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研究生:陳俊男
研究生(外文):Chun-nan Chen
論文名稱:我國廢棄物焚化政策之分析--歷史制度主義的觀點
論文名稱(外文):The Study of Incineration policy in Taiwan:A Perspective of Historical Institutionalism
指導教授:王慶輝王慶輝引用關係
指導教授(外文):Ching-fei Wang
學位類別:碩士
校院名稱:國立成功大學
系所名稱:政治經濟學研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:經濟學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2009
畢業學年度:97
語文別:中文
論文頁數:104
中文關鍵詞:歷史制度主義焚化政策廢棄物
外文關鍵詞:the Historic InstitutionalismIncineration PolicyWaste
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本文主要探討我國廢棄物焚化政策從政府開始推動形成,到擴大規模,到最後緊縮規模,其中政策的變化原因。利用新制度主義中歷史制度途徑的觀點,分析觀察我國廢棄物焚化政策的演變。歷史制度主義能解釋行動者如何在結構的限制下尋求最適
的反應,解釋本論文主題所涉及的政策變遷問題。
研究發現,在廢棄物焚化政策的形成及變遷過程中,歷史遺緒,關鍵轉折點,影響政策產出,使得制度將產生變化。在經濟蓬勃發展下,廢棄物不斷增加,在1984年全國各地陸續發生垃圾大戰而苦無良好解決的關鍵時點下,焚化政策形成為未來廢棄物主要的處理方式。然而在各地焚化廠的興建及民營焚化廠擴大加入下,1997年因焚化間接所推動的四合一資源回收制度的成功及對民眾對焚化所產生污染的認識,焚化廠的需求不再,然而政府在歷史遺緒下對過去制度的路徑依賴,使得時間上的遞延造成今日焚化廠問題不斷發生。
This paper is to study the incineration policy formed , promoted and desisted, at last Why the incineration policy changed? This paper use the institutionalism to study the incineration policy of Taiwan. The Historical Institutionalism can explain how the people take action to seek the response when they are under the restriction of the structure ,it can explain this policy changes question involved .
We found that, during the policy process the waste incinerates the forming and changes the policy. The main key point influence the essence policy output, make the system produce the change. When the traditional waste, rubbish competition takes place but have no ability to solved,at this critical point the clean do not need too much place incineration taking good deal with waste is welcome by people , and become the main waste-deal ways.
But the other policy ”four-in-one” resource-recycle made a big success in 1997,it break the waste must increases with the economic development and population growth. people know more about incineration pollution, finally people do not accept more incinerator .But due to the path-dependence the government officers and people does not change at that time .when the government announce building the new incinerator.
Today many incinerator plants built and have not enough waste to be burn so the problems about incinerator plants just question in Taiwan.
第一章、緒論…………………………………………………………………………1
第一節 研究動機與目的………………………………………………………3
第二節 研究問題………………………………………………………………11
第三節 研究方法………………………………………………………………12
第四節 研究範圍與限制…………………………………………………………13
第五節 章節安排………………………………………………………………14
第二章、文獻探討與理論架構………………………………………………………15
第一節 文獻探討………………………………………………………………15
第二節 理論架構…………………………………………………………………19
第三節 研究架構…………………………………………………………………29
第三章、我國廢棄物焚化政策之歷史沿革………………………………………32
第一節 焚化廠的特性………………………………………………………37
第二節 國外焚化政策的變遷……………………………………………………42
第三節 我國焚化政策的形成、擴大、緊縮…………………………………45
第四章、我國焚化政策過程中的行動者… … … … … … … … … … … … … …51
第一節 行動者在廢棄物焚化政策中的角色…………………………………51
第二節 制度在處理廢棄焚化政策中的分析………………………………………62
第五章、我國廢棄物焚化政策政經分析………………………………………………76
第一節 焚化政策轉變之政經分析………………………………………………76
第二節 焚化政策轉變之國外政經分析……………………………………81
第六章、結論……………………………………………………………………………84
第一節 研究發現…………………………………………………………………84
第二節 研究建議…………………………………………………………………89
參考文獻………………………………………………………………………………91
附錄 ……………………………………………………………………………………96
附錄一、廢棄焚化政策相關(1970∼2006)年大事記…………………………………96
附錄二、台灣地區垃圾資源回收廠興建工程計畫全文…………………………………98
一、專書
1、丁仁方、王慶輝:《政府與企業 第二版》,(台北:空中大學,2001年)。
2、王躍生:《新制度主義》,(台北:揚智,初版,1997年)。
3、丘昌泰,1995,剖析我國公害糾紛。台北:淑馨出版社。
4、丘昌泰,2000,公共政策:基礎篇。台北:巨流圖書公司。
5、史美強:《制度、網絡與府際治理》,(台北:元照出版公司,初版,2005年2月)。
6、朱鎮明:《制度官僚與政策過程》,(台北:洪葉文化,1996 年)。
7、行政院環境保護署:《中華民國臺灣地區環境保護統計月報》,(台北:行政院環境保護署,2008年)。
8、高安邦:《政治經濟學》,(台北:五南圖書,2002 年)。
9、張紹勳:《研究方法》,(台中:滄海書局,2000 年2 月)。
10、陳恆鈞,《治理互賴與政策執行》,(台北:商鼎文化出版社,2002年)。
11、陳敦源:《民主與官僚:新制度論的觀點》,(台北:韋伯文化,2000年)。
12、葉俊榮:《全球環境議題-臺灣觀點》,(台北:巨流圖書有限公司,1999年)。
13、劉翠溶,「論廢棄物資源回收制度的演進」,台灣社會問題研究學術研討會,台北1999.12.
14、Douglass C. North原著,劉瑞華譯:《制度、制度變遷與經濟成就》,(台北:時
報文化,初版,1994年)。
15、Douglass C. North 著,劉瑞華譯:《制度、制度變遷與經濟成就》 (Institutions,
institutional change, and economic performance) (台北:時報文化,初版,1994
16、Eirik G. Furubotn, Rudolf Richter 原著,顏愛靜主譯:《制度與經濟理論:新制度經濟學之貢獻》(Institutions and Economic Theory: the Contribution of the New Institutional Economics) ,〈台北:五南,初版,2001〉。
17、Harrie M. Cooper 著,高英美譯:《研究文獻之回顧與整合》(Integrating Research: A Guide for Literature Review) (台北:弘智文化,1999 年)。
18、Jan-Erik Lane and Svante Ersson 原著,何景榮譯:《新制度主義政治學》,(台北:韋伯文化,初版,2002年)。
19、Lindblom, Charles E. 原著,竺乾威、胡君芳譯:《決策過程》(The Policy-Making Process),〈台北:五南,1991〉。

二、學術論文
1、吳仕吉:《拜耳案與石化政策---政策網路觀點》,國立中興大學公共政策學研究所碩士論文,1999年6月。
4、胡婉玲:《從新制度主義論歐洲議會職權之變遷》,中國文化大學中山學術研究所博士論文,2001年11月。
5、孫梓皓:《運用專案融資開發公共工程基礎建設計畫-以台東縣BOO垃圾焚化廠興建及營運專案為例變遷》,國立台北大學資源管理研究所碩士在職專班碩士論文,2002年8月。
7、張瑜明:《我國有線電視費論制度之分析:一個歷史制度主義之觀點》,國立成功大學政治經濟研究所碩士論文,2003年1月。
8、許航瑞:《我國全民健保醫療支出問題的政經分析:一個新制度主義的觀點》,國立成功大學政治經濟研究所碩士論文,2001年12月。
9、陳正隆:《核四建廠爭議問題之研究---政策網路之分析》,國立中興大學公共行政暨政策學研究所碩士論文,1995年1月。
10、陳季瑩:《以新制度主義分析有線電視費率管制歷程》,國立成功大學/政治經濟學研究所碩士論文,2002年7月。
11、陳碧源:《我國政府資訊委外政策過程之研究—以新制度論分析》,國立台灣大學政治學研究所碩士論文,1999年6月。
15、謝俊義:《新制度經濟學對當代行政改革之啟示》,國立政治大學公共行政研究所碩士論文,1999年5月。

三、期刊論文:
1、邱文琳:〈淺談資源回收再利用法〉,《環境工程會刊》,第14卷,第2期(2003年),頁5-7。
2、姚關穆:〈培養國民環保氣質〉,《環境工程會刊》,第13卷,第4期(2003年),頁1-4
3、柏雲昌:〈我國資源回收政策的未來發展方向〉,《環境工程會刊》,第11卷,第4 期(2000年),頁21-28。
4、胡至沛:〈新制度主義的檢視與反思〉,《中國行政評論》,第11卷第1期(2001年12月),頁145-162。
5、孫世勤:〈廢棄物焚化廠灰渣處理與再利用方式評估〉,《環境檢驗通訊雜誌》,行政院環境保護署環境檢驗所,第29期(1998年),頁19。
6、徐仁輝:〈(新制度經濟學與公共行政〉,《世新學報》,第5期(1995年10月),頁273-288。
7、柴松林:〈從發展主義到環境主義〉,《環境工程會刊》,第11 卷,第4 期(2000年),頁10-20。
8、郝龍斌:〈資源回收再利用法之立法分析〉,《立法院院聞》,第29卷,第9期(2001年),頁15-27。
9、張祖恩:〈一般廢棄物管理政策之研究〉,《環境保護政策分析叢書》,(行政院環境保護署),1988年,頁 。
10、戚永年、許慧苓:〈新環境典範在環境態度分析上之應用〉,《臺灣林業》,第27卷,第4期(2001年),頁47-53。
11、郭進春:〈台灣環境廢棄物問題之探討〉,《高雄科學技術學院學報》,(國立高雄科學技術學院),第29期(1999年),頁543-574。
12、陳尚懋:〈新制度主義與兩岸公營事業改革:民營化v.s國企改革〉,《公營事業評論》,第2卷第2期,(2000年),頁79-105。
13、陳敦源:〈新制度論的範圍與方法:一個理性選擇觀點的方法論檢視〉,《行政暨政策學報》,第3期(2001年8月),頁129-184。
14、曾建元:〈歷史制度論探原〉,《世新大學學報》,第11期(2001年),頁195-206。
15、廖明村、張豐藤:〈廢棄物焚化灰渣處理處置及資源化技術探討〉,《中興工程》,第60期(1998年),頁125-136。
16、蕭全政:〈組織與制度的政治經濟分析〉,《暨大學報》,第1卷第1期(1997年3月),頁1-16。
17、賴銘輝:〈臺北市廢棄物清理工作〉,《環境教育季刊》,第36期(1998年),頁37-43。
18、謝俊義:〈新制度主義的發展與展望〉,《中國行政》,第68期(1999年8月),頁1-26。
三、西文部分
1、Bai, R., and Sutanto, M., “The practice and challenges of waste management in Singapore,” Waste Management, vol.22, 2002,pp.557-567.
2、Boyle, C. A., “Solid waste management in New Zealand,”Waste Management, vol.20, 2000 pp.517-526.
3、Gillespie, G. B., “Waste is resource,” Proceedings of the Second International Conference on Solid Waste Management, 2000, pp.293-295.
4、Goodin, Robert,“Institutions and Their Design, ”in Robert Goodin.,ed., The Theory of Institutional Design(Cambridge University Press,1996), pp.1-53。
5、Hall, Peter A. & Rosemary C. R. Taylor, “Political Science and the Three New Institutionalisms,” Political Studies(London), vol.44, no.5(1996), pp.936-957。
6、Immergut, Ellen M., “The Theoretical Core of The New Institutionalism,” Politics & Society(London), vol. 26, no. 1 (1998), pp.1-34。
7、Jones,M,Probert,D., “UK Government Policy for Refuse Disposal:Action As Well As Word”,Applied Energy,41(4),1992, pp.301-308.
8、Kranser, Stephen D., “Approaches to the States: Alternative Conceptions and Historical Dynamics,”Comparative Politics(New York:Political Science Program of the City University of New York), Vol. 16,no.1(1984), pp.223-246。
10、March, James G. & Olsen, John P., “The Institutionalism:Organizational Factors in Political Life,”American Political Science Review(Washington), Vol.78(1989), pp.734-749。
11、Norgarrd, Absbjorn Sonne, “Rediscovering Rationalable Rationality in Institutional Analysis”, European Journal of Political Research, vol.29(1996), pp. 45-51。
12、North, Douglass C., Institutions, Industrial Change and Economic Performance(Cambridge University Press, 1990)。
13、Read, A. D., “Making waste work: making UK national solide waste strategy work at the local scale,” Resources, Conservation and Recycling, vol.26, 1999, pp.259-285.
15、Snow, W., “Zero waste thinking for a sustainable society,”(Proceedings of the Waste Not Asia 2001 International Conferenceon Waste), 2001, pp.26-30.
16、Steinmo, Sven, Kathleen Tehlen and Frank Longstreth, Structuring Politics: Historical Institutionalism in Comparative Analysis(New York:Cambridge University Press, First Edition, 1992), pp.1-32。

四、報章雜誌
中國時報,2002,〈焚化爐搶業績,全台搶垃圾〉,2002年3月1日。
中國時報,2001,〈全國科技會議要抓得助社會脈動〉,2001年1月15日。
台灣日報,2005,〈縣府擬建焚化爐 世界珍寶棲息地將成哭牆 竹南十萬〉,2005年5月27
台灣日報,2002,〈彰化焚化爐縣政府傾向不建〉,2002年1月15日。
自由時報,2004,〈竹南舊垃圾場持續悶燒〉,2004年2月18日
聯合報,2001,〈郝龍斌要求授權刪減焚化廠數量,張俊雄通通都答應〉,2001
年4月11日。
聯合報,1995,〈焚化爐排戴奧辛致癌風險高於可接受值〉,1995年6 月19 日。

五、政府刊物
立法院,《立法院公報》
行政院環境保護署,《中華民國臺灣地區環境保護年報》
行政院環境保護署,《行政院環境保護署公報》

六、網站資料
中央選舉委員會,網址:http://www.cec.gov.tw/(瀏覽日期2009年4月)
立法院全球資訊網,網址:http://www.ly.gov.tw/ly/index.jsp(瀏覽日期2009年4月)。
立法院網址,網址:http://www.ly.gov.tw/(瀏覽日期2009年4月)。
行政院環境保護署,網址:http://www.epa.gov.tw/bag/ (瀏覽日期2009年4月)
行政院環境保護署,網址:http://www.epa.gov.tw/(瀏覽日期2009年4月)
國家政策基金會網站,網址:http://www.npf.org.tw/(瀏覽日期2009年4月)
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1. 1、邱文琳:〈淺談資源回收再利用法〉,《環境工程會刊》,第14卷,第2期(2003年),頁5-7。
2. 4、胡至沛:〈新制度主義的檢視與反思〉,《中國行政評論》,第11卷第1期(2001年12月),頁145-162。
3. 6、徐仁輝:〈(新制度經濟學與公共行政〉,《世新學報》,第5期(1995年10月),頁273-288。
4. 7、柴松林:〈從發展主義到環境主義〉,《環境工程會刊》,第11 卷,第4 期(2000年),頁10-20。
5. 8、郝龍斌:〈資源回收再利用法之立法分析〉,《立法院院聞》,第29卷,第9期(2001年),頁15-27。
6. 10、戚永年、許慧苓:〈新環境典範在環境態度分析上之應用〉,《臺灣林業》,第27卷,第4期(2001年),頁47-53。
7. 12、陳尚懋:〈新制度主義與兩岸公營事業改革:民營化v.s國企改革〉,《公營事業評論》,第2卷第2期,(2000年),頁79-105。
8. 13、陳敦源:〈新制度論的範圍與方法:一個理性選擇觀點的方法論檢視〉,《行政暨政策學報》,第3期(2001年8月),頁129-184。
9. 14、曾建元:〈歷史制度論探原〉,《世新大學學報》,第11期(2001年),頁195-206。
10. 15、廖明村、張豐藤:〈廢棄物焚化灰渣處理處置及資源化技術探討〉,《中興工程》,第60期(1998年),頁125-136。
11. 16、蕭全政:〈組織與制度的政治經濟分析〉,《暨大學報》,第1卷第1期(1997年3月),頁1-16。
12. 18、謝俊義:〈新制度主義的發展與展望〉,《中國行政》,第68期(1999年8月),頁1-26。