臺灣博碩士論文加值系統

目前的中國大陸鄉鎮出現了一些狀況，如鄉鎮負債嚴重、幹部貪污腐敗、幹部群眾之間的緊張關係等，因此鄉鎮長的直接選舉改革是否真能解決中國大陸鄉鎮當前的問題呢？是否能因為村民委員會直選的成功逐漸推導出鄉鎮長直選也會成功呢？鄉鎮長直接選舉在中國大陸是否可行呢？基層直接選舉是否能擴大至全國鄉、鎮一級呢？這些的確是值得我們認真思考的大問題，也是引起筆者研究興趣之所在。

第一章 緒論……………………………………………………………1
第一節 研究動機與目的 …………………………………………1
一． 研究動機………………………………………………… 1
二． 研究目的………………………………………………… 3
第二節 研究方法與範圍、限制 …………………………………7
一． 研究途徑………………………………………………… 7
二． 研究方法………………………………………………… 12
三． 研究範圍………………………………………………… 13
四． 研究限制………………………………………………… 13
第三節 文獻檢閱 …………………………………………………14
第四節 研究架構與章節編排 ……………………………………21
一． 章節編排………………………………………………… 21
二． 研究架構………………………………………………… 22
第二章 中國大陸鄉鎮長產生方式與改革的背景……………………23
第一節 中國大陸鄉鎮長產生方式的沿 ………………………23
一． 建國初期（1949-1958）…………………………………23
二． 人民公社時期（1958-1981）………………………………25
三． 改革開放後（1982至今）…………………………………27
第二節 現行中國大陸鄉鎮長選舉制度改革的原因 ……………33
一． 現行鄉鎮長選舉制度的問題…………………………… 35
二． 政經關係的不協調……………………………………… 37
三． 村委會選舉的影響……………………………………… 39
四． 外部原因………………………………………………… 47
第三章 中國大陸鄉鎮長選舉改革的模式……………………………51
第一節 「公選制」：四川省遂寧市市中區 ………………………51
一． 背景……………………………………………………… 51
二． 過程……………………………………………………… 53
三． 分析……………………………………………………… 56
第二節 「直選制」：四川省遂寧市市中區步雲鄉、雲南省紅河州 石屏縣…………………………………………………………61
一． 四川省遂寧市市中區步雲鄉…………………………… 61
1.背景………………………………………………………… 61
2.1998年鄉長直選的過程…………………………………… 63
3.2001年直選鄉長「候選人」……………………………… 67
4.分析 ……………………………………………………… 69
二． 雲南省紅河州石屏縣…………………………………… 71
1.背景 ………………………………………………… 73
2.過程 ………………………………………………… 72
3.分析 ………………………………………………… 73
第三節 「兩票選任制」：山西省臨猗縣卓里鎮………………… 77
一． 背景……………………………………………………… 77
二． 過程……………………………………………………… 78
三． 信任投票………………………………………………… 80
四． 分析……………………………………………………… 82
第四節 「三輪兩票制」：廣東省深圳市龍崗區大鵬鎮…………87
一． 概要……………………………………………………… 87
二． 過程……………………………………………………… 89
三． 分析……………………………………………………… 92
第五節 「兩推一選制」：湖北省京山縣楊集鎮…………………99
一． 概要 ………………………………………………………99
二． 分析…………………………………………………… 100
第六節 分析與比較 …………………………………………… 103
第四章 中國大陸鄉鎮長直接選舉的評估與影響………………… 117
第一節 鄉鎮長選舉改革的利弊 ……………………………… 117
一． 優點…………………………………………………… 118
二． 缺點…………………………………………………… 119
第二節 鄉鎮長直接選舉的制度討論 ………………………… 123
一． 建立選舉的組織機制………………………………… 124
二． 建立選舉的候選人產生機制………………………… 126
三． 建立選舉的競爭機制………………………………… 129
四． 建立選舉的投票機制………………………………… 130
五． 建立選舉的監督機制………………………………… 133
六． 建立選舉的訴訟機制………………………………… 134
第三節 鄉鎮長直接選舉的可能性 …………………………… 137
第四節 鄉鎮長直接選舉的影響層面 ………………………… 145
一． 直選鄉鎮長與鄉鎮黨委之間的矛盾………………… 148
二． 直選鄉鎮長與鄉鎮人民代表大會的矛盾…………… 149
三． 直選鄉鎮長與上下級政府之間的矛盾……………… 150
第五章 結論………………………………………………………… 153
第一節 研究結果 ……………………………………………… 153
一． 鄉鎮長選舉制度改革的必要性……………………… 153
二． 鄉鎮長選舉制度改革的可行性……………………… 153
第二節 鄉鎮長直接選舉的未來 ……………………………… 154
附錄一‧遂寧市市中區步雲鄉選民直接選舉鄉人民政府鄉長試行辦法157
參考書目………………………………………………………………161

圖目次
圖1-1中國大陸基層政府三大領導班子………………………………4
圖1-2 制度變遷的過程……………………………………………… 11
圖1-3 研究架構圖…………………………………………………… 22
圖3-1 公選鎮長的基本程序………………………………………… 57
圖3-2 直選鄉長的基本程序………………………………………… 67
圖3-3 臨猗縣卓里鎮民意調查票…………………………………… 85
圖4-1 選舉程序步驟圖………………………………………………124
表目次
表1-1 近年中國大陸鄉鎮長選舉制度創新一覽表…………………16
表2-1 鄉鎮長選舉在第二部組織法四次修正中的相關規定整理…28
表3-1 四個鄉鎮公選資格比較………………………………………57
表3-2 中國大陸鄉鎮長選舉方式試點整理……………………… 104
表3-3 五種選舉實驗的分析架構………………………………… 108
表4-1 高層政權直接選舉制的社會條件………………………… 143

一、中文專書

王振耀、白益華編，鄉鎮政權與村委會建設，北京：中國社會出版社，1996。
尹冬華編，從管理到治理—中國地方治理現狀，北京：中央編譯出版社，2006。
史衛民，公選與直選—鄉鎮人大選舉制度研究，北京：中國社會科學出版社，2000。
李凡、壽慧生等，創新與發展—鄉鎮長選舉制度改革，北京：東方出版社，2000。
李凡主編，中國基層民主發展報告2000-2001，北京：東方出版社，2002。
李凡主編，中國基層民主發展報告2004，北京：知識產權出版社，2005。
李凡主編，中國選舉制度改革，上海：上海交通大學出版社，2005。
金太軍、施從美，鄉村關係與村民自治，廣東：廣東人民出版社，2002。
黃衛平、鄒樹彬，鄉鎮長選舉方式改革：案例研究，北京：社會科學文獻出版社，2003。
雷競璇，選舉制度概論，台北：洞察出版社，1987。
劉亞偉主編，給農民讓權—直選的回聲，西安：西北大學出版社，2002。
蔡定劍主編，中國選舉狀況的報告，北京：法律出版社，2002。

二、期刊、專著篇章

日曰鳴，「步雲選舉：一次有意義的民主嘗試」，中國改革，2002年第1期，頁29-30。
王怡，「鄉鎮的自治和限政：四川省步雲鄉長直選之後」，當代中國研究，第83卷第4期，2003（4）。
王怡，「步雲直選如何走出尷尬」，中國改革，2003年第8期，頁48-52。
王道國，「鄉鎮直選與基層民主建設—對雲南紅河石屏縣鄉鎮直選的思考」，四川行政學院學報，2006年第3期，頁54-56。
艾理生，「鄉鎮長直接選舉的體制性矛盾及解決思路」，理論視野，2005年第3期，頁54-57。
何包鋼、郎友興，「步雲困境：中國鄉鎮長直接選舉考察」，二十一世紀，第64期，2001（4），頁125-136。
吳少榮，「積極穩妥地推進社會主義民主政治建設—深圳市大鵬鎮兩票選舉鎮長民主實踐的成功及啟示」，廣東行政學院學報，1999年第3期，頁17-20。
吳理財，「中國農村鄉鎮的黨政負責人選舉制度創新與改革設想」，當代中國研究，第83卷第4期，2003（4）。
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沈旭輝，「鄉鎮長選舉可能引發的『基層斷層』現象探析」，收錄於劉亞偉編，給農民讓權：直選的回聲，西安：西北大學出版社，2002，頁163-176。
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鄒樹彬，「鄉鎮長直選與鄉鎮人大的角色轉換」，人大研究，2003年第4期，頁4-7。
劉喜堂，「關於鄉級民主發展的調查與思考」，經濟社會體制比較，2000年第2期，頁72-76。
嚴朝鈞、楊先濤，「關於鄉鎮長直選的思考」，四川行政學院學報，2005年第1期，頁25-27。
龔炳南，「直選：擴大基層民主的重要途徑—關於試行鄉鎮領導幹部直選的建議」，學習月刊，2003年第8期，頁23-24。

三、報紙與網路資源：

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潘錫堂，「由台灣的民主選舉 看大陸政治改革不進反退」，《中華日報》，2001年11月18日，版9。
柳金財，「試點停辦 中共大開民主倒車」，《中國時報》，2001年11月22日，版15。
「大陸基層選舉 擬擴至鄉鎮」，《中國時報》，1998年7月14日。
「農村民主選舉失控 中南海踩煞車」，《中國時報》，1999年1月27日，版14。
「步雲經驗 登上紐約時報」，《中國時報》，1999年1月27日，版14。
「四川步雲鄉長直選 跨出民主大步」，《中國時報》，1999年1月28日，版14。
「遭中共封殺 『步雲』民主曇花一現」，《人民報》，2001年11月15日。
「鄉鎮長禁直選 步雲民主曇花一現」，《中國時報》，2001年11月16日，版11。
「大陸鄉鎮長直選將停辦」，《聯合報》，2001年11月16日，版3。
人民網。
網址：http://www.people.com.cn
中國農村研究網。
網址：http://www.ccrs.org.cn/
中國選舉與治理網。
網址：http://www.chinaelections.org/
世界與中國研究所。
網址：http://www.world-china.org/index.htm

四、英文資料：

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Kevin J. O’Brien and Lianjiang Li, “Accommodating Democracy in a One-Party State: Introducing Village Elections in China,” The China Quarterly, No.162 (June, 2000) , pp.465-489.
Peter Hall and Rosemary C.R. Taylor, “Political Science and Three Institutionalism,’’ Political Studies, Vol.44 (1996) , pp.936-957.
Shi Weimin, “The Development of Grassroots Democratic Elections in China,” Social Sciences in China, Vol.25, No.1 (Spring, 2004) , pp.113-125.
Xiao Lihui, “Studies of the Reform of the Electoral System for Town and Township Heads,” Social Sciences in China, Vol.25, No.1 (Spring, 2004) , pp.134-146