/Township Councils in Taiwan--The Case of SinJhuang City Council
指導教授:龔尚智龔尚智引用關係
指導教授(外文):KUNG SHANG CHIH
學位類別:碩士
校院名稱:輔仁大學
系所名稱:科技管理學程碩士在職專班
學門:商業及管理學門
學類:其他商業及管理學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2010
畢業學年度:98
語文別:中文
論文頁數:83
中文關鍵詞:地方自治建議款
外文關鍵詞:Public Productive EnterprisesSuggestive Fund
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鄉鎮市「民意代表建議款」為一般鄉鎮市年度都會編列之預算,但不會明列代表建議款之名目,本項經費為目前代議制度下民意代表用來履行政見或討好選民所動支之預算項目。該項經費常被視為地方府會關係和諧、鄉鎮市公所避免施政推動困難,以及民意代表為討好選民或酬謝政治支持者的重要資源。

代表建議款預算編列額度都視財源審慎評估,編列過當者,容易導致資源重疊浪費,除偏離當初設置代表建議款目的外,也易使該經費成為地方樁腳與特定團體包攬之對象,使公共利益淪為私有化而喪失公義上的平等性。

研究結果發現,府會關係和諧、代議機關自利以及競選承諾等因素是編列民意代表建議款的主因。研究建議加強法制化與透明化的全民參與及公民監督之機制,以改善地方民意代表對立法、利益分贓之需求。
The “Councilors Suggestive Fund” is listed under the annual budget approved by everytownship office. The main purpose of the fund is for the elected councilors to carry out their political plans. However, because this type of fund does not require a clear specification of its usage when defined, it is frequently misused by the councilors to ingratiate themselves with their voters. As a result, the Councilors Suggestive Fund is often viewed as an important resource for keeping the harmony between the office and council, avoiding unnecessary troubles when introducing a new policy, and rewarding the councilors’political supporters.

However, the Councilors Suggestive Fund requires careful and thorough budgeting based on the financial resources. Inadequate or over budgeting could lead to serious esources dissipation and redundant allocations. A reckless budgeting of the fund not only deviates it from its purpose, but it also loses social justice by driving the fund into the pockets of certain groups and privatizing public interests.

The research show that the main factors that lead to the budgeting of the Councilors Suggestive Fund include maintaining the harmony between office and council, self-profiting by the councilors, and the realization of political promises. However, the spending of the fund is affected by human factors which often results in unjust exchange of profits and misbalance between the office and councils. Therefore this paper suggests a clear and transparent legislation to involve the citizens in regulating and monitoring the budgeting of the fund, in order to strike down pork-barrel legislation and the carving up of public profits by the councilors.
第壹章 緒論..............................................1
第一節 研究背景與動機................................2
第二節 研究目的......................................3
第三節 研究架構與流程................................4
第四節 研究限制......................................6
第貳章 文獻探討..........................................7
第一節 補助款制度之文獻回顧..........................7
第二節 公共選擇理論與建議款.........................15
第三節 鄉鎮市民代表組織結構.........................20
第參章 臺北縣地方建議款運用之分析.......................27
第一節 議員地方建議款運用之分析.....................27
第二節 臺北縣議員建議款的動支程序...................32
第三節 臺北縣鄉鎮市民代表建議款.....................38
第四節 小結.........................................45
第肆章 個案分析-新莊市民代表會..........................47
第一節 新莊市市民代表會組織功能簡介.................48
第二節 新莊市民代表建議款之支用情形.................55
第三節 小結.........................................75
第伍章 結論與建議.......................................79
參考文獻................................................83
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