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研究生:謝沂庭
論文名稱:我國公務人員參與終身學習動機與障礙之研究-以地方行政研習中心學員為例
指導教授:黃建銘黃建銘引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立彰化師範大學
系所名稱:政治學研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2009
畢業學年度:97
語文別:中文
論文頁數:156
中文關鍵詞:終身學習學習動機學習障礙地方行政研習中心
外文關鍵詞:lifelong learninglearning motivation
相關次數:
  • 被引用被引用:9
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本研究旨在探討我國公務人員參與終身學習之動機與障礙因素,並探討不同背景變項對參與學習動機及參與學習障礙的影響,最後提出強化公務人員參與學習動機與排除學習障礙之建議作法。期冀藉由本研究成果,作為行政院人事行政局地方行政研習中心及政府機關辦理調訓或規劃研習課程時之參考。
本研究採問卷調查法及深度訪談法,並透過文獻探討,蒐集國內外相關文獻資料,編製調查及訪談問卷,以參與地方行政研習中心課程之學員為調查及訪談對象,研究結果發現:
一、公務人員對於參與地方行政研習中心舉辦之各類學習課程意願頗高,惟多因「機構障礙」而影響其參與學習,其中又以平常業務繁重者影響最大。
二、公務人員參與終身學習的動機多數是基於「求知興趣」與「職業進展」因素,再者是發展個人「社交關係」。
三、公務人員普遍認為政府應站在鼓勵及推動的角色主導我國公務人員參與終身學習體制之運行,並於各方面提出具體作法並給予實質的奬勵措施(誘因),如增設研習場所及編列相關預算安排定期參與學習進修、升遷敍奬等。

根據以上之結論,本研究對行政院人事行政局地方行政研習中心及政府相關訓練單位提出數項具體建議,作為爾後在開課規劃及推行公務人員終身學習政策上之參考用。
The study aims to explore the motivation and barriers to the participation in lifelong learning by civil servants, and examine the influence of background variables on the motivation and barriers. Finally, the study attempts to provide recommendations on how to enhance learning motivation and remove the barriers to learning, and data summaries that could be used for reference by the authorities concerned and local administration learning centers of the Central Personnel Administration, Executive Yuan, in the provision of trainings or courses.

Questionnaire method and in-depth interviews are utilized in this study, and through the review of literature at home and abroad to collect information, the study creates a questionnaire and focuses on students at local administration learning centers as the questionnaire respondents and interview subjects. The following conclusions are reached:

1. Civil servants have strong willingness to participate in the courses and trainings provided by local administration learning center. However, the “institutional barriers” have a positive effect on the participation, among them, the heavy workload has the greatest impact.
2. The factors contributing to civil servants’ participation in life long learning by civil servants include “interest in knowledge”, “career progression” and “social relations” in accordance with the order of significance.
3. Most civil servants suggest that the government should assume the role of a provider of civil servants’ lifelong learning to encourage and promote the participation. Specific practices should be established and real incentives should be given, such as to give more accesses and provide promotion, awards and budgets, etc. for regular participation.

Based on the findings of the study, several specific recommendations are presented for reference by the authorities concerned and local administration learning centers of the Central Personnel Administration, Executive Yuan, in the provision and promotion of lifelong learning for civil servants.
目 錄
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的 5
第三節 研究方法與流程 6
第四節 研究範圍與限制 9
第五節 名詞釋義 11
第二章 理論基礎與文獻檢討 15
第一節 終身學習之理論基礎 15
第二節 學習動機之文獻回顧與檢討 22
第三節 學習障礙之文獻回顧與檢討 30
第三章 研究設計 35
第一節 研究架構 35
第二節 研究工具 36
第三節 實施方式 44
第四節 資料分析方法 45
第四章 資料分析 49
第一節 問卷回收概況分析 49
第二節 量化結果分析 50
第三節 深度訪談結果分析 69
第五章 結論與建議 91
第一節 研究發現 91
第二節 研究建議 96
第三節 未來研究方向 99
參考書目 101
壹、 中文部分 101
貳、 英文部分 106
附錄 108
附錄一 問卷調查表 108
附錄二 訪談問卷 112
附錄三 訪談A1 君紀錄 116
附錄四 訪談A2 君紀錄 120
附錄五 訪談A3 君紀錄 124
附錄六 訪談B1 君紀錄 128
附錄七 訪談B2 君紀錄 131
附錄八 訪談C 君紀錄 135
附錄九 訪談D1 君紀錄 138
附錄十 訪談D2 君紀錄 144
附錄十一 訪談E1 君紀錄 148
附錄十二 訪談E2 君紀錄 152



表目次

表 2-1:終身學習之理論基礎 21
表 2-2:學習動機之文獻回顧與檢討整理 29
表 2-3:學習障礙之文獻回顧與檢討整理 34
表 3-1:以地方行政研習中心為例--終身學習四大型態 37
表 3-2:問卷發放場次 45
表 4-1:問卷發放與回收情形 49
表 4-2:公務人員背景現況 50
表 4-3:不同性別公務人員在終身學習動機的差異情形 51
表 4-4:年齡在終身學習動機的差異情形 51
表 4-5:服務年資在終身學習動機的差異情形 52
表 4-6:不同官等在終身學習動機的差異情形 54
表 4-7:不同職位公務人員在終身學習動機的差異情形 55
表 4-8:不同性別公務人員在終身學習障礙的差異情形 56
表 4-9:不同官等在終身學習障礙的差異情形 57
表 4-10:服務年資在終身學習動機的差異情形 57
表 4-11:不同官等在終身學習障礙的差異情形 59
表 4-12:不同職位公務人員在終身學習障礙的差異情形 60
表 4-13:性別 * 學習障礙之關聯 交叉表 61
表 4-14:卡方檢定 61
表 4-15:年齡 * 學習障礙之關聯 交叉表 62
表 4-16:卡方檢定 64
表 4-17:年資 * 學習障礙之關聯 交叉表 64
表 4-18:卡方檢定 66
表 4-19:官等 * 學習障礙之關聯 交叉表 66
表 4-20:卡方檢定 67
表 4-21:職位 * 學習障礙之關聯 交叉表 68
表 4-22:卡方檢定 69
表 4-23:本研究對象基本資料分析表 70
表 4-24:問卷受訪者基本資料表 71
表 4-25:訪談重點分析 73


圖目次

圖 1-1:本研究流程圖 8
圖 3-1:研究架構圖 35
壹、中文部分
一、專書

王正彥(1999)。《終身學習的理論,終身學習與教育改革》。中華民國成人教育學會。台北:師大學苑。
王正彥(2002)。《終生學習社區合作網絡的發展》。台北:五南圖書出版公司。
邱皓政(2006)。《量化研究與統計分析:SPSS中文視窗版資料分析範例解析(三版)》。臺北:五南圖書出版股份有限公司。
吳明烈(2004)。《終身學習理念與實踐》。台北:五南。
吳明隆、涂金堂(2008)。《SPSS與統計應用分析》。台北:五南圖書出版公司。
胡夢鯨(1997)。《終生教育典範的發展與實踐》。台北:師大書苑有限公司。
張春興(1990)。《現代心理學》。台北:臺灣東華書局。
教育部(1998b)。教育部推展終身教育建立學習社會中程計畫。台北:教育部。
郭為藩(1984)。特殊兒童心理與教育。台北:文景。
黃富順(1992)。《成人學習的動機》。高雄:復文圖書出版社。
黃富順(1999)。《終身教育的意義、源起與實施》。〈教育資料集刊〉,24。
黃富順(2002)。《成人學習》。台北:五南圖書出版公司。
黃瑞琴(2002)。《質的教育研究方法》。台北:心理出版社。
黃榮護(1998)。《公務人員培訓機關(構)之現況調查與展望》,台北:公務人員保障暨培訓委員會。
黃振隆(1994)。《終生教育新論》。台北:心理出版社有限公司。
蔡祈賢(2000)。《終身學習與公務人力發展》。台北:商鼎文化。
雪朗.梅倫Sharan B. Merriam 羅絲瑪莉.卡法雷拉Rosemary S. Caffarella 著Learning in Adulthood A Comprehensive Guide(1998)楊惠君譯終身學習全書--成人教育總論。台北:商周(2004)。

二、譯書

吳芝儀、李奉儒譯(1998)。米高‧奎因‧巴頓(Michael Quinn Patton)原著。質的評鑑與研究(Qualitative evaluation and research methods)。台北:桂冠出版社。

三、期刊

吳明烈(2004)。《一九九O年代後的終身學習概念的發展》。載於《成人及終身教育》,第1期,頁29-34。
林清江(1995)。《學習社會的教育改革》。載於《成教雙月刊》,第27期,頁2-9。
段兆麟(2007)。《生涯規劃與終身學習:人力資源發展的觀點》,載於《研習論壇月刊》,第79期,頁5-7。
胡夢鯨(1998)。《我國邁向學習社會過程中的障礙與克服途徑》。載於《成人教育》,第46期,頁7-11。
黃富順(1997)。《終身學習理念的意義與發展》。載於《成人教育》,第35期,頁6-15。
黃富順(1996)。《終身學習理念的意義、源起與發展》,台灣教育,第551期,頁10-17。
黃富順(2008)。《生涯規劃與終身學習》,載於《研習論壇月刊》,第96期,頁29-36。
楊艾俐(2008)。《精英強國一流文官:帶領獅城向前奔》,載於《天下雜誌》,第403期,頁134。
廖永靜(2007)。《論公務人員的終身學習》。載於《研習論壇月刊》,第96期,頁19。
陳乃林(1998)。《終身學習論析》。載於《成人教育》,第41期,頁36-41。
陳茂祥(1998)。《學習社會:終身教育的理想目標》。載於《教育研究輯刊》,第43期,頁1-25。
楊國賜(1998)。《我國「推動終身教育,建立學習社會」的政策與實施途徑》。載於《人力發展月刊》,第48期,頁58-61。
楊碧雲(1999)。《台北市終身學習護照制度的推展》。載於《成人教育》,第47期,頁43-46。
武文瑛(2002)。《由國際帶薪教育假制定過程與精神檢視我國公部門教育進修法令》。載於《師説》,第166期,頁21-25。
潘麗琪、黃宏田、林保良(2002)。《成人參與學習之動機與障礙》。華醫論壇。6,50。
魏惠娟(1998)。《從終身學習的觀點反思我國成人教育政策及未來行動》。載於《教育政策論壇》,第1卷,第2期,頁50-80。
蔡祈賢(2000)。《說不出來的祝福》。載於《成人教育》,第54期,頁10-13。

四、學位論文

王清全(2006)。《地方政府公務人員參與終身學習意願之研究-以宜蘭縣為例》。宜蘭:佛光大學公共事務學系碩士論文。
李月琴(2006)。《終身學習與生活品質關係之研究-以平鎮市市民大學為例》。台北:淡江大學公共行政學系公共政策碩士在職專班論文。
沈許真(2008)。《公務人員自我導向學習傾向、網路素養與線上學習成效關係之研究》。南投:暨南國際大學成人與繼續教育研究所碩士論文。
林春忠(2003)。《終身學習護照制度之研究-以公立大學行政人員為例》。台中:東海大學公共事務碩士在職專班碩士論文。
林炯鈺(2004)。《我國地方公務員參加e-learning之現況、阻礙因素及其意願之調查研究--以行政院人事行政局地方行政研習中心為例》。彰化:國立彰化師範大學工業教育與技術學系碩士在職專班碩士論文。
徐蕙萍(2007)。《從使用者學習觀點探討電子化政府網站之資訊架構》。新竹:國立交通大學管理科學系所博士論文。
吳孟寧(2006)。《公務人員在職進修動機、學習行為表現與職能發展關係之研究-以台北市四所大學在職專班為例》。台北:國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
吳靜怡(2006)。《縣市行政機關女性公務員生涯發展與終身學習需求之關係研究》。高雄:國立高雄師範大學成人教育研究所碩士論文。
吳碧分(2005)。《終身學習實踐者的學習經驗研究》。嘉義:國立中正大學成人及繼續教育所碩士論文。
高夢璟(2005)。《地方行政研習中心顧客導向之研究-以顧客滿意度為例》。南投:暨南國際大學公共行政與政策學系碩士論文。
崔宇華(1999)。《國民小學教師終身學習能力之研究》。台北:國立台灣師範大學社會教育研究所碩士論文。
徐步魁(2005)。《從知識經濟時代探索終身學習的作為》。台南:致遠管理學院教育研究所碩士論文。
馬永芳(2004)。《公務員參加訓練之動機、阻礙因素與學習滿意度相關之研究--以地方行政研習中心學員為例》。彰化:國立彰化師範大學工業教育與技術學系碩士論文。
許瑛峰(2002)。《公務人員在職進修動機取向及其經濟效益之研究-以南部區域縣市政府為例》。高雄:國立中山大學公共事務管理研究所碩士在職專班第二屆碩士論文。
黃順發(2006)。《澎湖縣公務人員終身學習動機與障礙因素之研究》。高雄:國立中山大學公共事務管理研究所碩士在職專班(澎湖班)。
莊福清(2002)。《公部門知識工作者對接受資訊教育訓練動機之研究》。高雄:義守大學管理科學研究所碩士論文。
楊久瑩(1994)。《報社甄選記者過程之研究》。台北:文化大學新聞研究所碩士論文。
劉阿琴(2006)。《從府際治理探討地方公務人員訓練策略之研究-以地方行政研習中心為例》。南投:暨南大學公共行政與政策學系碩士論文。
劉佳慧(2007)。《公務人員終身學習動機與障礙之研究》。台北:國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
樂薏嵐(2008)。《組織文化、知識取得、組織學習與組織創新之關聯性研究》。台北:淡江大學管理科學研究所碩士論文。
翟筱梅(2003)。《女性公務員終身學習之研究》。台北:國立台灣師範大學社會教育研究 所碩士論文。
陳志樺(2002)。《成人技職繼續教育參與動機與障礙因素之相關研究》。彰化:國立彰化師範大學工業教育研究所博士論文。
陳美璐(2008)。《影響公務人員跨組織發展意向之研究》。台北:國立台北大學公共行政暨政策學系研究所碩士論文。
謝依殷(2000)。《公務人員終身學習體制之探討-以北高兩市政府為例》,台中:東海大學公共行政學系碩士論文。
羅世維(2007)。《公務人員在職進修意願之探討—以新竹市政府為例》。新竹:玄奘大學公共事務管理學系碩士論文。

五、網路資料及報章雜誌

行政院人事行政局地方行政研習中心:http://www.rad.gov.tw/
行政院研究發展考核委員會:http://www.rdec.gov.tw/mp.asp?mp=100
行政院人事行政局:http://www.cpa.gov.tw/
終身學習法。<全國法規資料庫>。http://law.moj.gov.tw/Scripts
行政院93.1.5院授人考字第0930060080號函修正「公務人員終身學習推動計劃」
張忠謀(1999)。《終身學習須有目標有紀律有計畫》。中國時報,8版。

貳、英文部分
Boshier, R . W., & Riddel , B. G. (1978). Eucation participation scale factor structure for older adults. Adult Education , 28(3),165-175.
Cross,K.P.(1981). Adults as learners: Incerasing participation and facilitating learning. San Franciso : Jossey-Bass.
Darkenwald, G.G., & Merriam, S.B. (1982). Adult education: Foundations of practice. New York:Harper &Row.
Johnstone , J.W. & Rivera , R. J. (1965). Volunteers for learning. Chicago: Adline.
Sell, G.R.(1978),A Handbook of Terminolohgy for Classifyig and Describing the Learning Activities lf Adults, Denver: National Center for Higher Education.
Sheffield, S. B.(1964). The Orientations of Adult Continuting Learners, In D. Soloman(Ed), The Continuing Learners . Chicago: Conter for the Study of Liberal Education for Adult , 1 -24.
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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1. 黃富順(1999)。《終身教育的意義、源起與實施》。〈教育資料集刊〉,24。
2. 黃富順(1999)。《終身教育的意義、源起與實施》。〈教育資料集刊〉,24。
3. 吳明烈(2004)。《一九九O年代後的終身學習概念的發展》。載於《成人及終身教育》,第1期,頁29-34。
4. 吳明烈(2004)。《一九九O年代後的終身學習概念的發展》。載於《成人及終身教育》,第1期,頁29-34。
5. 段兆麟(2007)。《生涯規劃與終身學習:人力資源發展的觀點》,載於《研習論壇月刊》,第79期,頁5-7。
6. 段兆麟(2007)。《生涯規劃與終身學習:人力資源發展的觀點》,載於《研習論壇月刊》,第79期,頁5-7。
7. 胡夢鯨(1998)。《我國邁向學習社會過程中的障礙與克服途徑》。載於《成人教育》,第46期,頁7-11。
8. 胡夢鯨(1998)。《我國邁向學習社會過程中的障礙與克服途徑》。載於《成人教育》,第46期,頁7-11。
9. 黃富順(1997)。《終身學習理念的意義與發展》。載於《成人教育》,第35期,頁6-15。
10. 黃富順(1997)。《終身學習理念的意義與發展》。載於《成人教育》,第35期,頁6-15。
11. 黃富順(2008)。《生涯規劃與終身學習》,載於《研習論壇月刊》,第96期,頁29-36。
12. 黃富順(2008)。《生涯規劃與終身學習》,載於《研習論壇月刊》,第96期,頁29-36。
13. 楊艾俐(2008)。《精英強國一流文官:帶領獅城向前奔》,載於《天下雜誌》,第403期,頁134。
14. 楊艾俐(2008)。《精英強國一流文官:帶領獅城向前奔》,載於《天下雜誌》,第403期,頁134。
15. 廖永靜(2007)。《論公務人員的終身學習》。載於《研習論壇月刊》,第96期,頁19。