(3.238.235.155) 您好!臺灣時間:2021/05/16 16:28
字體大小: 字級放大   字級縮小   預設字形  
回查詢結果

詳目顯示:::

我願授權國圖
: 
twitterline
研究生:曾慶興
研究生(外文):Ching-Hsing Tseng
論文名稱:對大陸漁船船員管理法制之研究-兼論海巡機關因應對策
論文名稱(外文):On Legal Management and Preventive Measures by Taiwan’sCoast Guard to the Mainland Area’s Fishing Vessel Crew
指導教授:王冠雄王冠雄引用關係
指導教授(外文):Kuan-Hsiung Wang
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣海洋大學
系所名稱:海洋法律研究所
學門:法律學門
學類:專業法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2009
畢業學年度:97
語文別:中文
論文頁數:173
中文關鍵詞:外籍船員大陸船員岸置處所管理辦法海巡機關
外文關鍵詞:Foreign FishermanMainland Fishing CrewSettled in Fishing PortManagementand the Coast Guard Administration
相關次數:
  • 被引用被引用:1
  • 點閱點閱:259
  • 評分評分:
  • 下載下載:0
  • 收藏至我的研究室書目清單書目收藏:1
近年台灣地區由於工、商業經濟發展迅速,國民所得顯著提高,相對的漁業經營因受限於產業本身之特性以及國內外環境影響,其漁業人力外流及補充困難之問題乃益形嚴重。因此,早自民國七十年代,既有部分地區仲介業者(例如:屏東縣東港、基隆八斗子、宜蘭南方澳地區等)為解決漁船作業勞力不足問題,即開始以所謂「海上旅館」方式擅自僱用外籍船員。其後因「就業服務法」施行,勞政機關自民國80年起公告漁船船主得僱用外籍船員,但所僱用外國籍船員人數不得超過全船船員1/3,外籍船員遂得隨作業漁船入境上岸管理,「海上旅館」乃隨之消失。其後雖於82年更將外國籍船員僱用的人數,放寬為不得超過全船船員1/2。惟因外國籍船員存有語言隔閡、生活習慣不同、技術嫻熟度等的差異,致與台灣漁船船員間常發生糾紛。加以解嚴後,近年來兩岸關係漸趨緩和,大陸船員因與台灣地區居民同文同種,且具地利之便,語言相通、生活習慣與台灣居民近似之優勢,於僱用上較易溝通不似外籍船員困難,所以僱用大陸船員遂漸受各漁船業者的青睞,於是業者乃要求政府開放漁船得僱用大陸船員。
自92年12月1日依「台灣地區漁船船主境外僱用及接駁安置大陸地區漁船船員許可及管理辦法」實施大陸船員岸置及港區安置後,發現大陸船員實際在管理上亦因法令之限制不斷衍生諸多問題(例如:脫逃、身份確認、騷(暴)動、岸置管理、送返等問題),除對海巡署執法及漁業主管機關管理造成困擾外,更恐對社會與國家安全造成重大衝擊。本文針對現階段海巡機關執行之大陸船員管理及實務執行面發生之問題提出討論,提供適當之建議,期能作為我主管機關及相關執行機關未來修法及擬定相關政策之參考,確實保障漁民權益,維護國家安全。
Owing to the reason of Taiwan’s economic grows rapidly, personal income rises remarkably in recent years. Because fishery business constraints by outside environment and its particularity, the shortage of fishery manpower becomes much more serious. In 1980’s, some agencies tried to build boat hotels at sea without permission. In 1991, the new law was published that one ship can own one-third of foreign fishermen. In 1993, it extends the restriction to one-second. It is well-known that language gaps, different living habits, unequal professional abilities would result to conflicts between Taiwanese and foreign fishermen. After martial law ended in 1987, cross-strait relation alleviated gradually. Agencies urged the government to hire Mainland fishing crew in legal way.

After government settled Mainland fishing crew in fishing ports which based on the law announced on December. 1st, 2003, the author found that Mainland fishing crew creating lots of management problems, such as escaping from the bases, ID confirmation, outbreak, settle down, repatriate. These problems not only bother C.G.A and other agencies, but bring severe impacts on our society and national security.
In this thesis, the author discusses the practical problems happened in the coast guard administration. Then the author tries to provide some appropriate suggestions. In summary, the most important thing is to protect the rights of fishermen and defend national security.
目 錄

謝辭
中文摘要
英文摘要
第一章 緒論 ……………………………………………………1
第一節 研究動機 ………………………………………………1
第二節 研究目的 ………………………………………………2
第三節 研究範圍與架構 ………………………………………3
第四節 研究方法 ………………………………………………6
第五節 預期結果 ………………………………………………7
第二章 大陸船員來台工作歷史背景及現況 …………………8
第一節 僱用大陸船員之形成背景 ……………………………8
第二節 我國僱用大陸船員發展歷程…………………………10
第三節 在台灣地區大陸船員之現況…………………………14
第四節 開放引進大陸船員之優、缺點探討…………………28
第五節 小結……………………………………………………34
第三章 主管機關對大陸船員來台政策及管理法令探討……35
第一節 開放申請僱用大陸船員之政策………………………35
第二節 僱用及接駁安置大陸地區漁船船員許可及管理
辦法探討………………………………………………41
第三節 大陸船員入出境問題…………………………………51
第四節 中國大陸新「勞動合同法」制定後對大陸船員
來台之影響與因應……………………………………59
第五節 小結……………………………………………………71
第四章 海巡機關管理大陸船員所衍生之問題………………74
第一節 對大陸船員之執法現況………………………………74
第二節 管理大陸船員法源依據問題之探討 ………………79
第三節 大陸船員有關問題研析及因應對策…………………85
第一項 僱用問題………………………………………………85
第二項 申請問題………………………………………………91
第三項 載運管道………………………………………………91
第四項 岸置及港區安置管理問題……………………………92
第五項 送返問題………………………………………………96
第六項 其他問題………………………………………………98
第四節 海巡機關得否進入岸置處所進行點名………………99
第五節 小結 …………………………………………………100
第五章 海巡機關有關大陸船員管理與執法問題之因應
對策……………………………………………………102
第一節 執行「大陸船員第一次進入臺灣地區
漁港查驗工作」之作法 ……………………………102
第二節 大陸船員指紋資料之建置與運用 …………………112
第三節 對大陸船員執法手段之調整 ………………………118
第一項 政策面調整對策 ……………………………………118
第二項 執行面調整對策 ……………………………………120
第四節 小結…………………………………………………123
第六章 結論與建議…………………………………………126
第五節 結論…………………………………………………126
第六節 建議…………………………………………………128
參考文獻 ……………………………………………………… i
附錄一 中華人民共和國勞動合同法…………………………… 一
附錄二 載運大陸船員進入境內水域之違規態樣、爭議及
協調結論…………………………………………………一九
附錄三 大陸船員訪談表…………………………………………三五
附錄四 大陸船員雇主訪談表……………………………………三六
附錄五 大陸船員仲介公司訪談表………………………………三七
附錄六 大陸船員就醫醫療院所訪談表…………………………三八

表目錄
表 2-1:境外僱用及接駁安置作業流程表 ………………………14
表 2-2:全國七處岸置處所基資一覽表 …………………………22
表 2-3:岸置處所配置及管理現況表 ……………………………23
表2-4:大陸船員隨船進港「岸置處所、原漁船」安置數量統計表………27
表2-5:台灣地區查獲海洛因、安非他命統計表……………………………33
表3-1:臺灣僱用大陸船員之政策沿革……………………………36
表4-1:海巡署訂定有關大陸漁船員管理及執法之行政規則……77
表4-2:2006年1月至5月海巡署查獲「假船員、真偷渡」案
件一覽表……………………………………………………89
表4-3:2003年12月1日起大陸船員脫逃、緝獲人數統計彙
整表…………………………………………………………93
表5-1:漁業署2階段開放指定查驗漁港暨期程規畫 …………110
表5-2:大陸船員第一次進港查驗工作檢查表 …………………111

圖目錄
圖 2-1:全國七處岸置處所分布圖 ………………………………21
圖 2-2:大陸漁船員進入境內水域後之安置順序及方式…………22
參考文獻

一、中文部份:
(一)書籍:(依作者姓氏筆劃排列)
周成瑜,海事刑法論(臺北:學林文化出版有限公司,2003年10月, 一版)。
───,兩岸走私及偷渡犯罪之研究(臺北:學林文化出版有限公司,2004年10月,一版)。
邵宗海,兩岸關係(臺北:五南圖書出版有限公司,2006年5月,初版)。
姜皇池,國際海洋法總論(臺北:學林文化出版有限公司,2001年9月)。
陳荔彤,台灣主體論(臺北:元照出版有限公司,2005年4月,初版二刷)。
───,海洋法論(臺北:元照出版有限公司,2002年7月,初版二刷)。
黃 異,國際海洋法(臺北:渤海堂文化出版社,1993年9月)。
邊子光,兩岸偷渡問題之研究(臺北:中央警官學校出版社,1994年8月)。

(二)學位論文:
丁志元,「我國海上執法制度之研究」,國立臺灣海洋大學海洋法律研究所碩士論文,2001年6月。
王尚志,「我國外籍勞工許可及管理法制與實踐之研究」,國立臺灣海洋大學海洋法律研究所碩士論文,2004年6月。
李佩芳,「兩岸非法入出境刑事處罰之研究」,國立臺灣海洋大學海洋法律研究所碩士論文,2005年1月。
林永泰,「台灣地區受僱大陸漁船船員安置辦法相關問題之探討」,國立臺灣海洋大學海洋法律研究所碩士論文,2006年6月。
洪榮鄉,「高雄地區僱用境外漁業勞工效益問題之研究」,國立中山大學高階經營研究所碩士論文,2004年6月。
孫志鵬,「我國漁船船員培訓制度改進策略之研究」,國立中山大學碩士論文,2001年7月。
黃淑珍,「宜蘭縣大陸漁船員管理之研究」,國立臺灣海洋大學環境生物與漁業科學學系碩士論文,2007年7月。
陳仲源,「岸置大陸漁船船員制度之研究」,國立臺灣海洋大學海洋法律研究所碩士論文,2002年6月。
黃慧英,「沿近海漁業僱用大陸船員及其入境問題之研究」,國立臺灣海洋大學海洋法律研究所碩士論文,1997年6月。
陳國華,「非法入出境相關問題之研究」,國防管理學院法律研究所碩士論文,1999年6月。
楊慶堂,「我國僱用大陸漁工管理制度之研究」,國立臺灣海洋大學環境生物與漁業科學學系碩士論文,2002年月6月。
蔡文麟,「漁船船員海上勞動法律制度研究」,國立台灣海洋大學漁業科學系碩士論文,2002年 6月。
劉志儒,「大陸漁工引進對漁港經濟區之影響分析-以八斗子及南方澳為例」,國立臺灣海洋大學漁業經濟研究所碩士論文,2001年6月。
顏厚廣,「我國僱用大陸漁工申請及管理制度之研究」,國立臺灣海洋大學海洋法律研究所碩士論文,2004年1月。

(三)期刊論文:
江 海,「漁業署送出僱用大陸船員管規說帖」,漁友,345:13,1996年。
李堯賢、莊慶達,「沿近海漁船僱用大陸船員之經濟分析」,中國水產,第499期,1994年。
沈大祥、陳威志,「查緝大陸偷渡犯之研析與檢討」,海巡雙月刊,15期,2005年6月。
周成瑜,「大陸漁船船員陸上安置規定(草案)之檢討與評估」,國立臺灣海洋大學海洋法律研究所,台灣海洋法學報,第1卷第1期,2002年6月。
───,「大陸漁船船員入出境相關問題之研究」,國立臺灣海洋大學海洋法律研究所,台灣海洋法學報,第1卷第2期,2002年12月。
───,「大陸漁船船員入境制度之研究」,國家安全與海域執法論文集,2002年10月。
───,「福建漁工制度及概況」,漁友,第289期,2002年1月。
秋億濤,「大陸船員政策不變」,漁友,354:34,2007年。
殷維偉,「全球化趨勢下的當前大陸漁工政策」,共黨問題研究,第 28 卷第 11期,2002年11月。
陳華民,「大陸漁船員岸置試辦處所興辦現況」,農政與農情,第128期,2003年2月。
陳清春,「我國漁產勞動力及僱用大陸船員問題之探討」,台灣銀行季刊,45卷第4期,1994年。
張國治、吳傳安,「蘇澳區大陸漁工問題之研究」,警學叢刊,第28卷第6期,1998年5月。
張鴻琳、黃明和,「談台灣地區漁船船主僱用大陸船員的管理」,漁業推廣,第171期,2000年12月。

(四)研討會論文
刁春和,「大陸外派漁工勞務之現況」,國立臺灣海洋大學兩岸漁業永續發展系列研討會,2001年12月。
康敦偉,「海巡署大陸船員有關問題研析」會議資料,2005年06月14日第10核定版。
謝文忠,「境外僱用外籍及大陸船員問題之研究」,國境執法與移民政策學術研討會論文集,2006年。

二、相關網站
1.行政院海岸巡防署網站: http://www.cga.gov.tw/2006.2.20
2.行政院大陸委員會網站:http://www.mac.gov.tw/2008.5.28
3.行政院農業委員會漁業署網站:http://www.fa.gov.tw/2008.5.28

三、相關法規
(一)臺灣地區漁船船主境外僱用及接駁安置大陸地區漁船船員許可及管理辦法(行政院農委會92年9月15日核定,92年12月1日公告實施)。
(二)?禁止未滿10噸漁船不得僱用大陸船員公告?(行政院農委會,94年5月2日農授漁字第0941320723號函)
(三)?兼營娛樂漁船不得僱用大陸船員公告?(行政院農委會,94年4月19日農授漁字第0941320610號函)
(四)「大陸船員僱用報備與核准入境內水及識別證核發作業要點」(行政院農委會,95年1月25日農授漁字第0951320135號函)
(五)「國外基地或參加對外漁業合作漁船船主在國外僱用大陸船員應行注意事項」(行政院農委會,96年1月23日農授漁字第0961330049號函)
(六)「岸置處所經營人受託接駁大陸地區漁船船員應行注意遵守及注意事項」(行政院農委會,94年6月16日農授漁字第0941320998號令訂定)
(七)全民健康保險法
(八)外國人聘僱許可及管理辦法
(九)大陸地區人民按捺指紋及建檔管理辦法
(十)台灣地區與大陸地區人民關係條例
(十一)行政院海岸巡防署2006年鎮海工作指導要點
(十二)就業服務法
(十三)漁業法
(十四)勞動基準法
(十五)國家安全法
(十六)中國大陸「勞動合同法」
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
第一頁 上一頁 下一頁 最後一頁 top