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研究生:陳美至
研究生(外文):Mei-Chih Chen
論文名稱:戰後台灣米糖政策之政經分析,1949-1980
論文名稱(外文):the political economy of rice-sugar policies in postwar taiwan, 1949-1980
指導教授:蕭全政蕭全政引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣大學
系所名稱:政治學研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2009
畢業學年度:97
語文別:中文
論文頁數:202
中文關鍵詞:台糖台肥經濟統制以農養工糧食平準基金汲取性米糖政策
外文關鍵詞:TSCTFCextractive rice-sugar policies
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在戰後台灣的政經發展過程中,米糖經濟具有相當關鍵的重要性。本研究的主要目的,即是依循歷史結構的分析觀點,解釋在1949至1980年之間,台灣米糖政策長期變遷的因果脈絡。基於此,本文回歸戰後台灣實存的發展過程,藉由政經結構特性的差異,區隔不同的歷史階段,進而分別說明在各個不同階段中,米糖政策所具有的功能、作用、執行時所遭遇的困境,及其間的整體結構意義。
本研究發現,在國府遷台初期,政府藉由米糖統制政策的運作,因應當時外匯短缺、財政收支不平衡、糧食需求激增等危機,以恢復當時政經秩序的穩定。而在50、60年代的經濟計畫推展階段,政府更是藉由汲取性米糖政策,使米糖生產部門提供糧食、資金、外匯、勞力、市場等相關資源,以扶植工業部門的發展。發展至動盪不安的70年代,政府也操作支持性米價政策,使農業部門再次成為穩定政經秩序的基礎。在戰後台灣的政經發展過程中,米糖生產部門因應客觀情勢的發展,逐漸的形成與變遷;相關的米糖政策,因而深深鑲嵌在台灣整體的歷史脈動之中。
第一章、導論.....................................................................................................................1
第一節、問題意識………………………………………………………………….1
第二節、文獻回顧與檢討………………………………………………………….2
第三節、分析觀點與分析架構…………………………………………………….4
一、歷史結構的分析觀點…………………………………………………….4
二、分析架構………………………………………………………………….5
第四節、章節安排………………………………………………………………….8
第二章、戰後台灣米糖統制政策的形成與確立,1949-53……………………………..9
第一節、國府遷台初期的政經危機……………………………………………….9
一、政治危機………………………………………………………………….9
二、經濟危機………………………………………………………………...10
第二節、米糖統制機制的安排與設計…………………………………………...12
一、台糖與台肥的公營事業定位…………………………………………...12
二、米糖統制貿易…………………………………………………………...18
第三章、戰後台灣糖業政策的發展與檢討,1949-80…………………………………21
第一節、從進口替代到出口導向的工業化策略………………………………...21
第二節、汲取性糖業政策的運作與困境………………………………………...23
一、糖業對於台灣經濟發展的貢獻………………………………………...23
二、汲取性糖業政策及其運作……………………………………………...26
第三節、60年代糖業政策的檢討與後續之發展………………………………...48
一、50年代末期,政府對於糖業政策的檢討……………………………….48
二、60年代以來,台灣糖業政策的形成與變化…………………………….52
第四章、戰後台灣糧食政策的形成與發展,1949-69…………………………………69
第一節、國府遷台初期的台灣糧政……………………………………………...69
一、糧食增產與土地改革政策的推動……………………………………...71
二、糧食的掌握與分配……………………………………………………...74
第二節、「以農養工」策略下,汲取性稻米政策的運作與影響………………….78
一、1953年的米價暴漲風波與糧政改革方案的提出……………………...78
二、汲取性稻米政策的功能與作用………………………………………...79
第三節、汲取性稻米政策的限制與爭議………………………………………...87
一、餘糧輸出………………………………………………………………...87
二、肥料換穀………………………………………………………………...89
三、糧農機關的業務執掌之爭……………………………………………...98
第四節、60年代末期以來,糧食政策之變化…………………………………...99
第五章、國內外政經危機中的台灣糧政,1970-80………………………………….103
第一節、威權體制的國內外政經危機………………………………………….103
一、政治危機……………………………………………………………….103
二、經濟危機……………………………………………………………….104
第二節、70年代糧食政策的變遷與意義……………………………………….105
一、「加速農村建設方案」的提出及其內容……………………………….105
二、糧食平準基金的成立與運作………………………………………….107
三、其他糧食政策之變化………………………………………………….112
第六章、結論………………………………………………………………………….115
參考文獻……………………………………………………………………………...119
中文部分………………………………………………………………………...119
英文部份………………………………………………………………………...135
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