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研究生:尤宏
研究生(外文):Hung Yu
論文名稱:政府組織改造中府際合作機制建立之研究—以行政院南部聯合服務中心為例
指導教授:李清潭李清潭引用關係
指導教授(外文):Chin-tarn Lee
學位類別:碩士
校院名稱:國立中山大學
系所名稱:高階經營碩士班
學門:商業及管理學門
學類:其他商業及管理學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2009
畢業學年度:97
語文別:中文
論文頁數:140
中文關鍵詞:公共價值VCS行政院南部聯合服務中心政府組織再造府際合作
外文關鍵詞:VCSpublic valueSouthern Taiwan Joint Services Centerorganizational reengineeringintergovernmental cooperation
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在全球化的發展歷程,在兼顧政府行政效能與在地化服務的目標之下,政府組織改造中有關府際合作機制建立就成為民眾滿意與城鄉平衡發展的重要策略。台灣在1998年成立行政院南部聯合服務中心,迄今其服務功能為民眾與學者研究中多所認同,故本研究就其個案進行探討,並進行質性與量化之研究,希望能就府際合作機制之革新提出政策建議。
本研究結論認為:行政院南部中心其法制化確有其必要性,將可成為中央與地方人才經驗交流的管道,也為各縣市政府儲備優秀主管人才;有關組織歸屬的設計,其為院內科級單位已是不可避免之組織設計結果,因此應從主官、主管與派駐人員的層級與職等進行妥適的規劃,才能長保該組織日後所能發揮的功能。其並應發揮「服務」、「協調」、「專案活動」、「決策建議權」、「預算分配建議權」與「區域代表協商」的組織策略定位,成為帶領南台灣走向國際的火車頭;同時,南台灣為一多核心的都會區,因此行政院南部中心實有必要跨出高雄市區,強化對臨近縣市的服務功能;行政院南部中心應強化發展成為南台灣的招商組織,統合南台灣各縣市與各中央派駐單位的招商功能,成為僑外陸資前來南台灣的第一窗口,順利帶動南台灣的經濟起飛。
第一章、緒論 1
第一節、研究背景與動機 1
第二節、研究目的 8
第三節、研究範圍 8
第四節、研究流程 9
第二章、文獻回顧 10
第一節、中央與地方政府協力功能演變 10
一、理論探討 10
二、中央集權與地方權限劃分 18
三、美國區域政府治理的理論與經驗 19
第二節、府際合作機制 30
一、國內外府際合作機制的研究 30
二、行政院研考會委託研究規劃草案之分析 37
第三節、台灣南北發展落差的成因與現象 45
一、1995年「尤宏版南北差距政策白皮書」揭櫫南北落差之存在 45
二、南北落差成因之分析 56
三、當前政府對於調整南北落差之政策規劃 71
第四節、公共價值之探討 72
一、VCS理論 72
二、公共價值定義與內涵 73
三、導向管理觀點的公共價值 76
第五節、行政院南部聯合服務中心之相關研究 78
一、從研考會進行之相關研究之探討 78
二、南部中心內部進行之研究 79
第三章、行政院南部聯合服務中心之分析 88
第一節、現行組織架構之分析 88
一、中心簡介 88
第二節、業務性質分析與績效探討 90
一、合署辦公單位績效 90
二、任務編組績效 91
三、行政院南部中心業務範圍簡介 92
第三節、區域資源整合專案 94
第四節、八縣市首長會報 94
第五節、行政院南部聯合服務中心之相關業務問題之探討 95
第四章、運用VCS分析行政院南部聯合服務中心之公共價值 99
第一節、公共價值之理論分析 99
一、VCS的源起 99
二、公共價值的定義 99
三、公共價值的衡量 99
第二節、策略管理與組織策略 100
一、政府策略管理意涵 100
二、組織策略概念 100
三、組織策略的效益 100
第三節、VCS分析與政府跨域組織之建立—以行政院南部中心為例 101
一、政府跨域組織 101
二、行政院南部中心簡介 101
三、行政院南部中心SWOT分析:僅列重要項目 101
四、行政院南部中心VCS分析及其與公共政策分析的關係 102
五、與公共政策分析的關係 103
第五章、問卷分析 105
第一節、研究設計 105
一、抽樣方式 105
二、問卷編製 105
三、填答及計分方式 108
四、實施程序 108
五、資料處理 109
第二節、研究結果 109
一、個人資料分析 109
二、問卷項目分析 110
第三節、研究發現 111
第六章、結論與建議 113
第一節、研究結論 113
一、有關公共價值創造的部份 113
二、有關組織策略定位的部份 113
第二節、政策建議 114
一、有關法制化必要性的探討 114
二、有關組織歸屬的設計 115
三、有關組織編制的調整 116
四、有關策略定位的設計 116
五、有關人員選派的標準 117
六、有關地理範圍的擴大 117
七、有關組織行銷的強化 118
八、有關區域整合的建議 118
九、有關引導產業的建議 119
第三節、研究貢獻 119
第四節、後續研究建議 120
參考文獻 121
一、中文部份 121
二、西文部份 123
附錄:問卷 125
一、中文部份
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二、西文部份

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1. 江岷欽(2003), 公共組織理論的認識與研究途徑,空大學訊,303期,頁110-112。
2. 江岷欽(2003), 公共組織理論的認識與研究途徑,空大學訊,303期,頁110-112。
3. 汪明生,馬群傑,2005,「高雄地區發展課題與多元群體認知之實証研究-認知續線理論(CCT)的應用」,理論與政策。(
4. 汪明生,馬群傑,2005,「高雄地區發展課題與多元群體認知之實証研究-認知續線理論(CCT)的應用」,理論與政策。(
5. 胡國堅(1996),「政策網絡理論與其應用」,《空大行政學報》,第6期(民國85年11月),頁289-302。
6. 胡國堅(1996),「政策網絡理論與其應用」,《空大行政學報》,第6期(民國85年11月),頁289-302。
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8. 蔡秀卿(2004),中央與地方間爭議解決法制之現況與課題,月旦法學雜誌,第104 期,頁21-32,2004 年1 月。
9. 葉嘉楠(2003),財劃法修正與地方財政的未來,中國行政評論。
10. 葉嘉楠(2003),財劃法修正與地方財政的未來,中國行政評論。
11. 趙永茂(1998 ),權限劃分問題與解決途徑,政策月刊,第30 期。
12. 趙永茂(1998 ),權限劃分問題與解決途徑,政策月刊,第30 期。
13. 趙永茂(1999),臺灣縣市政府的自治監督及其檢討,政治科學論叢,第11期。
14. 趙永茂(1999),臺灣縣市政府的自治監督及其檢討,政治科學論叢,第11期。
15. 張四明(1998),府際間的協調:問題與解決途徑,行政學報,第29期,頁213-250。