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研究生:蔡佩珊
論文名稱:我國僑教政策變遷之研究-以歷史制度主義角度分析
指導教授:顏良恭顏良恭引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:公共行政研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2008
畢業學年度:97
語文別:中文
論文頁數:154
中文關鍵詞:僑教政策歷史制度主義路徑依賴政策典範
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近年來,全球興起一股華語文學習熱潮,國內大學院校之華語文教學相關系所如雨後春筍般成立,中國自1990年代起,透過「國務院僑務辦公室」、「國家漢語國際推廣領導小組辦公室」與海外「文化中心」,積極推廣海外漢語教學,推動所謂的「全球漢語戰略」,並大量設置「孔子學院」,顯見兩岸無論是官方或學術界對於僑教之高度重視。我國僑教政策推行已久,本文主要探討的,即是僑務委員會於1932年至2008年期間所推行之僑教業務內容。本文將僑教政策發展歷史分為四個時期,以歷史制度主義的角度,包括應用學者Pierson提出的「路徑依賴」(path dependence)以及Hall提出的「政策典範」(policy paradigms)等概念,藉由國內、外重要歷史事件、國家及僑務委員會的僑教政策方向及內涵,逐步分析我國僑教政策之變遷過程。研究結果發現,當僑教政策所座落的政體結構發生變動,不但型塑了決策者個人的理性自利行為,也型塑某些特定僑胞的特殊利益,進而影響了僑務委員會制定僑教政策的目的和內容;其次,海外僑社結構往往反應出國家的政治情勢,從早期對抗外來民族侵略,僑社與政府理念一致,至1980年代晚期,由於國內多項政治制度的重大改革,海外開始出現支持台灣主權獨立的台籍社團,到了2000年政黨輪替,影響我國僑教政策制定者,實已包括傳統僑團、台籍僑團、台商系統,以及中共各項僑教工作相關組織,顯見隨著國內外政治情勢變遷,參與僑教政策制定之政治行動者益趨多元化,不僅影響了決策者的理念,更促成典範變遷的出現;本文指出1949年國民政府遷移來台、2000年第一次政黨輪替以及2008年第二次政黨輪替等事件,係造成僑教政策典範變遷的重大關鍵時刻,並提出各時期皆出現Hall所稱之「第三度的變遷」,意即政府為因應重大關鍵時刻提出之相關政策,造成既存制度的目標價值次序發生極大轉變,甚至帶來新的目標價值系統,這些政策將被納入原來的政策體系中,並持續至下一個重大關鍵時刻的出現;最後提出,僑教政策之所以能穩定存續,一方面由於各時期執政者為達到其政治目的,另一方面,則因僑教政策本身亦透過國家權力汲取國內教育及文化等資源,並由國會通過預算獲得合法性來源,在歷經各個階段不斷自我增強下,因而出現「自我增強序列」的路徑依賴模式。
第一章 緒論………………………………………………………………………1
第一節 研究背景與動機…………………………………………………1
第二節 研究問題…………………………………………………………6
第三節 研究範圍與對象…………………………………………………6
第四節 研究方法…………………………………………………………7
第二章 文獻檢閱與研究架構……………………………………………………8
第一節 歷史制度主義的變遷觀點………………………………………8
第二節 文獻探討…………………………………………………………12
第三節 研究架構與章節安排……………………………………………21
第四節 重要名詞解釋……………………………………………………26
第三章 1932年至1948年之我國僑教政策-創建發展時期…………………31
第一節 歷史背景…………………………………………………………31
第二節 僑務行政機關之設置……………………………………………33
第三節 僑教政策之重要內涵……………………………………………36
第四節 僑教政策的創發與轉移…………………………………………43
第四章 1949年至2000年之我國僑教政策-國共競爭時期…………………47
第一節 歷史背景…………………………………………………………47
第二節 僑教行政機關之職權劃分………………………………………58
第三節 兩岸僑務政策發展概況…………………………………………60
第四節 國共競爭時期之僑教政策發展…………………………………73
第五節 僑務委員會之重要僑教政策……………………………………86
第六節 僑教政策觀念之再度變遷………………………………………102
第五章 2000年至2008年之我國僑教政策-台灣主體意識強化時期………109
第一節 外交與內政……………………………………………………109
第二節 僑務委員會之施政理念與存廢爭議……………………………113
第三節 全球華文熱潮下之兩岸僑教競爭………………………………118
第四節 僑務委員會之重要僑教政策……………………………………124
第五節 僑教政策之本土化發展…………………………………………130
第六章 結論……………………………………………………………………137
第一節 研究結果及發現…………………………………………………137
第二節 研究建議…………………………………………………………145
參考文獻………………………………………………………………………147

表  次
表1-1 我國僑務機構設立沿革簡表……………………………………………3
表1-2 僑務委員會第二處業務職掌表…………………………………………4
表2-1 僑務委員會歷任委員長名錄……………………………………………20
表5-1 海外華僑文教服務中心設置情形(至2008年5月止)………………63
壹、中文書目
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戴子安(1963),《華僑文教研究》,台北市:正中。
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貳、政府公報
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《立法院公報》,第75卷第34期,1986年4月26日,台北市:立法院。
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《立法院公報》,第78卷第68期,1989年8月26日,台北市:立法院。
《立法院公報》,第80卷第87期,1991年10月30日,台北市:立法院。
《立法院公報》,第82卷第18期(下),1993年4月7日,台北市:立法院。
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《立法院公報》,第84卷第20期,1995年4月12日,台北市:立法院。
《立法院公報》,第84卷第56期,1995年11月1日,台北市:立法院。
《立法院公報》,第87卷第12期,1998年4月19日,台北市:立法院。
《立法院公報》,第88卷第18期,1999年4月12日,台北市:立法院。
《立法院公報》,第88卷第51期(中),1999年12月1日,台北市:立法院。
《立法院公報》,第89卷第5期(下),2000年1月15 日,台北市:立法院。
《立法院公報》,第89卷第16期,2000年4月15日,台北市:立法院。
《立法院公報》,第89卷第35期(上),2000年6月21日,台北市:立法院。
《立法院公報》,第89卷第40期(上),2000年7月8日,台北市:立法院。
《立法院公報》,第89卷第55期(下),2000年10月21日,台北市:立法院。
《立法院公報》,第89卷第61期(下),2000年11月11日,台北市:立法院。
《立法院公報》,第90卷第50期,2001年10月31日,台北市:立法院。
《立法院公報》,第90卷第56期,2001年11月21日,台北市:立法院。
《立法院公報》,第92卷第15期(三),2003 年4月9日,台北市:立法院。
《立法院公報》,第92卷第46期(上),2003年11月5日,台北市:立法院。
《立法院公報》,第92卷第48期(下),2003年11月12日,台北市:立法院。
《立法院公報》,第93卷第13期(下),2004年3月17日,台北市:立法院。
《立法院公報》,第93卷第42期(下),2004年10月25日,台北市:立法院。
《立法院公報》,第94卷第18期,2005年4月20日,台北市:立法院。
《立法院公報》,第94卷第52期(下),2005年10月26日,台北市:立法院。
《立法院公報》,第95卷第41期,2006年10月27日,台北市:立法院。
《立法院公報》,第96卷第66期,2007年10月22日,台北市:立法院。
《立法院公報》,第97卷第4期,2008年3月24日,台北市:立法院。

參、網站
(一)台灣網站
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中華民國僑務委員會:http://www.ocac.gov.tw/。
中華函授學校函校通訊:http://www.ocac.net/。
世界華語文教育學會:http://www.wcla.org.tw/。
民主進步黨:http://www.dpp.org.tw/。
行政院全球資訊網:http://www.ey.gov.tw/。
行政院大陸委員會:http://www.mac.gov.tw/。
行政院新聞局:http://www.gio.gov.tw/。
全國法規資料庫:http://law.moj.gov.tw/。
全球華文網:http://www.huayuworld.org/。
全僑民主和平聯盟網站:http://www.gadp.org.tw/。
自由電子新聞網:http://www.libertytimes.com.tw。
財團法人海峽交流基金會:http://www.sef.org.tw/。
國家圖書館:http://twinfo.ncl.edu.tw/。
國家華語文測驗推動工作委員會網站:http://www.sc-top.org.tw/。
教育部國語詞典簡編本(網路版):http://140.111.34.46/jdict/main/cover/main.htm。

(二)其他地區網站
中國和平統一促進會:http://www.zhongguotongcuhui.org.cn/。
中國網:http://www.china.com.cn/。
中國漢語水平考試網站:http://www.hsk.org.cn/。
中國華文教育網:http://www.hwjyw.com/。
國家漢語國際推廣領導小組辦公室:http://www.hanban.edu.cn/。
新華網:http://news.xinhuanet.com/。
維基百科網站:http://zh.wikipedia.org/。

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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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