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研究生:蔡明舜
研究生(外文):Ming-shun Tsai
論文名稱:台灣參與世界衛生組織之法律分析
論文名稱(外文):A Legal Analysis of Taiwan's Participation in the WHO
指導教授:高聖惕高聖惕引用關係
指導教授(外文):Sheng-ti Gau
學位類別:碩士
校院名稱:東吳大學
系所名稱:法律學系
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2009
畢業學年度:97
語文別:中文
論文頁數:96
中文關鍵詞:世界衛生組織世界衛生大會會員準會員觀察員
外文關鍵詞:WHOWHAMembersAssociate MembersObservers
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1972年第25屆世界衛生大會根據聯合國大會第2758號決議,決定中國在世界衛生組織的代表席次由中華人民共和國取代,並驅逐蔣介石在世界衛生組織非法佔據的代表,因此中華民國政府失去在該組織中代表中國的權利,不再具有會員資格。該決議敦促聯合國所有專門機構恢復中華人民共和國政府在國際組織中對於中國的唯一合法代表權利,以及驅逐蔣介石在聯合國及所有專門機構的代表。
本文首先探討世界衛生組織憲章及世界衛生大會議事規則有關會員、準會員及觀察員制度之相關規定,並參考國際組織理論,以及近年來台灣參與國際組織案例之身分,了解台灣參與國際組織之地位與困境。其次,針對2009年台灣納入國際衛生條例適用範圍,及首度以觀察員身分參與世界衛生大會之實踐過程,分析台灣在世界衛生組織的法律地位。鑑於參與世界衛生組織之實踐,對於台灣未來如何重返一般國際組織,乃至於聯合國體系之國際組織,具有關鍵性的指標作用,因此,作者期望藉由本研究了解台灣在國際法上的身分與地位,並期待台灣未來更進一步走出國際生存空間之路。
作者在檢視相關實踐之後發現,雖然中華民國政府一貫主張是主權獨立的國家,然而台灣在國際法上並不具備國家地位。因此,在短期無法改變現狀的情況下,參與國際組織活動必須透過種種變通方式,尤其必須在兩岸處於和平氣氛之下才能走出外交活路,是為本文之結論。
It was decided in the 25th World Health Assembly(WHA)in 1972 that the representative of China in World Health Organization(WHO)was substituted by that of the People's Republic of China according to the UN General Assembly Resolution 2758 (XXVI). Also, all representatives from Chiang Kai-Shek’s government should be expelled. Therefore, Republic of China lost its rights to represent China in this organization and no longer owned the membership. This resolution also urged all UN specialized agencies to restore the rights of the People's Republic of China in international organizations as the only legitimate representation, and to expel all representatives from Chiang Kai-Shek’s government.
The thesis first discusses the WHO charter and the rules of procedure of the WHA concerning members, associate members and observers. It also refers to the international organization theory, as well as the identities which Taiwan used to participate in international organization in recent years to shed light on the status and predicaments when Taiwan was involved in international organizations. Next, I analyze Taiwan’s legal status in WHA by examining how Taiwan was included into International Health Regulations (IHR) in 2009 and how Taiwan participated in WHA as an observer for the first time. Because participation in the WHO has crucial effects on how Taiwan can return to the common international organizations and UN organizations in the future, I expect to understand Taiwan's legal identity and status in international law by this research, and anticipate Taiwan will find a new way to develop its diplomatic relationship.
After examining related practices, I find that although the Government of ROC consistently claims that ROC is a state with independent sovereignty, Taiwan does not have the national status in international law. Because the status cannot be changed in the near future, participation in international organizations requires alternative ways. In particular, creating peaceful cross-strait atmosphere is necessary for successful diplomatic tactics.
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究方法與架構 6
第三節 研究範圍與限制 7
第二章 政府承認與國家承認 11
第三章 國際法上有關國際組織之參與 17
第一節 國際組織中的會員資格 17
第二節 次於會員資格的參與權 18
第三節 小結 19
第四章 台灣近年加入國際組織案例之參與身分 21
第一節 亞太經濟合作會議-經濟體 21
第二節 世界貿易組織-關稅領域 25
第三節 中西太平洋漁業委員會-捕魚實體 28
第四節 小結 32
第五章 世界衛生組織成立宗旨及成員資格 35
第一節 世界衛生組織成立宗旨 35
第二節 成員資格 36
第一項 會籍普遍性原則 36
第二項 成員種類 37
第三項 加入條件及程序 38
第三節 成員的權利與義務 42
第一項 正式會員 42
第二項 準會員 43
第三項 觀察員 44
第六章 台灣推動參與世界衛生組織 45
第一節 推動歷程與訴求 45
第二節 自願實施IHR 49
第三節 受邀成為世界衛生大會觀察員 53
第七章 台灣參與世界衛生組織之法律地位 59
第一節 納入IHR 59
第一項 IHR在國際法上之效力 59
第二項 參與IHR之法律地位 60
第二節 台灣作為世界衛生大會觀察員之法律地位 63
第三節 台灣作為世界衛生大會準會員之可行性 72
第八章 結論 75
參考文獻及書目 81
圖目錄
圖1、第36號最新H1N1新型流感確定病例統計………………. 67
圖2、第37號最新H1N1新型流感確定病例統計………………. 69
圖3、第37號最新H1N1新型流感全球病例分佈圖……………. 70
一、書籍
(一)中文
丘宏達(2006)。現代國際法。台北:三民。
丘宏達(2004)。關於中國領土的國際法問題論集。台北:臺灣商務印書館。
吳越、毛曉飛(譯)(2006),當代西方國際法:德國的觀點。台北:韋伯文化。
邱亞文(2008)。世界衛生組織:體制、功能與發展。台北:財團法人台灣新世紀文教基金會台灣聯合國研究中心。
林德昌(2005)。聯合國的組織與功能:兼論台灣參與聯合國的新思維。台北:行政院青年輔導委員會。
俞寬賜(2002)。國際法新論。台北:啟英。
姜皇池(2008)。國際公法導論。台北:新學林。
陳荔彤(2004)。臺灣主體論-臺灣現時的國家地位。台北:元照。
梁西(2002)。國際組織法。武漢:武漢大學。
黃文鴻、江素慧(2006)。全球化與公共衛生。台北:巨流 。
蔡政文等(2007)。全球化趨勢下之世界、區域與國家建構。高雄:國立高雄大學政治法律學系編輯委員會。
(二)英文
James Crawdford(2006),The creation of states in international law,Oxford:Oxford University。
二、期刊論文
(一)中文
小田滋(2007)。主權獨立國家的「臺灣」-「臺灣」在國際法上的地位。台灣國際法季刊,4(2),320頁。
江素慧、楊哲銘(2008)。新修訂之國際衛生條例(2005IHR)對國家主權的影響。全球政治評論,24,23-46頁。
邱亞文、黃靜宜、李明亮(2009)。台灣參加國際組織的基本原則—2009年出席WHA總檢討,新世紀智庫論壇,46,92頁。
姜皇池(2002)。參與世界衛生組織之檢討-從國際法角度觀察。國策期刊,20,9-10頁。
(二)英文
David P. Fidler and Lawrence O. Gostin(2006),「The New International Health Regulations: An Historic Development for International Lawand Public Health」,Journal of law, medicine & ethics,2006,pp.92-93.
三、博碩士論文
李宗龍(2007)。從各區域性漁業管理組織的實踐看捕魚實體在國際漁業法上的法律地位。東吳大學法律研究所碩士論文。
李久如(2005)。台灣推動參與世界衛生組織政策研究- 內外部因素之分析。東吳大學政治研究所碩士論文。
杜立麒(2005)。世界衛生組織之研究。國立政治大學外交研究所碩士論文。
黃培玉(1995)。世界衛生組織之研究-國際政治糾葛下台灣與世界衛生組織之關係。國立陽明大學衛生福利研究所碩士論文。
曾怡�隉]2005)。台灣申請加入世界衛生組織政策之分析。 東海大學公共事務研究所在職專班碩士論文。
鍾京佑(2006)。臺灣非政府組織參與世界衛生組織之研究。國立政治大學中山人文社會科學研究所碩士論文。
簡淑雯(2001)。台灣推動參與政府間國際組織之策略分析。東吳大學政治研究所碩士論文。
蘇皓瑄(2007)。國際衛生法基本原則之研究。東吳大學法律研究所碩士論文。
四、官方文件
(一)中文
外交部(2007)。中國打壓我外交及NGO活動事例彙編(96年10-12月)(公開版)。線上檢索日期:2009年6月30日。網址:http://www.mofa.gov.tw/webapp/ct.asp?xItem=30676&ctNode=1464&mp=1。
外交部新聞稿(2009)。外交部感謝各國公開支持我獲邀成為本(2009)年「世界衛生大會」(世界衛生大會)觀察員。線上檢索日期:2009年5月11日。網址:http://www.mofa.gov.tw/webapp/content.asp?cuItem=38043&mp=1。
行政院衛生署疾病管制局新聞稿(2009)。世界衛生組織來函同意將我納入「IHR」運作體系,線上檢索日期:2009年1月23日。網址:http://www.cdc.gov.tw/ct.asp?xItem=21491&ctNode=220&mp=1。
行政院衛生署疾病管制局(2008)。傳染病防治法彙編。
(二)英文
Kerry Dumbaugh(2009)。Taiwan-U.S. Relations : Developments and Policy Implications。Congressional research service(summary)。
五、網路資料
中西太平洋漁業委員會網站:http://www.wcpfc.int/。
中華民國史事日誌。中央研究院漢籍電子文獻。線上檢索日期:2009年8月31日。網址:http://dbo.sinica.edu.tw/。
中央研究院近代名人暨外交經濟檔案數位典藏。線上檢索日期:2009年8月31日。網址:http://archwebs.mh.sinica.edu.tw/
世界衛生組織網站:http://www.who.int/en/。
立法院委員最新消息-管碧玲(2009)。國共聯手出賣台灣。線上檢索日期:2009年5月2日。網址:http://www.ly.gov.tw/ly/02_information/0201_lyinfo/leg_news/leg_news_03.jsp?ItemNO=08060000&news_number=54141&news_table=cw_LY1000_NEWS&leg_name=%BA%DE%BA%D1%AC%C2&stage=7&lgno=00087。
外交部。外交資訊--「我國加入GATT/WTO大事紀」。線上檢索日期:2009年6月30日。網址:http://www.mofa.gov.tw/webapp/lp.asp?ctNode=1439&CtUnit=102&BaseDSD=7&mp=1。
外交部。外交資訊--亞太經濟合作會議 (APEC)。線上檢索日期:2009年6月30日。網址:http://www.mofa.gov.tw/webapp/ct.asp?xItem=32163&ctNode=1440&mp=1。
姜皇池。從國際法檢視中國對台灣參與世界衛生組織之可能態度與策略。和平論壇。線上檢索日期:2009年6月30日,網址:http://www.peaceforum.org.tw/onweb.jsp?webno=3333333064&webitem_no=1430。
新校本清史稿,中央研究院漢籍電子文獻,線上檢索日期:2009年8月31日,網址:http://dbo.sinica.edu.tw/~tdbproj/handy1/index.html?。
六、研究報告
中華經濟研究院(台灣WTO中心)(2007)。研析WTO規範與其他國際協定之關聯性及相關之衝擊因應分析。外交部/經濟部國際貿易局委託研究報告。
牛惠之(2006)。台灣傳染病防治規範對國際衛生條例(IHR)因應之研究。行政院衛生署疾病管制局九十五年度科技研究發展計畫研究報告。
七、新聞報導
陳隆志。James Crawford「警告」台灣。自由時報。2006年11月19日。
江慧真。148:17 美日歐盟齊投反對票 我叩關世衛大挫敗。中國時報。2007年5月15日。
聯合晚報。世界衛生組織釋善意 我納入IHR。線上檢索日期:2009年1月22日,網址:http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/4703839.shtml。
宋傑。新浪網全球新聞。處理“台灣國際空間問題”需法律先行。線上檢索日期:2009年2月5日,網址:http://news.sina.com/tw/chinanews/101-101-101-104/2009-02-05/21243612633.html。
中國廣播公司網路新聞。馬重申參與世界衛生大會 綠委:勿失國格得不償失。線上檢索日期:2009年2月18日。網址:http://www.bcc.com.tw/news/newsview.asp?cde=853009&NEWSTYPE=NT02。
王銘義。北京的彈性 恐怕還是有限度。中時電子報。線上檢索日期:2009年4月30日。網址:http://n.yam.com/chinatimes/china/200904/20090430679052.html。
中國時報。陳建仁:未來須全面直接參與世界衛生組織。線上檢索日期:2009年5月20日。網址:http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,50101125+112009052000106,00.html。
中時電子報。蔡:是否接受次主權地位 應說清楚。線上檢索日期:2009年5月20日。網址:http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,50101125+112009052000111,00.html。
中時電子報。我有話說-平心靜氣看參與世界衛生大會。線上檢索日期:2009年5月20日。網址:http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,11051401+112009052000450,00,focus.html。
中央社。疫情中心證實 世界衛生組織將台灣病例納入中國疫區。線上檢索日期:2009年5月22日。網址:http://udn.com/NEWS/NATIONAL/BREAKINGNEWS1/4921645.shtml。
中央社。世衛疫情最新統計 台灣病例納入中國項下。線上檢索日期:2009年5月22日。網址:http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/4921392.shtml。
中央社。台灣病例列中國項下 外交部:已提抗議。線上檢索日期:2009年5月23日。網址:http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/4921712.shtml。
中央社。吳釗燮:台灣獲世界衛生大會觀察員 疑被當中國領地。線上檢索日期:2009年5月23日。網址:http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-Focus/2007Cti-Focus-Content/0,4518,9805230061+98052305+0+1+0,00,focus.html。
譚慎格(John J. Tracik, Jr.)。齋藤正樹的台灣地位未定論。自由時報。2009年6月1日。
中央社。元首外交,馬總統出訪中美洲。線上檢索日期:2009年6月2日。網址:http://www.cna.com.tw/Proj_President/List.aspx?Lang=Chi&PNo=&id=200906020030。
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