醫病關係卻不斷地趨於緊張，醫療糾紛日益增加，此乃國際上先進國家普遍面臨問題。我國漸步上已開發國家之林，亦面臨相類似困境。而醫病關係緊張、醫療糾紛漸增所帶來之後果，不外乎從業人員投入醫療產業意願低落、醫療技術發展停滯、醫師改採防衛性醫療等等，如此對醫師為主之醫療事業，及就醫民眾福祉均極為不利。
因應此情形面臨之挑戰，本文試提出有效應對解決之道。先就相關解決醫療糾紛機制逐一論述其利弊與不足，再論以強制醫師責任保險制度何以為解決此問題不可或缺之一環，並就其締約機制、內容提出設計構想，以供進一步研究參考之用。其後就我國2005年立法院提出之強制醫療責任保險法草案作評析及建議，並於篇末就通編探討主題作出結論。
本篇論文分為五章，就其架構簡述如下：
第一章：說明醫療行為之意義及特性、醫師之定義與分類，並指出研究動機及目的，提出相關研究問題。
第二章：就相關醫療法律政策：強制調解制度、醫療過失除罪化、醫療事故推定過失責任及無過失責任、醫療事故無過失補償制度此四大方面，逐一探討其利弊及不足之處。
第三章：論述現行環境下任意性醫師責任險之不足，進而就強制醫師責任險制度可達成之作用、合憲性為分析，並探討其建立之必要性。接著提出強制醫師責任險應有之締約機制及其內涵。
第四章：就我國2005年立法院提出之強制醫療責任保險法草案作評析及修正建議。
第五章：就探討主題：「如何合理解決醫療糾紛」，作出結論。

With an eye to the increasing Medical Malpractice Disputes, the relationships between Medical Doctors and patients are more and more intense. The phenomenon becomes common problem of civilized countries around the world. Our country is gradually stepping toward a developed nation and facing the same difficult situation. And as well known, the consequences of increasing Medical Malpractice Disputes (or intense relationships between Medical Doctors and patients) includes: the aspirations of the workers devoted to medical industry decrease, the medical-practice technology stops to progress, and the medical doctors resort to defensive medical practices. All the consequences described above are very detrimental to the medical industry which focuses on medical doctors, as well as to the health welfare of the crowd.
In order to face and solve the problem, the research of the thesis tries to find out the effective solution. First, according to the nature of medical practices which are usually uncertain and unpredictable, we discuss the benefits and defects of the four main medical policies: Compulsory Mediation System, Decriminalization of Medical Negligence, Presumed Liability of Medical Behavior or No-Fault Liability of Medical Behavior, and No-Fault Compensation System of Medical Accident. After that, we illustrate why and how Compulsory Medical Doctor's Liability Insurance System is necessary to deal with the dilemma, and then propose the designed content and contractual mechanism of it for future further research. At last, we make criticism and analysis of the draft of Compulsory Medical Practice Liability Insurance Act proposed by the Legislative Yuan of Taiwan in 2005（exactly the same as the version of the draft proposed by the Legislative Yuan of Taiwan in 2003）, and propose some suggestions of its revision. In the end of the thesis, we provide the conclusion of the subject discussed in the thesis (besides urge to establish Compulsory Medical Doctor's Liability Insurance System, also partially emphasize on continuously prevention of medical malpractice and medical injury).
The thesis comprises five chapters as described below：
The First Chapter： Describes the definition and characteristic of medical behaviors, as well as definition and classification of medical doctors. Then points out the motive and the purpose of the research, and presents the questions about the subject of the thesis.
The Second Chapter： Discusses the benefits and defects of the four medical policies: Compulsory Mediation System, Decriminalization of Medical Negligence, Presumed Liability of Medical Behavior or No-Fault Liability of Medical Behavior, and No-Fault Compensation System of Medical Accident.
The Third Chapter： Illustrates how Arbitrary Medical Doctor's Liability Insurance System isn't enough to resolve the problem, and analyzes the constitutionality and functionality of Compulsory Medical Doctor's Liability Insurance System. Then proposes the suggested content of Compulsory Medical Doctor's Liability Insurance System and how the contracts constitute.
The Forth Chapter： Criticizes and analyzes the draft of Compulsory Medical Practice Liability Insurance Act proposed by the Legislative Yuan of Taiwan in 2005, and makes some suggestions of its revision.
The Fifth Chapter： Draws conclusion of the subject of the thesis.

第一章、緒論 - 3 -
第一節、醫療行為之意義、特性 - 3 -
第二節、醫師之意義及分類 - 5 -
第三節、醫師從事醫療行為之權利、義務 - 6 -
第四節、醫療糾紛之發生 - 9 -
第五節、研究動機及目的 - 11 -
第六節、問題之提出 - 13 -
第一項、相關醫療法律政策是否足以解決醫療糾紛 - 13 -
第二項、強制醫師責任險制度之建立 - 15 -
第七節、研究方法及研究範圍 - 17 -
第二章、解決醫療糾紛機制之分析 - 20 -
第一節、強制調解制度 - 20 -
第一項、調解制度的意義 - 20 -
第二項、強制調解能達到的作用 - 22 -
第三項、我國現已實行強制調解之相關規定 - 24 -
第四項、強制調解未能解決的問題 - 25 -
第二節、醫療過失除罪化 - 26 -
第一項、醫療過失之罪責 - 26 -
第二項、醫療過失除罪化能產生之作用 - 28 -
第三項、醫療過失是否應除罪化 - 29 -
第四項、醫療過失除罪化無以解決之問題 - 32 -
第三節、醫療事故之推定過失責任、無過失責任 - 33 -
第一項、醫療事故之民事上舉證責任 - 33 -
第二項、醫療事故採民法推定過失責任、消保法無過失責任 - 35 -
第三項、我國現行體制 - 37 -
第四項、推定過失責任、無過失責任之負面作用 - 39 -
第四節、醫療事故無過失補償制度 - 42 -
第一項、醫療事故無過失補償制度機制 - 42 -
第二項、醫療事故無過失補償制度能產生之作用 - 44 -
第三項、現行各國實施之無過失補償制度 - 45 -
第四項、醫療事故無過失補償制度面臨之難題 - 48 -
第五節、本章小結 - 50 -
第三章、強制醫師責任險制度之建立 - 52 -
第一節、任意性醫師責任險之不足 - 53 -
第一項、我國醫師責任險投保現狀 - 53 -
第二項、造成任意性醫師責任險現狀之成因 - 54 -
第三項、任意性醫師責任險難以改善醫病關係 - 57 -
第二節、強制醫師責任險與醫療糾紛之緩和 - 58 -
第一項、強制醫師責任險之作用 - 59 -
第二項、強制醫師責任險具可行性 - 62 -
第三項、強制醫師責任險之限制與面臨之問題 - 64 -
第三節、強制醫師責任險之合憲性檢驗 - 67 -
第一項、強制責任險所限制之基本權 - 67 -
第二項、比例原則與平等原則之檢驗 - 69 -
第三項、我國現行其他強制責任險 - 72 -
第四節、強制醫師責任險締約機制 - 75 -
第一項、投保義務人、保險人及投保之方式 - 76 -
第二項、保費之徵收及費率計算 - 88 -
第三項、違反投保義務之罰責及後果 - 93 -
第五節、強制醫師責任險之內涵 - 95 -
第一項、承保及理賠之範圍 - 96 -
第二項、理賠額之計算 - 103 -
第三項、理賠之申請及審查 - 104 -
第四項、相關配套措施 - 107 -
第六節、本章小結 - 114 -
第四章、強制醫療責任保險法草案之評析與建議 - 118 -
第一節、強制醫療責任保險法草案之評析 - 118 -
第一項、草案規定重點 - 118 -
第二項、草案規定錯誤及不當之處 - 121 -
第二節、強制醫療責任保險法草案修正建議 - 123 -
第三節、本章小結 - 132 -
第五章、結論 - 133 -
參考文獻 - 139 -
一、書籍：（依年分近遠排序） - 139 -
二、期刊論文：（依年分近遠排序） - 141 -
三、學位論文：（依年分近遠排序） - 143 -
四、其他：（依年分近遠排序） - 145 -
附件一：歷年強制汽機車責任保險收支統計表 - 148 -
附件二：歷年強制汽機車責任保特別補償基金統計表 - 150 -

一、書籍：（依年分近遠排序）
•施文森、林建智，<<強制汽車保險>>，元照出版社，2009年4月初版。
•李惠宗，<<行政法要義>>，元照出版有限公司，2008年9月初版。
•曾裕育，<<醫護法規>>，五南圖書出版公司，2008年9月4版。
•朱柏松、詹森林、張新寶、陳忠五、陳聰富，<<醫療過失舉證責任之比較>>，臺灣大學人文社會高等研究院，2008年2月初版。
•鄭玉波著，劉宗榮修訂，<<保險法論>>，三民書局股份有限公司，2007年9月7版。
•葉啟洲，<<保險法專題研究（一）>>，元照，2007年5月初版。
•楊哲銘，<<臨床案例醫療法律>>，五南圖書出版股份有限公司，2007年4月2版。
•劉宗榮，<<新保險法>>，三民書局股份有限公司，2007年1月初版。
•吳志正，<<解讀醫病關係I>>，元照出版公司，2006年9月初版。
•汪信君、廖世昌，<<保險法理論與實務>>，元照出版公司，2006年9月初版。
•陳彩稚，<<財產與責任保險>>，智勝文化事業有限公司，2006年9月初版。
•江朝國，<<強制汽車責任保險法>>，元照出版公司，2006年。
•林東茂，<<刑法綜覽>>，一品文化出版社，2007年9月5版。
•王甲乙、楊建華、鄭健才，<<民事訴訟法新論>>，三民書局有限公司，2006年9月版。
•孫森焱，<<民法債編總論（上）>>，自版，2005年12月修訂版。
•陳櫻琴、黃于玉、顏忠漢，<<醫療法律>>，五南圖書出版公司，2005年11月3版。
•梁宇賢，<<保險法新論>>，自版，2005年3月初版。
•賴進祥，<<醫療關係之危險責任>>，渤海堂文化公司，2004年9月初版。
•陳雲中，<<保險學要義－理論與實務－>>，自版，2004年9月修訂7版。
•陳彩稚，<<保險學>>，三民書局，2004年8月2版。
•姚瑞光，<<民事訴訟法論>>，自版，2004年2月修訂版。
•林群弼，<<保險法論>>，三民書局股份有限公司，2003年11月2版。
•江朝國，<<保險法基礎理論>>，瑞興圖書，2003年9月4版。
•李惠宗，<<憲法要義>>，元照出版有限公司，2002年10月初版。
•黃丁全，<<醫事法>>，元照出版公司，2000年7月初版。
•吳瑞雲、郭德進，<<保險法理論與實務逐條釋義>>，2000年3月2版。
•潘秀菊，<<保險法入門>>，元照出版公司，2002年2月初版。
•陳繼堯，<<汽車保險理論與實務>>，智勝文化事業有限公司，1999年8月，頁78。
•中華民國牙醫師公會全國聯合會•中華民國醫事法律學會，<<牙醫業務法與法律實務>>，中華民國醫事法律學會，1998年12月初版。
•凌氤寶•康裕民•陳森松，<<保險學－理論與實務>>，華泰文化事業公司，1998年6月2版。
•李文立，<<保險百科>>，金錢文化企業股份有限公司，1997年8月1版。
•江朝國，<<保險法論文集（二）>>，瑞興圖書股份有限公司，1997年3月初版。
•蘇嘉宏，<<醫事護理法規概論>>，三民書局，1996年10月初版。
•蔡振修，<<醫事過失犯罪析論>>，中華民國醫事法律學會，1996年6月初版。
•姜忠鑫，<<責任保險研究通訊文集>>，財團法人中華民國責任保險研究基金會，1996年5月初版。
•宋明哲，<<保險學－純風險與保險>>，五南圖書出版有限公司，1995年6月初版。
•D. S. Hansell著，孫惠瑛、林純真、周玉玫、謝良瑛、張蕙如、賴旦賢譯，<<保險學入門>>，財團法人保險事業發展中心，1994年10月。
•范姜肱，<<保險學>>，自版，1994年6月再版。
•林勳發著譯，<<保險法論著譯作選集>>，自版，1994年3月再版。
•宋明哲，<<保險實務>>，五南圖出版公司，1993年10月5版。
•江朝國譯，<<德國保險法>>，財團法人保險事業發展中心，1993年10月。
•桂裕，<<保險法>>，三民書局，1992年12月5版。
•陳俊郎，<<保險法規>>，三民書局，1992年11月初版。
•鄭玉波，<<保險法論>>，三民書局，1992年9月初版。
•施文森，<<汽車保險及其改進之研究>>，自版，1991年再版。
•湯俊湘，<<保險學>>，三民書局，1982年9月修訂4版。
•潘文章，<<保險學原理與個案>>，自版，1982年9月初版。

二、期刊論文：（依年分近遠排序）
•黃立，<醫療糾紛處理條例草案解析>，月旦法學雜誌，第164期，2009年1月，頁5-36。
•邱琦，<醫生沒有告訴我的話－論告知義務與不完全給付>，月旦法學雜誌，第164期，2009年1月，頁37-50。
•陳聰富，<醫療法：第五講醫療侵權之歸責原則(下)>，月旦法學教室，第76期，2009年2月，頁98-108。
•陳聰富，<醫療法：第五講醫療侵權之歸責原則(上)>，月旦法學教室，第75期，2009年1月，頁81-92。
•簡資修，<醫師的賠償責任與說明義務－經濟分析與其法院實踐>，月旦民商法雜誌，第22期，2008年12月，頁38-52。
•夏芸，<專家民事責任論考察—以醫師的責任為視點>，月旦民商法雜誌，第22期，2008年12月，頁53-76。
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•林萍章，<知情同意法則之見山不是山—法院近來裁判評釋>，月旦法學雜誌，第162期，2008年11月，頁17-40。
•陳聰富，<醫療法：第四講醫療契約之法律關係(上)>，月旦法學教室，第72期，2008年10月，頁87-98。
•曾淑瑜，<建構醫療糾紛裁判外紛爭解決模式──引進日本ADR制度>，月旦法學雜誌，第160期，2008年9月，頁19-36。
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•甘添貴，<醫療糾紛與法律適用論專斷醫療行為的刑事責任>，月旦法學雜誌，第157期，2008年6月，頁31-44。
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•李家敏，<94年國內醫師責任險才賣3,000多張－醫師責任險為何叫好不叫座？>，現代保險金融理財雜誌，第217期，2007年1月，頁106-8。
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•劉文瑢，<醫療過失（Medical Negligence）－－英美法案例為中心（下）>，醫事法學，第9卷第1期，2001年3月，頁28-46。
•劉文瑢，<醫療過失（Medical Negligence）－－英美法案例為中心（上）>，醫事法學，第8卷第1期，2000年3月，頁28-43。
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•侯英冷，<探討醫療無過失責任的適宜性>，月旦法學雜誌，第49期，1999年6月，頁127-36。
•吳建樑，<國內外判決介紹－癌症誤診與死亡之因果關係及損害賠償之計算>，醫事法學，第7卷第2期，1999年6月，頁82-9。
•邱清華，<醫療、法律、消費者－重建醫病關係>，醫事法學，第7卷第2期，1999年6月，頁4-6。
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•邱聰智，<評「適用消保法論斷醫師之責任」>，台大法學論叢，第27卷第4期，1998年7月，頁73-8。
•陳愛娥，＜自由─平等─博愛─社會國原則與法治國原則的交互作用＞，國立臺灣大學法學論叢，第26卷第2期，1997年1月，，頁121-41。
•邱清華，<醫療、法律、消費者－重建醫病關係>，醫事法學，第7卷第2期，1999年6月，頁4-6。
•吳正吉，<社會變遷中醫病關係的省察>，醫事法學，第3卷第1、2期，1989年6月，頁14-20。
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三、學位論文：（依年分近遠排序）
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•李伯璋，<<以臨床醫師的角度探討醫療紛爭解決機制>>，成功大學科技法律所碩士論文，2008年1月。
•陳自治，<<專屬保險機制運用在醫師責任險上相關問題之探討>>，成功大學法律所碩士論文，2007年7月。
•宗志強，<<民事醫療糾紛舉證責任之研究>>，銘傳大學法律所碩士論文，2007年7月。
•林虹榕，<<健保詐欺型態之研究>>，台北大學犯罪學研究所碩士論文，2007年6月。
•朱曉娟，<<醫療事故之醫師責任風險分化機制之研究>>，東吳大學法律所專業碩士論文，2007年6月。
•蔡心慧，<<醫師過失行為去刑化的探討>>，逢甲大學經濟所碩士論文，2007年6月。
•施宏明，<<我國婦產科刑事醫療糾紛之研究---以產科高危險妊娠為探討中心>>，中正大學法律所碩士論文，2007年6月。
•王惟琪，<<醫師專業賠償責任保險—兼論採行日本醫師會醫師賠償責任保險之可行性>>，台灣大學法律所碩士論文，2007年1月。
•李美玉，<<我國醫療糾紛處理法規範之研究>>，中正大學法律所碩士論文，2006年8月。
•陳立愷，<<知情同意之研究：以手術同意書為例>>，東吳大學法律所專業碩士論文，2006年6月。
•余欽博，<<醫療糾紛民事法律關係之研究>>，台北大學法律所碩士論文，2006年6月。
•古秋菊，<<實證醫學對醫療過失訴訟的影響>>，東吳大學法律所專業碩士論文，2006年1月。
•葉國基，<<兩岸醫療糾紛爭議處理機制與實踐比較研究>>，海洋大學海洋法律所碩士論文，2005年10月。
•林萍章，論醫療過失與刑事裁判，東吳大學法律所專業碩士論文，2005年9月。
•陳文袖，<<論強制醫師專業責任保險--以醫療事故受害人之損害填補為中心>>，東吳大學法律所專業碩士論文，2005年7月。
•吳志正，<<醫療契約論>>，東吳大學法律所專業碩士論文，2005年7月。
•林義城，<<從各國醫療法律責任規範論我國建立醫師醫療責任險法制化>>，東海大學法律所碩士論文，2005年6月。
•吳柏興，<<論強制汽車責任保險法之被保險人保護－以我國強制汽車責任保險法被保險人保護缺失之研究為中心－>>，台北大學法律所碩士論文，2005年6月。
•黃清濱，<<證據調查與舉證責任之研究-以醫療糾紛訴訟為中心>>，東海大學法律所碩士論文，2005年4月。
•鄭明輝，<<台灣地區醫療糾紛刑事敗訴判決實證分析：一位臨床醫師的觀點>>，長庚大學醫務管理所碩士論文，2004年12月。
•林東龍，<<醫療糾紛之社會控制：社會學的分析>>，中山學術所博士論文，2004年7月。
•黃鈺�x，<<我國婦產科醫療糾紛裁判之實証研究--理論與實務之檢討>>，台灣大學法律所碩士論文，2004年6月。
•黃思瑜，<<醫療糾紛之民事法律問題研析>>，台北大學法律所碩士論文，2004年6月。
•蕭翊亨，<<整形美容醫療責任與糾紛處理之研究>>，台北大學法律所碩士論文，2004年6月。
•潘先運，<<訴訟外醫療糾紛解決模式之探討─衛生局醫審會調解之實證研究>>，長庚大學醫務管理所碩士論文，2003年6月。
•高添富，<<醫師責任與保險法制之研究>>，政治大學法律所碩士論文，2002年4月。
•王詩穎，<<我國產險公司最低資本額與資本結構之研究>>，逢甲大學保險所碩士論文，2002年6月。
•陳真明，<<我國成立醫師責任專屬保險公司之財務可行性研究-現金流量分析>>，高雄第一科技大學風險管理與保險所碩士論文，2002年6月。
•梁正來，<<從醫療糾紛訴訟個案探討舉證責任分配>>，陽明大學醫務管理所碩士論文，2002年6月。
•游宗憲，<<台灣醫療糾紛中病患採用自力救濟行為探討>>，長庚大學醫務管理所碩士論文，2002年6月。
•林明泉，<<臺灣地區外科手術醫療糾紛之研究--以醫病關係為例>>，台灣師範大學三民主義所碩士論文，2001年6月。
•顏忠漢，<<全民健康保險憲法基礎及醫事合約法律爭執之研究>>，中原大學財經法律所碩士論文，2000年6月。
•熊谷秀，<<論鑑定制度之理論構成與實踐>>，成功大學法律所碩士論文，2001年6月。
•李毓珮，<<醫療糾紛處理機制之探討>>，台北大學法律所碩士論文，2000年6月。

四、其他：（依年分近遠排序）
•<強制罪？－評最高法院96年度易上字第2020號刑事判決>，王志嘉，載於<臺北醫法論壇－醫療糾紛案例學術研討會>，2009年4月18日。
•<遲來的解釋－評臺灣桃園地方法院88年度易字第2002號刑事判決>，葛謹，載於<臺北醫法論壇－醫療糾紛案例學術研討會>，2009年4月18日。
•<雙效原則－評臺灣桃園地方法院95年度訴字第2722號刑事判決>，王暉智，載於<臺北醫法論壇－醫療糾紛案例學術研討會>，2009年4月18日。
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