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研究生:王威迪
研究生(外文):Wei-Ti Wang
論文名稱:社區發展協會推動社區參與之研究-以台北市新鄰江社區發展協會為例
論文名稱(外文):A Research on Community Development Association Promotes Community Participation-Case Study Of XinLinjiang Community Development Association Of Taipei City
指導教授:趙永茂趙永茂引用關係
指導教授(外文):Yung-mau Chao
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣大學
系所名稱:政治學研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2009
畢業學年度:97
語文別:中文
論文頁數:286
中文關鍵詞:治理全球在地化社區參與社區發展協會
外文關鍵詞:governanceglobal localizationcommunity participationcommunity development association
相關次數:
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全球化影響下,政府的治理模式已有所改變,從過去的統治轉變為現今的治理,而在注重民間社會力量有效釋放與運用的地方治理模式下,近年來社區參與的相關運作與探討有逐步增加的趨勢。尤其西方學者對相關議題的理論探討與個案研究已累積豐碩成果,是故吾人認為我國亦必須展開在地化的社區參與研究。
因此本研究乃從全球在地化、參與擴張與社區政策轉變的三大主要環境因素影響下,以社區參與理論為主要理論基礎;文獻探討法與深度訪談法為研究方法;台北市大同區的新鄰江社區發展協會為研究對象,對台北市政府相關部門、專家、社區發展協會和社區民眾分別進行訪談。期盼透過與社區參與中各主體的訪談結果,瞭解社區發展協會如何凝聚社區資源以有效推動社區參與。
最後,藉由探討社區發展協會與政府和社區民眾間之互動關係,匯整社區發展協會在推動社區參與過程中的成功治理因素與可能治理困境。並期望在相關理論分析及個案實務的檢證中,提出符合臺灣在地社區參與的相關政策建議,以供社區發展協會與政府相關部門參考。
Under the globalized influence, government''s government pattern has changed, transforms from past rule into nowadays''s government, but in paid great attention the civil society strength effective release and under the utilization place government pattern, in recent years the community participation the related operation and the discussion had the tendency which increased gradually. Especially the Western scholar accumulated the rich fruit to the related subject''s theory discussion and the case study, therefore we thought that our country must launch in the place community participates in the research.

Therefore this research is from the whole world, in the place, the participation expand under three big main environmental factor influence which transforms with the community policy, participates in the theory take the community as the main rationale, the literature discussion law and the depth interview law is the research technique, the Taibei Datong District''s new neighbouring river community develops the association is the object of study, and to the Taibei Municipal government Related Department, the expert, the community develops the association and the community populace carries on the interview separately, hoped that by participates in various main bodies interview result with the community, understood how the community does develop the association to condense the community resources to participation by the effective impetus community.

Finally, develops between the association and the government and the community populace because of the discussion community the interactive relations, collects the whole society area development association, in the impetus community participates in the process the success government factor and possible to govern the difficult position. And expected, in the correlation theories analysis and the case practice examine in the card, proposed that conforms to Taiwan the related policy which participation in the place community to suggest, supplies the community to develop the association and the government related department refers.
第壹章 緒論……………………………………………………………1
第一節 研究背景與研究動機………………………………………1
第二節 問題界定與研究目的………………………………………7
第三節 文獻探討……………………………………………………9
第四節 研究架構與方法……………………………………………19
第五節 研究流程與研究限制………………………………………23

第貳章 社區參與相關理論基礎………………………………………26
第一節 相關概念之界定………………………………………………26
第二節 地方治理理論…………………………………………………32
第三節 社區參與理論…………………………………………………37

第參章 我國推動社區參與的政策背景與歷程………………………46
第一節 我國社區參與政策的變遷脈絡……………………………46
第二節 我國社區發展協會的演進歷程……………………………53
第三節 國內重要推動社區參與之經驗與啟發………………………58

第肆章 新鄰江社區發展協會之組織功能與治理機制………………73
第一節 台北市社區參與之發展與問題………………………………73
第二節 新鄰江社區發展協會之組織功能與治理機制………………76


第伍章 新鄰江社區發展協會社區參與之網絡治理與問題…………96
第一節 訪談結果之實證分析…………………………………………96
第二節 本研究之理論檢視…………………………………………163

第陸章 結論與建議…………………………………………………170
第一節 結論…………………………………………………………170
第二節 建議…………………………………………………………173

◎ 參考文獻…………………………………………………………178
◎ 附錄………………………………………………………………186
附錄1 : 社區發展工作綱要…………………………………………186
附錄2 : 台北市大同區新鄰江社區發展協會組織章程……………189
附錄3-1 : 台北市政府人民團體科訪談內容………………………193
附錄3-2 : 台北市大同區區公所社會保健科訪談內容……………207
附錄3-3 : 台北市迪化污水處理廠訪談內容………………………217
附錄3-4 : 台北市都市更新處訪談內容……………………………220
附錄3-5 : 台北市大同區新鄰江社區發展協會理事長(現任鄰江里里長)訪談內容…………………………………………………………225
附錄3-6 : 台北市大同區新鄰江社區發展協會總幹事訪談內容………………………………………………………………………228
附錄3-7 : 台北市大同區鄰江社區發展協會理事長(曾任鄰江里長、台北市市議員)訪談內容………………………………………………………………………245
附錄3-8 : 台北市大同區大橋社區發展協會總幹事訪談內容………………………………………………………………………255
附錄3-9 : 台北市大同區社區規劃師訪談內容………………………………………………………………………264
附錄3-10 : 九十七年台北市政府社區發展工作評鑑對新鄰江社區發展協會之評
鑑過程紀錄……………………………………………………………280
一、中文資料
(一) 研討會論文:
王業立、蔡徐修,2004/12/18,<社區發展協會與地方政治>,「2004年台灣政治學會年會暨〈關鍵年代與多元政治〉學術研討會」(由台灣政治學會主辦)。
丘昌泰,2005/5,<「全球化」與「在地化」衝擊下的公共政策發展>,「第十屆《當前台灣社會與文化變遷》學術研討會」論文。
呂育誠,1998/5/2,<社區自主意識提高對地方行政生態的影響>,「修憲後地方政治與行政發展學術研討會」,政治大學公共行政系與台灣省政府經研會合辦。
劉宜君,2003/12/13,<全球化趨勢下公共網絡管理發展之探討>,「台灣政治學會 2003年台灣政治學會年會暨學術研討會」論文,臺北:東吳大學。
(二) 專書論文:
丘昌泰、陳金貴、洪鴻智,2001,《台北市社區參與制度之研究》,台北:台北市研考會委託研究案。
林瑞穗、林萬億,1996,《社區發展與村里組織功能問題之探討》,台北:行政院研究發展考核委員會。
陳九五、鄭夙芬,1998,《高雄地區社區發展協會角色與功能之評估》,行政院國家科學委員會專題研究計畫成果報告。
趙永茂,2005,《強化台灣基層政治社會民主化之研究:地方治理與社會參與個案分析》,財團法人台灣民主基金會委託案。
(三) 期刊論文:
王仕圖,2007,<社區型非營利組織資源動員與整合:以社區發展協會為例>,《臺
灣社會福利學刊》,第5卷,第2期,頁103-137。
江明修,1995,<非營利組織領導行為之研究>,《政治學報》,第25期,頁17-60。
江大樹、張力亞, 2007,<社區營造中組織信任的機制建構:以桃米生態村為例>,《東吳政治學報》,第26卷,第1期,頁102-103。
朱鎮明,2005,<公務夥伴的整合之道--論政策網絡的管理>,《研考雙月刊》,第29卷,第3期,頁95-108。
李素馨,蔡淑美,1995,<居民參與在觀光規劃中之運用>,《觀光研究學報》,第1卷,第1期,頁69。
李柏諭,2005,<公私協力與社區治理的理論與實務:我國社區大學與政府經驗>,《公共行政學報》,第16期,頁73
呂育誠,2005,<地方治理意涵其及制度建立策略之研究:兼論我國縣市推動地方治理的問題與前景>,《公共行政學報》,第14期,頁1-11。
林瑞欽,1994,<社區意識的概念--測量與提振策略>,《社會發展研究學刊》,
第31期,頁121-21
林振春,1995,<凝聚社區意識 建構社區文化>,《社區發展季刊》,第69期,頁29。
林福春,1997,<寺廟在社區總體營造中所具的角色探討--以二結鎮安廟為例>,
《宜蘭農工學報》,第14期,頁159-187。
林嘉誠,2003,<電子化政府的網路服務與文化>,《國家政策季刋》,第2卷,第1期,頁1-28。
林金定,2005,<質性研究方法>,《身心障礙研究》,第3期,頁123。
施教裕,1997,<社區參與的理論與實務>,《社會福利》,第129 期,頁2-8。
徐偉傑,2003,<全球在地化:理解全球化的一條路徑>,《思與言》,第41卷,第1期,頁7-8。
徐震,2004,<臺灣社區發展與社區營造的異同:論社區工作中微視與鉅視面的兩條路線>,《社區發展季刊》,第107期,頁22-31。
莊翰華、吳郁萍,2000,<社區總體營造之闡釋>,《社區發展季刊》,第90期,頁171。
陳金貴,1992,<公民參與的研究>,《公共行政學報》,第24期,頁95-128。
陳其南,1998,<社區總體營造的永續發展策略>,《社教資料雜誌》,第241期,
頁5-7。
陳欽春,1999,<社區主義在當代治理模式的定位與展望>,《中國行政評論》,第10卷,第1期,頁203。
陳錦煌、翁文蒂,2003,<以社區總體營造推動終身學習、建構公民社會>,《國家政策季刊》,第2卷,第3期,頁76。
許立一,2004,<地方治理與公民參與的實踐-政治後現代性危機的反思與解決>,
《公共行政學報》,第10期,頁64。
張亞中,2001,<全球治理:主體與權力的解析>,《問題與研究》,第40卷,第
4期,頁2~3。
廖石,2003,<從地方治理的思潮變遷探討社區賦權在鄉村發展政策中的定位與課題>,《城市與設計學報》,第15卷,第16期,頁93-115。
趙永茂、陳銘顯,2006,<臺灣地方治理的發展與限制:以臺北市大安區為例>,《中國地方自治》,第59卷,第12期,頁3-22。
蕭玉煌,1999,<組織再造―社區組織工作省思與前瞻>,《社區發展季刊》,第87期,頁16-34。
嚴鼎忠,1994,<社區資源與公共圖書館經營>,《臺北市立圖書館館訊》,第11卷,第4期,頁11-20。
(四) 專書:
文崇一,1989,《臺灣社會的變遷與秩序-政治篇》,台北 : 東大。
伊慶春,1985,《都市社會網絡與地緣關係之研究-以台北市為例探討都會區社區發展方向與社區組織系統》,台北 : 中華民國社區發展研究訓練中心。
江大樹,2006,《邁向地方治理-議題、理論與實務》,台北市:元照。
李增祿,2000,《社會工作概論》,台北 : 巨流。
呂育誠,2001,《地方政府管理-結構與功能的分析》,初版,台北:元照出版公
司。
呂育誠、許立一 ,2004,《地方政府與政治》,台北 : 空大。
邱榮舉,2002,《學術論文寫作研究》,台北:翰蘆圖書公司。
俞可平,2000,《治理與善治Governance and Good Governance》,北京:社會科學文獻。
徐震,2001,《社區與社區發展》,台北 : 正中書局。
陳其南,1999,《從社區營造談永續臺灣》,新世紀好厝邊研討會手冊,臺南:鄉城文教基金會,頁1-8。
馮燕,2000,〈導論:非營利組織之定義、功能與發展〉,《非營利部門: 組織與運
作》,蕭新煌主編,台北:巨流圖書公司,頁1-42。
陸師成編,1980,《辭彙》,台北:文化圖書。
曹俊漢,2003,《行政代化的迷思:全球化下臺灣行政發展面臨的挑戰》,台北:韋伯文化,頁243-245。
趙永茂,1997,《台灣地方政治的變遷與特質》,台北:翰蘆。
(五) 碩博士論文:
王皓平,2005,<地方利害關係人治理模式之研究:以臺北市大理街社區運動為例 >。國立臺灣大學政治學研究所碩士論文。
方瓊瑤,2005,<社區總體營造的政治經濟分析,1965-2005 >。國立臺灣大學政治學研究所碩士論文。
呂育誠,1995,<市政業務主管人員工作態度與角色行為之研究>。國立政治大學公共行政研究所博士論文。
李岳道,1997,<社區發展協會理事長角色之研究>。國立臺灣大學農業推廣研究所碩士論文。
李建林,2006,<公共行政夥伴關係意涵之研究:以台北市內湖安全社區為例>。國立台北大學公共行政暨政策學系研究所碩士論文。
巫宗威,2004,<社區成員參與社區事務動機與行為之研究 —以台北市績優社區發展協會為例>。銘傳大學公共事務學研究所碩士論文。
吳珮雯,2002,<高雄市居民社區意識、社區參與及對社區發展協會滿意度之關係研究>。高雄醫學大學行為科學研究所碩士論文。
邱淑娟,2002,<九二一震災重建社區參與學習之研究-以埔里鎮桃米社區為例>。暨南國際大學成人與繼續教育研究所碩士論文。
邱智欣,2004,<女性社區工作、社區充權與社區互助產業之發展-以台北市奇岩社區發展協會為例>。東吳大學社會工作學研究所碩士論文。
洪嘉欣,2004,<社區發展協會功能與問題之探討~以新竹市為例>。中華大學經營管理研究所碩士論文。
夏秀琴,2006,<非營利組織在社區發展中之角色、功能與限制-以台中縣后里鄉泰安社區發展協會為例>。東海大學公共事務在職進修專班碩士論文。
孫梅芬,2006,<社區型非營利組織對公民參與之影響:以內湖安全社區促進會為例> 。淡江大學公共行政學系公共政策碩士論文。
黃源致,2000,<基層民主中村里與社區組織互動之研究>。暨南國際大學公共行政與政策研究所碩士論文。
許慧彥,2000,<從理性抉擇途徑分析社區組織形成與維持之因素:以興家社區發展協會為例>。國立政治大學公共行政學研究所碩士論文。
張連亨,2005,<社區發展協會在社區總體營造的角色與功能--以雲林縣斗六市八德社區發展協會為例 >。南華大學公共行政與政策研究所碩士論文。
陳男進,2003,<基層村里與社區發展協會整合之研究─以南投縣921震災重建區為例>。東海大學公共事務研究所碩士論文。
陳文彥,2003,<學生參與大學校園空間規劃程序之探討-以中原大學活動中心廣場規劃為例>。中原大學建築研究所碩士論文。
陳怡如,2004,<村里組織與社區發展協會互動關係之研究-以台中市為例>。逢甲大學都市計畫研究所碩士論文。
陳怡君,2005,<村里與社區發展協會關係之研究-以台中縣市為例>。東海大學政治學研究所碩士論文。
陳尉滿,2006,<一個績優社區的發展經驗:台北市東華社區發展協會的個案研究>。國立政治大學社會學研究所碩士論文。
陳明達,2007,<台灣社區總體營造政策變遷之研究-歷史制度論的觀點>。國立台北大學公共行政暨政策學研究所碩士論文。
曾銘杉,2004,<從地方治理探討住宅社區居民參與制度之課題>。文化大學建築及都市計劃研究所碩士論文。
詹雪梅,2003,<永樂社區發展協會推動社區總體營造之參與學習研究>。國立中正大學成人及繼續教育研究所碩士論文。
蔡茂億,2004,<社區發展協會的功能與角色之研究-以台中市為例>。東海大學公共事務在職進修專班碩士論文。
蔡秋男,2004,<我國社區發展協會組織功能之研究-以基隆市七堵區為例>。文化大學政治學研究所碩士在職專班論文。
盧傳毅,1995,<鄰江里的社區計畫-從居民生活與動員參與經驗出發>。淡江大學建築學研究所碩士論文。
盧春霖,2003,<社區政治:村里、社區發展協會與自發性組織在社區營造上的衝突與合作>。國立中正大學政治學研究所碩士論文。
謝家種,2004,<都市型態里鄰社區化之研究-以高雄市清豐(里)社區為例>。國立中山大學政治學研究所碩士論文。
韓榮姿,1997,<社區發展政策中居民參與情形之研究-以台北市社區發展協會為例>。國立中興大學公共行政及政策研究所碩士論文。
(六) 翻譯作品:
W. Lawrence Neuman 著,王家煌、潘中道等譯,2002,《當代社會研究法:質
化與量化途徑(Social Research Methods:. Qualitative and Quantitative
Approaches)》,台北:學富。
Patton, M. Q著,吳芝儀、李奉儒譯,1995,《質的評鑑與研究(Qualitative Evaluation
and Research Methods) 》,台北:桂冠。
U-BECK著,孫治本譯,1999,《全球化危機(WAS IST GLOBACISIERUNG?) 》,台北:商務。
二、英文資料
Bovaird, T. & E. Löffler .2002 .“Moving from Excellence Models of Local Service
Delivery to Benchmarking Good Local governance, ” International Review of
Administrative Sciences, 68(1): 9-24.
Box, Richard C., 1998. “Citizen Governance: Leading American Communities into the 21st Century, ” California,SAGE Publications, Inc19-21.
Eidsvik, H. K. 1978. “Involving the public in park planning. Canada Parks,” 3,4,5
Fischer, F ,2002. “citizen,experts,and the environment,”.Durham:duke university press.
Johnson, W. C. 1984. “Citizen Participation in Local Planning in the U.K. and U.S.A.: A Comparative Study,” Progress in Planning, Vol.21, Part 3.
Kadushin, A. 1990.“The Social Work Interview: A Guide for Human Service
Professionals,”.New York,Columbia University Press, 3rd. ed.
Mishler, E. G. 1986.“Research Interviewing: Context and Narrative,”,MA, Cambridge, Harvard University Press.
O’Toole, Laurence J. Jr. and Kenneth J. Meier. 2004. “Public Management in
Intergovernmental Networks: Matching Structural Networks and Managerial
Networking,” Journal of Public Administration Research and Theory. 14(4):
469-494.
Pierre, Jon and B. Guy Peters.2000. “Governance, Politics and the State,” New York: St. Martin’s Press.
Rhodes, R.A.W. 1996. “New Governance: Governing Without Government, ” Political Studies, XLIV.
Salamon, L.M. & H.K. Anheier. 1996. “The Emerging Nonprofit Sector: An
Overview, ”Manchester: Manchester University Press.
Warren, R. J. 1972. “The Community in America, Chicago: Rand McNally,” :26.
三、網路資料
(一)電子文獻
丁仁方,2002,全球化與新地方主義。
http://www.npf.org.tw/publication/ia/091/ia-c-091-234.htm
高永光,2004,地方民主與地方治理,財團法人國家政策研究基金會。http://old.npf.org.tw/PUBLICATION/CL/093/CL-R-093-008.htm。
(二)政府與民間組織網站
內政部社會司 : http://sowf.moi.gov.tw/sitemap.htm
內政統計資訊服務網 : http://www.moi.gov.tw/stat/index.asp
內湖安全社區 :
http://www.neihu.taipei.gov.tw/cgi-bin/SM_theme?page=48c0da42
台北市政府社會局 : http://www.bosa.tcg.gov.tw/
台北市大同區區公所 : http://www.datong.taipei.gov.tw/
台北市大同區新鄰江社區發展協會 : http://www.hometown.org.tw/community/index.php?CommID=1213
台北市大同區鄰江里 : http://www.taipeilink.net/cgi-bin/SM_theme?page=437964dd
台北市大同區戶政事務所 : http://www.dthr.taipei.gov.tw/
行政院文化建設委員會台灣社區通 : http://www.hometown.org.tw/
行政院文化建設委員會網站 :
http://www.cca.gov.tw/main.do?method=find&checkIn=1
新故鄉文教基金會 : http://www.homeland.org.tw/
桃米社區發展協會-桃米生態村 : http://www.tao-mi.com.tw/
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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1. 江明修,1995,<非營利組織領導行為之研究>,《政治學報》,第25期,頁17-60。
2. 江大樹、張力亞, 2007,<社區營造中組織信任的機制建構:以桃米生態村為例>,《東吳政治學報》,第26卷,第1期,頁102-103。
3. 朱鎮明,2005,<公務夥伴的整合之道--論政策網絡的管理>,《研考雙月刊》,第29卷,第3期,頁95-108。
4. 李素馨,蔡淑美,1995,<居民參與在觀光規劃中之運用>,《觀光研究學報》,第1卷,第1期,頁69。
5. 林瑞欽,1994,<社區意識的概念--測量與提振策略>,《社會發展研究學刊》,
6. 林振春,1995,<凝聚社區意識 建構社區文化>,《社區發展季刊》,第69期,頁29。
7. 施教裕,1997,<社區參與的理論與實務>,《社會福利》,第129 期,頁2-8。
8. 徐偉傑,2003,<全球在地化:理解全球化的一條路徑>,《思與言》,第41卷,第1期,頁7-8。
9. 徐震,2004,<臺灣社區發展與社區營造的異同:論社區工作中微視與鉅視面的兩條路線>,《社區發展季刊》,第107期,頁22-31。
10. 莊翰華、吳郁萍,2000,<社區總體營造之闡釋>,《社區發展季刊》,第90期,頁171。
11. 陳金貴,1992,<公民參與的研究>,《公共行政學報》,第24期,頁95-128。
12. 陳其南,1998,<社區總體營造的永續發展策略>,《社教資料雜誌》,第241期,
13. 陳欽春,1999,<社區主義在當代治理模式的定位與展望>,《中國行政評論》,第10卷,第1期,頁203。
14. 陳錦煌、翁文蒂,2003,<以社區總體營造推動終身學習、建構公民社會>,《國家政策季刊》,第2卷,第3期,頁76。
15. 張亞中,2001,<全球治理:主體與權力的解析>,《問題與研究》,第40卷,第