臺灣博碩士論文加值系統

攤販的存在既是一個亟待被理解的現象，也是一個偉大城市應解決的問題，本研究目的如下：
一、回顧我國攤販問題及其管理策略的演變。
二、探討攤販與我國特殊的政治、經濟、社會、文化結構的關係。
三、邀集警察人員、攤販等各利害關係人參與焦點團體座談，以討論及對話的方式，了解當前攤販處境、警察的勤務現況、執行成效、雙方遭遇的困難及建議。
四、參酌國內外經驗與實證資料的發現，對大安區的攤販管理策略提出具體建議。
本研究主要係以警察之角度及思維來探討攤販問題，先搜集臺北市政府警察局90至96年取締攤販的件數，以每年的件數多寡來做比較，另再針對94年至96年的攤販到罰率來分析，真實呈現攤販繳納罰鍰的情形，以了解開出來的罰單是否有遏止的成效；然後舉行二場焦點團體的座談，參與者為攤販及警察人員，以取得一般問卷不易得知且較直接及詳盡之資料。引用的相關理論包括：環境犯罪學與新機會理論，無被害者犯罪學，破窗理論，問題導向警政及社區參與理論等。
本研究發現如下：首先，在大安區攤販設攤生態方面，員警與攤販對於大安區的攤販數量究竟是增多或減少看法迥異。惟兩者均認為影響攤販數量最大的因素是經濟，但警察執法的強度、寒暑假短期打工也是大安區攤販增加的因素之一。大安區違規攤販設攤地點集中地的共同生態為廣大的人潮，而攤販集中區最大的治安威脅是扒竊，惟也伴隨著機車竊盜、盜版等問題。目前大安區取締攤販的策略均針對熱時、熱點編排勤務，惟其需要相當警力以及仍可能有犯罪轉移的現象。警察人員在執行取締勤務時較困擾的是攤販爲拉攏警察加入地方的民力參與協勤，形成執法的包袱；其次，關說及勤務督導亦形成員警的壓力源。
根據上述發現提出針對大安區違規攤販執法策略的具體建議：
一、固定崗結合扣攤的勤務模式落實執行。
二、賡續推動跨部門合作機制。
三、大安分局應優先針對違規攤販大戶做處理。
四、比照建國假日花、玉市之模式。
五、積極處理市場週邊的攤販問題。
六、大安分局應建立完整的違規攤販清冊。
七、逐步淘汰具有攤販身分的地方民力。
八、結合民意代表，編列經費，針對各區域商業特性規劃不同主題市集。

The existence of the street peddler is a phenomenon urgently to be understood. It is also a problem every great city such as Taipei faces today. Therefore, my research aims are as follows:
First, I review the problem of street peddler and its tackling techniques in our country. Second, I discuss the relation between street peddlers and the politics, economy, society, and culture structure in Taiwan. Third, in order to gather opinions of both the police and the street peddler, two focus group discussions were held. These meetings allowed the stakeholders to express the current peddler activities, police responses, and the effectiveness and hindrance of policing strategy. Fourth, after reviewing the domestic and international experience, I propose some concrete suggestions for tackling the street peddler in Ta-An area.
This research is mainly to probe into street peddlers and related problems with the police's point of view. I collect statistics of the fining and the payment rate of street peddlers by Taipei city police department during 2001 to 2007. I present the change of payment rate following the change of law in order to discuss the deterrence effect. It follows with two focus group discussions with selected participants of four street peddlers and six police personnel in order to obtain direct and details materials for analysis. The concepts used for analyzing the data are: environmental criminology and new opportunity theory, victimless crime, broken window, problem oriented policing, community involvement and so on.
The findings are as follows: First of all, I found diverse opinions on the number of peddlers in recent years between the police and the peddlers themselves. However, they both agree that prosperity is the main influence factor along with other factors such as police enforcement of the law and student peddlers during vacation. The peddler assembling location is characterized as constant stream of people. The most serious concern for the community safety is pick-pocket. However, the problems of pirate products and motorcycle theft are also mentioned. The Ta-An police current allocate their forces at the hot spots during the hot hours to combat peddler problems. However, it is very labor consuming and might have crime displacement effect. In addition, street peddlers sometimes also act as the civilian forces in the police and cause some problems in enforcing law. Both lobby from local elected representatives and force supervisors are the main source of pressure for front line police officers.
Based on above findings, some suggestions are proposed: First, the regular sentry duty combined with deduct stall are recommended as a useful technique. Second, a trans-departmental cooperative mechanism is necessary for tackling the problem. Third, the Ta-An police district should prioritize dealing with largest street peddler in violation of rules and regulations. Fourth, if circumstance permits, it is also suggested that the government relocate the peddlers following the successful example of flower and jade holiday market. After relocating the volunteering peddlers into the market, the police should take a strong position on cracking the peripheral street peddlers. Sixth, the Ta-An police district should establish a complete street peddler's list to enhance the law enforcement. Seventh, the civilian force should eliminate the street peddlers. Finally, the city government should consider working with the communities and establish some commercial theme markets.

目 錄
第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究目的 2
第三節 名詞定義及解釋 3
第二章 相關理論與文獻回顧 8
第一節 環境犯罪學與新機會理論 8
第二節 無被害者之犯罪特性及政府的因應策略 10
第三節 破窗理論 11
第四節 問題導向警政及政策參與理論 13
第五節 攤販問題的文獻回顧 14
第六節 小結 25
第三章 研究方法 27
第一節 研究途徑與方法 27
第二節 資料蒐集的範圍 28
第三節 研究工具 30
第四節 資料分析與信效度 32
第五節 研究倫理 33
第四章 攤販形成因素及警察執法策略 35
第一節 攤販形成的因素 35
第二節 攤販衍生的問題 37
第三節 臺北市政府警察局取締攤販之工作計畫 39
第四節 攤販裁罰率及扣攤比率的探討 40
第五節 小結 48
第五章 大安區攤販特性與警方取締策略 49
第一節 大安分局轄區概況 49
第二節 大安分局轄內重要攤販特性、演變與影響 50
第三節 大安分局攤整勤務現況與困境分析 54
第四節 綜合分析 64
第六章 結論 70
第一節 現行管理及取締策略檢討 70
第二節 策略比較與可行性評估 72
第三節 大安區攤販管理策略芻議 74
第四節 研究限制及對後續研究的建議 76
參考書目 77
附錄一 臺北市攤販管理規則 79


表目錄
表 1 攤販定義一覽(續次頁) 3
表 2 攤販定義要素整理 5
表 3 立法上與研究上對攤販管理定義一覽 6
表 4 學者對策略之定義一覽 7
表 5 臺北市著名夜市與市場、廟宇之關係 10
表 6 攤販形成適用理性選擇理論 10
表 7 臺北市重要攤販夜市分類一覽 20
表 8 攤販研究文獻比較(續次頁) 20
表 9 焦點團體樣本基本資料(續次頁) 29
表10 臺北市政府警察局取締攤販工作計畫核分標準表 39
表11 臺北市政府警察局取締攤販工作計畫團體部份獎懲標準表 40
表12 臺北市政府警察局94年1-12月份舉發違規攤販及道路障礙結案率統計 41
表13 臺北市政府警察局95年1-12月份舉發違規攤販及道路障礙結案率統計 42
表14 臺北市政府警察局96年1-12月份舉發違規攤販及道路障礙結案率統計 43
表15 臺北市政府警察局取締攤販成果 47
表16 大安分局執行公有市場及列管攤販集中場營業秩序維護勤務規劃 56
表17 大安分局執行非法攤販集中場勤務規劃 56
表18 攤販取締策略的效度與情境犯罪預防策略之相關一覽 69
表19 現行攤販管理政策執行檢討表 72
表20 臺灣與各國攤販管理規定之異同一覽 74

圖目錄
圖1 94年舉發件數、到罰件數與到罰率 45
圖2 95年舉發件數、到罰件數與到罰率 45
圖3 96年舉發件數、到罰件數與到罰率 46
圖4 總舉發件數、總到罰件數與總到罰率 46

參考書目
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