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研究生:莊淑萍
研究生(外文):Shu-Ping Juang
論文名稱:登山嚮導員授證制度之研究
論文名稱(外文):The study on the System of Mountaineering Guide Certification
指導教授:李建興李建興引用關係
指導教授(外文):Chien-Shing Lee
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣師範大學
系所名稱:運動與休閒管理研究所在職碩士班
學門:民生學門
學類:運動休閒及休閒管理學類
論文種類:學術論文
畢業學年度:97
語文別:中文
論文頁數:93
中文關鍵詞:登山登山嚮導員證照制度
外文關鍵詞:mountaineeringMountain GuidesCertification System
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臺灣豐富優質的登山環境與國人對戶外休閒活動的重視,使得登山已成為國人重要的戶外遊憩活動。行政院體育委員會為落實體育專業人員證照制度,藉以推廣安全登山觀念,預防登山意外事件,以提升國人登山活動之品質,制訂登山嚮導員授證辦法,其登山嚮導員授證制度的實施對登山嚮導員之發展與影響,深具意義,有待深入研究。因此本研究首先探討登山嚮導員制度的沿革,並研析我國登山嚮導員證照制度之內容,進而探究我國登山嚮導員證照制度之法制,藉以提供落實與健全登山嚮導員證照制度發展上之建議,達到提昇登山嚮導的專業能力,維護登山者安全,減少山難發生及維護山林保護的宗旨。研究方法採文獻分析法與半結構式深度訪談法,對登山嚮導員授證制度進行歸納與分析研究。研究結果發現:1.登山嚮導員授證制度的沿革由初期基於國家安全的保安因素,漸轉為以保障登山安全、登山活動的推展及生態保育及遊憩等因素發展,並朝邁向專業證照化的方向發展。2.我國登山嚮導員之職責與所需具備之專業知能,應依台灣所屬環境進行分析,有待清楚界定工作內容以建構應具之專業知能。3.我國登山嚮導員授證制度的施行,除符證照制度之建構形式外,亦應著重登山教育、訓練體系的建立,並使檢定內容符合我國各級登山嚮導專業能力之需求,方能確保檢定授證的公正性與公平性。4.我國登山嚮導員證照制度執行成效不彰,主因是缺乏有效法律授權、登山嚮導員專業知能範疇模糊、教育訓練建構不足及配套措施缺乏所致。
There are very spectacular environments for mountaineering in Taiwan. More and more Taiwanese pay much attention on outdoor activities for their leisure time. So, the mountaineering has become one of the important outdoor activities for Taiwanese.
In order to implement the certification system on physical training professionals, Sports Affairs Council, Executive Yuan has set up the program for Mountaineering Guide Certification in addition to advocate the concept of safety on mountaineering, accidents preventions and increase the quality of mountaineering activities for Taiwan citizen and set up certification method. Also the implementation of Mountaineering Guide Certification system is significantly meaningful for the development of mountaineer and worthy for further investigation
Therefore, this study is primary to investigate the resolution of Mountaineering Guide certification System. After that, analyze its content. Then, investigate the legalization of the Mountaineering Guide Certification system. Finally, Provide the suggestion on how to implement and develop a healthy Mountaineering Guide Certification System in order to reach its mission on increasing the mountaineer’s Professional ability, protecting mountain climber’s safety, reducing mountain accidents and protecting mountain.
The study results found (1) the resolution of the Mountaineering Guide Certification System was initially based on security factor of country protection. Gradually transfer to protect mountaining safety, promote mountaining activities, protect mountain endearment and animals and travel as well.(2)The responsibilities and professional know ledges which Taiwan Mountaineering Guide need are doing analysis according to Taiwan environment and clearly define the job responsibility to learn the necessary professional knowledge. (3)The implementation of Taiwan Mountaineering Guide Certification system should focus on mountaineering education, setting up the training system in order to meet the need of each level of Taiwan Mountaineering Guide when examination execute to make sure its accuracy and fairness. (4) the performance of Taiwanese mountaineering guide certification system is not good enough because of the shortage of infrastructure of the professional knowledge, special law delegation , educational training and complete supplementary measures.
口試委員與所長簽字證書................................................................................... i
授權書................................................................................................................. ii
中文摘要............................................................................................................. iii
英文摘要............................................................................................................. iv
目次..................................................................................................................... v

表目次.................................................................................................................. viii

圖目次.................................................................................................................. ix

第壹章 緒論..................................................................................... 1
第一節 研究背景…………………………..................................... 1
第二節 研究目的…….………………………………………………… 3
第三節 研究方法………………………………………………………... 4
一、文獻分析…………………………………………………….. 4
二、深度訪談…………………………………………………….. 5
三、研究流程……………………………………………………. 8
四、資料處理…………………………………………………….. 9
第四節 名詞操作性定義………………………………….……………….. 12
第五節 研究範圍與限制…………………………………………...……… 12
一、研究範圍……………………………………………………... 12
二、研究限制……………………………………………………... 12

第貳章 登山嚮導員制度的沿革…………………………………... 13
第一節 高山嚮導員制度的醞釀與形成…………………………..….….. 13
一、社團之嚮導制…………………………………………….….. 14
二、警政署之高山嚮導員制………………………………….….. 15
三、體委會之高山嚮導員制……………………………………... 17
四、玉山國家公園管理處之高山生態嚮導制………………….. 19
五、小結……………………………………………………….….. 19
第二節 登山嚮導員制度的形成……………………………….………….. 21
一、發展歷程……………………………………………………. 21
二、規劃精神…………………………………………………….. 22
三、實施現況............................................................................ 24
四、小結..................................................................................... 26

第參章 登山嚮導員制度的內容………………………………….… 27
第一節 登山嚮導員的職責與應具備的能力……………………………. 27
一、登山嚮導員的職責…………………………………………… 27
二、登山嚮導員應具備的能力…………………………………… 30
三、小結…………………………………………………………… 33
第二節 登山嚮導員的教育訓練……………………….………..… 35
一、台灣的登山教育…………………………………………….. 35
二、政府與民間的立場…………………………………………… 40
三、台灣嚮導的養成…………………………………………….. 42
四、教育訓練的困境……………………………………………… 43
五、小結…………………………………………………………… 44
第三節 登山嚮導員的檢定授證…………………………………..… 46
一、實施現況……………………………………………………… 46
二、檢定檢討……………………………………………………… 49
三、證照效用……………………………………………………… 52
四、小結…………………………………………………………… 54

第肆章 登山嚮導員的法制……….………………………………… 56
第一節 主管機關…………………………………………………………… 56
第二節 法規依據…………………………………………………………… 59
第三節 分級制度…………………………………………………………… 62
第四節 配套措施…………………………………………………………… 64

第五章 結論與建議 .………………………………………….…… 68
第一節 結論………………………………………………………………... 68
第二節 建議………………………………………………………………... 71

參考文獻 ....................................................................................... 72

附錄一 訪談計畫…………………………………………………………... 77
附錄二 訪談同意書………………………………………………………... 78
附錄三 機關學校及合法社團登山嚮導人員甄選標準………………….. 79
附錄四 維護野外活動安全實施要點…………....................................... 80
附錄五 人民入出台灣地區山地管制區作業規定……………………….. 82
附錄六 高山嚮導授證辦法...................................................................... 86
附錄七 登山嚮導員授證辦法.................................................................. 88
附錄八 93年登山嚮導員修正草案總說明.............................................. 92

表目次
表1-1 訪談人員表……………………………………………………....... 6
表1-2 訪談主題彙整表…………………………………………………... 6
表2-1 警政機關嚮導人員標準法規依據及資格規定彙整表………..… 16
表2-2 高山嚮導員授證辦法彙整表…………………………………..…. 18
表2-3 登山嚮導員授證辦法分級彙整表................................................ 24
表3-1 嚮導的職責表............................................................................... 28
表3-2 登山隊伍之組成與基本能力素養表.......................................... 30
表3-3 臺灣主要登山教育活動表......................................................... 37
表3-4 登山嚮導員各項檢定事項及考試結果一覽表............................ 46
表3-5 登山嚮導員授證辦法學科與術科檢定內容表............................ 48
表4-1 登山管理事務權責單位表........................................................... 57
表4-2 我國登山嚮導員授證辦法之法源依據表…….…….…………… 59

圖目次
圖1-1 研究流程圖……………………………………………….………... 8
中文文獻:
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