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研究生:高嘉惠
研究生(外文):Chia-hui Kao
論文名稱:大陸地區檢察民主化之研究
論文名稱(外文):The Study of Procecution and It`s Democratization in Mainland China
指導教授:鄧學良鄧學良引用關係
指導教授(外文):Deng, Shuai-liang
學位類別:碩士
校院名稱:國立中山大學
系所名稱:中國與亞太區域研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:區域研究學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2009
畢業學年度:97
語文別:中文
論文頁數:298
中文關鍵詞:日本檢察審查會制度檢察獨立民主集中制互相制約原則分權制衡檢察權司法民主檢察民主人民監督員制度美國大陪審團制度
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司法與檢察體制為民主國家社會正義之保障,在國家經濟日漸發達,且面臨政治開放與社會轉型過程中,司法正義扮演維繫國家秩序之安定力量。然據大陸地區學者及民間信訪調查顯示,一般民眾對司法與檢察之公正性普遍未具信心,因是如何建立民眾對司法與檢察之信賴,厥為司法改革之重心。
司法民主化係近來全世界司法權之發展趨勢,而司法民主化之最直接方式即為人民參與審判。由人民直接參與審判,勢能消弭民眾對司法公信力之疑慮,提昇民眾對司法之信賴;且透過民眾之參與審判,可達教育民眾,使社會更具有法治觀念目的。民眾參與司法審判制度,於歐美行之有年者,計有公民法官制度、參審制、陪審制等,各該制度之實施,可謂優劣互見、利弊參半。
檢察工作乃司法之重要環節,其承載公訴權並貫穿整個刑事訴訟之始終。民衆參與司法,為司法民主之外在體現和內在要求,在檢察領域,民衆參與檢察,一方面體現司法民主性,另一方面亦體現權利對權力制約。
檢察權乃開啟司法權公正運作之鑰,吾人若認司法獨立之精神,必須推及檢察權,則欲探究檢察制度是否合乎民主化要求,自應以「分權制衡」、「檢察獨立」、「民主監督」為主要考察方針。準此,本研究端以「分權制衡」、「檢察獨立」、「民主監督」等三大理念為經,首就大陸地區「檢察制度」為輪廓性析論,庶幾得其 梗概,進而探究檢察機關法律地位暨檢察權之運作是否臻於民主化之境。次就大陸地區為落實主權在權、司法民主所試點推行「人民監督員制度」,以行政法五大架構,即「基本原理原則」、「組織」、「權限」、「救濟」、「監督」等為緯,遞次加以分析,期能窺探該制度理論基礎與司法實踐之全貌。再就大陸地區人民監督員制度與大陸地區人民陪審員制度、美國大陪審團制度、日本檢察審查會制度及香港廉署諮詢委員會制度為比較。末以研究結果為總結,提出個人疏淺建言,爰供大陸地區未來改革與健全「人民監督員制度」之參考。
摘 要…………Ⅰ
謝 誌…………Ⅲ
目 次…………Ⅳ
圖 次…………Ⅸ
第一章 緒論…1
第一節 研究動機…………1
第二節 研究目的…………7
第三節 研究方法…………8
第四節 研究範圍與限制…9
第五節 研究架構與章節安排………………10
第二章 大陸地區檢察制度……13
第一節 檢察制度之理論基礎與特色………13
第二節 檢察權之概念與內容………………25
第三節 檢察活動所遵循之基本原則………30
第四節 檢察機關之法律地位與外部關係…34
第一項 國家權力結構及檢察機關法律地位……………34
第二項 檢察機關與全國人民代表大會關係……………41
第三項 檢察機關與公安機關關係……45
第四項 檢察機關與審判機關關係……48
第五項 檢察機關與國家行政機關關係49
第五節 檢察體制與組織結構………………51
第一項 檢察機關之機構設置與領導體制………………51
第二項 檢察機關之內部結構與內部關係………………59
第三項 檢察長與檢察委員會制度……69
第六節 檢察獨立…………75
第七節 司法民主與檢察民主化……………92
第一項 民主之概念與特徵……………92
第二項 司法民主……95
第三項 檢察民主化…114
第八節 本章小結…………124
第三章 大陸地區人民監督員制度………………129
第一節 人民監督員制度之基本原理………129
第一項 人民監督員制度之建制背景…129
第一款 社會面…130
第二款 經濟面…137
第三款 政治面…143
第四款 法制面…150
第二項 國際分析……154
第一款 世界各國檢察權發展歷史155
第二款 民眾參與檢察權模式……158
第三款 世界各國檢察權運作之簡介………………160
第四款 美國大陪審團制度與日本檢察審查會制度165
第五款 國際價值172
第三項 法治主義……178
第二節 人民監督員制度之組織、職權、救濟、監督………184
第一項 人民監督員制度之概念與組織184
第二項 人民監督員之職權、保障、救濟、監督………193
第三項 人民監督員對五種情形之監督200
第四項 人民監督員對職務犯罪公訴工作之監督………204
第三節 人民監督員制度之發展歷程與實踐成果……………207
第一項 發展歷程……207
第二項 實踐成果……211
第四節 人民監督員制度與其他制度之比較214
第一項 香港廉政公署諮詢委員會制度214
第二項 大陸地區人民陪審員制度……221
第三項 美國大陪審團制度與日本檢察審查會制度……227
第五節 本章小結…………230
第四章 結論與建言……………235
第一節 本研究結論………235
第二節 對人民監督員制度改革之建言……240
參考書目………249
一、中文資料249
(一)專書249
(二)譯著252
(三)期刊、論文…………252
(四)學位論文……………254
(五)研討會或工作報告…255
(六)報紙255
(七)網路資料……………256
二、西文資料260
附 錄…………261
附錄一 關於在全國檢察機關實行“檢務公開”的決定…………261
附錄二 人民檢察院“檢務公開”具體實施辦法263
附錄三 最高人民檢察院關於印發《關於進一步深化人民檢察院“檢務公開”的意見》的通知……266
附錄四 最高人民檢察院關於實行人民監督員制度的規定(試行)275
附錄五 最高人民檢察院關於人民監督員監督“五種情形”的實施規則(試行)…282
附錄六 全國人民代表大會常務委員會關於完善人民陪審員制度的決定…………286
一、中文資料
(一)專書
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毛澤東,毛澤東著作選讀(下冊),北京:人民出版社,1986 年。
毛澤東,毛澤東選集,第4 卷,北京:人民出版社,1966 年。
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王然冀主編,當代中國檢察學,北京:法律出版社,1989 年。
王經誦、王成儒著,中國司法制度研究,北京:人民出版社,2006 年。
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列寧,列寧全集,第33 卷,北京:人民出版社,1972 年。
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龍宗智,理論反對實踐,北京:法律出版社,2003 年。
龍宗智,檢察制度教程,北京:大陸地區檢察出版社,2006 年。
羅伯特·達爾,論民主,北京:商務印書館,1999 年。

(二)譯著
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伊藤榮樹著,徐益初等譯,日本檢察廳法逐條解釋,北京:檢察出版社,l99O年。
考夫曼著,劉幸義等譯,法律哲學,北京:法律出版社,2004 年。
谷口安平著,王新亞、劉榮軍譯,程序的正義與訴訟(增補本),北京:中國政法大學出版社,2002 年。
彼得•斯坦,約翰•香德著,王獻平譯,西方社會的法律價值,北京:大陸地區人民公安大學出版社,1990 年。
科恩,聶崇信等譯,論民主,北京:商務印書館,2005 年。
紀登斯著,簡惠美譯,資本主義與現代社會理論:馬克忠、涂爾幹、韋伯,台北:遠流出版事業公司,1991 年。
博登海默著,鄧正來譯,法理學:法律哲學與法律方法,北京:中國政法大學出版社,1999 年。
喬.薩托利著,馮克利等譯,民主新論,北京:東方出版社1998 年。
斯黛麗•弗蘭克著,陳衛東、徐美君譯,美國刑事法院訴訟程序,北京:大陸地區人民大學出版社,2002 年。
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(三)期刊、論文
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左衛民、吳衛軍,“人民監督員:理念與制度的深化和發展,”人民檢察(第1卷),2005 年:頁26。
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任克勤、劉柏純,“論依法獨立行使檢察權的障礙及保障,”河南司法警官職業學校學報,第4 卷第1 期,2006 年3 月:頁12-13。
李子煊、王進,“從日本檢察審查會制度看完善人民監督員制度,”牡丹江教育學院學報,2006 年第6 期(總第100 期):68、69 頁。
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林永謀,“論國民參與司法暨參審制之採行,”憲政時代,第20 卷第3 期:頁4。
徐曉林、王亞平,“人民代表大會制度建設20 年來的回顧與新世紀的展望,”中國政治(中國人民大學主辦),2001 年第5 期:頁52。
馬駿駒,“當前我國司法制度存在的問題與改進對策,”法學評論,1998 年第6期(總第92 期):頁28。
高一飛,”人民監督員制度的正當性探討,”貴州民族學院學報(哲學社會科學版),第1 期2005 年(總第89 期):頁57。
張文顯、于寧,“當代中國法哲學研究範式的轉換—以階級鬥爭範式到權利本位範式,”中國法學(中國法學會主辦),2001 年第l 期:頁66。
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福建省人民檢察院與福建省社會科學界聯合會課題組,“檢察機關直接受理偵查案件實行人民監督員制度研究,”東南學術,2005 年第2 期:頁67。
裴幸謙,“中共黨風廉政建設觀察,”歐亞研究通訊,第7 卷第3 期,2004 年3月:頁10。
趙凌雲,“中國法治化與市場化的歷史關聯與現實互動,”法理學、法史學(中國人民大學主辦),2001 年第12 期:頁51。
齊萬良,“試析左傾的文化根源,”文化研究(中國人民大學主辦),1998 年第2期:頁63。
劉宇玥,“人民監督員制度的理論基礎,”江蘇警官學院學報,第21 卷第3 期,2006 年5 月:頁92。
鄭正忠,“如何宏揚法治精神,維持社會秩序,” 台灣地區司法周刊,第349期,第六版。
鄭正忠,“海峽兩岸司法制度理論淵源與基本原則之比較研究,”台灣地區法學叢刊,第175 期:頁66-67、71、77。
(四)學位論文
林文軒,“中共司法制度之研究,”淡江大學大陸研究所碩士論文,2002 年。
林金俊,“兩岸三地廉政制度之比較研究,”國立中山大學大陸研究所碩士論文,2005 年。
林朝榮,“檢察制度民主化之研究,”國立政治大學法律研究所博士論文,1993年。
黃朝貴,“民眾參與檢察權運作之研究,”國立中正大學法律學研究所碩士論文,2002 年。
賈松鑫,“我國特種勤務警衛法制之研究,”國立中山大學政治學研究所碩士論文,2007 年。
鄭雅芳,“大陸地區檢察職權之研究,”中國文化大學法律學研究所碩士論文,2004 年。
趙家光,“民眾參與司法審判制度最適途徑之研究—以高雄地區司法從業人員為調查對象,”國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文,2000 年。
(五)研討會或工作報告
肖瑋,“四川啟動人民監督員制度立法調研,”。
盧均曉,“比較法視野中我國檢察機關憲法定位的合理性研究,”2006 年山東省檢察基礎理論研討會交流論文。
台灣地區最高法院檢察署檢察官方萬富先生,於2007 年12 月12 日,在台北市司法官訓練所大禮堂,就“檢察一體之內涵與實踐國際研討會”所為講稿。
最高人民檢察院檢察長賈春旺,於2008 年3 月10 日,在第十一屆全國人民代表大會第一次會議上所為“最高人民檢察院工作報告”。
(六)報紙(按日期排序)
夏勇,“知情:權利與義務的解讀,”工人日報,2001 年3 月23 日。
江澤民,“在慶祝建黨八十週年大會上的講話,”人民日報,2001 年7 月2 日。
卞建林,“人民才是法律監督的源頭活水,”檢察日報,2002 年12 月22 日,第3 版。
謝鵬程,“人民監督員制度,”國家權力與社會權力的結合,法制日報,2003年10 月30 日第8 版。
宋安明,“高檢院舉行新聞發布會介紹人民監督員制度,”檢察日報,2003 年11 月14 日第1 版。
袁正兵、鄭勛,“最高人民檢察院部署人民監督員制度試點工作,”檢察日報,2003 年11 月14 日第1 版。
“做好人民監督員試點促進辦案工作健康發展,”檢察日報,2003 年12 月18日第8 版。
張耕,“把人民監督員制度試點工作推向深入,”檢察日報,2004 年1 月15 日第1 版。
邱學強,“積極穩妥推進人民監督員制度,”人民日報,2004 年2 月11 日。
郭道暉,“人民監督員制度專家論證會發言摘要,”檢察日報,2004 年7 月20日,第2 版。
劉嵐,“人民陪審:制度創新方能重塑輝煌,”人民法院報,2005 年5 月31 日。
胡錦濤,“在省部級主要領導幹部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話,”人民日報,2005 年6 月27 日。
王治國,“人民監督員制度兩週年:檢察工作的陽光工程,”檢察日報,2005年10 月17 日第3 版。
陳大豪,“人民監督員制度是檢察民主的重要舉措,”檢察日報,2005 年11 月2 日第3 版。
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